立仓镇2021年工作总结和2022年工作计划

今年以来，按照市委市政府“六一战略”、县委县政府“一市一城三中心”“一地一区三集群”的发展战略，结合立仓镇“梦幻水乡、生态立仓”的发展定位和“生态农业大镇、观光旅游名镇、宜居宜业集镇”的发展目标，聚焦立仓镇“一轴两河三园四区五振兴”（双立路为轴、芡河、茨淮新河、现代农业示范园、乡村振兴孵化园、膜结构产业园、稻虾示范区、稻蟹示范区、莲藕示范区、黄牛养殖示范区、五大振兴）的发展思路，奋力谱写立仓高质量发展新篇章。

一、全年工作开展情况

（一）以产业振兴为物质基础，提升经济发展质量。

依托丰富水资源，按照“打好生态牌，做活水文章”的发展思路，变“水害”为“水利”，始终把产业发展摆在乡村振兴的“首位度”，巩固发展稻虾连作4.8万亩，新增拓展螃蟹、青虾立体养殖5000余亩；引导群众种植黄蜀葵4200亩，形成了“一稻一花，一蟹一虾”的产业格局。

一是进一步做大做强黄蜀葵产业。摸底登记黄蜀葵种植意向面积6513亩，并做好土地整理，将油菜与黄蜀葵进行轮作，实现“春天赏花、秋天摘花”。延长黄蜀葵产业链，目前已经引进黄蜀葵茶生产线，与青岛和美生物科技有限公司洽谈引进饲料生产线，注册了“金黄葵”商标，进一步促进了一二三产融合。

二是进一步加快膜结构产业园建设。在罗集社区西部规划建设200亩规模（一期）的中心产业园，目前已完成土地流转、测绘等前期的准备工作。在9月18日召开的中秋返乡创业座谈会上，已有6家企业有签订入园协议，总投资3100万元，10家企业在谈，45家企业有返乡意愿。

三是进一步建成电商直播小镇。在那年乡下“六顺园”建设电商直播小镇，打造了第一书记直播间，培育了一批村播达人。开发荷叶茶、芡实茶、藕粉、莲子、黑芝麻丸等五种那年乡下系列产品，荷叶水、绿豆丸、迎春草等几十种产品升级包装，注册“芡河湾甲鱼”、“前湖螃蟹”、“薛庙富硒米”等立仓品牌。与城投公司合作，在时代广场建立乡村振兴立仓馆，宣传立仓特色农产品。

四是进一步完善乡村振兴孵化园。充分发挥老街社区冷链物流园的作用，促进农产品的加工转型升级，在小龙虾加工项目的基础上，规划建立乡村振兴孵化园。目前已经签订协议的有荷叶水厂、迎春草茶、救心菜茶，并于南京蒙城商会合作推广立仓绿豆丸，推动立仓“一轴两河三园四区”的发展。

五是进一步扩大稻蟹养殖规模。在巩固提升稻虾养殖的基础上，今年3月份为化解养殖大户退出土地流转的风险，从中国螃蟹之乡泗洪县，引进螃蟹养殖3000余亩，形成螃蟹、鳜鱼、青虾立体养殖模式。

六是进一步壮大村集体经济，坚持分类指导，因“村”制宜，精选发展路径，实行“五步工作法”，即摸底数、分类型、精施策、重指导、严考核，探索出一套“一核三元多轮驱动”发展壮大村集体经济模式。目前，全镇22个村（社区）村均集体经济收入达到27.17万元，同比增加219.6%，为立仓镇乡村全面振兴提供有力支撑。

（二）以人才振兴为关键所在，凝聚乡村发展人气。

一是抓好村（社区）“两委”换届工作，调整村党组织书记9人，选好配强基层党组织带头人，在年龄、学历等方面有较大的提升，配优配齐村两委班子。

二是加强党员队伍教育管理。今年以来举办乡镇党校（乡村振兴学院）10期，培训党员干部1500人次；通过远程教育站点等渠道对党员进行经常性教育，突出党的宗旨教育、党规党纪教育、形势政策教育、案例警示教育。严把发展党员“入口关”，今年以来发展党员58人。

三是抓好“高人、能人、工人”资源，利用招商中介的“高人”，联系外创业成功的“能人”，培训一批在家的乡村振兴产业“工人”，将立仓人口优势转变为人口红利，在项目上招才引智、招大引强；

四是抓好“富脑袋”的发展思路，建立乡村振兴学院，从县直、高校等聘请一批乡村振兴导师，为立仓的发展传经送宝，把脉会诊，整合导师资源，邀请党校、高校学员来立仓学习、研讨，把立仓打造成为产业发展示范基地和研学游拓展基地。充分发挥乡镇党校（乡村振兴学院）作用，把致富能手培养成党员，孵化一批红色产业带头人，培育成熟吸收进入村干部队伍，实现“红色产业”双向发展。

五是抓好干部作风建设，成立绩效评价领导小组，以“官帽子、钱袋子”为关键点，抓住“关键少数”，实行KPI考核，树立“提薪惜岗、问责求效”导向，大力营造“大胆干事、干净做事、齐心谋事、坚定成事”的良好氛围。

（三）以文化振兴为重要基石，推进民生工程建设。

一是扎实开展党史学习教育，在做好规定动作的基础上，组织开展清明祭扫、马拉松、篮球赛、唱红歌、上党课等系列活动；成立党史学习教育宣讲组，到村开展党史学习教育宣讲活动45次；深入开展“我为群众办实事”教育实践活动869人次，帮助群众解决问题458条。

二是大力推进精神文明建设，开展移风易俗，利用“一约四会”，评选身边好人评选32人，道德模范5人，文明村14个，五星级文明户25人。充分发挥23个新时代文明实践站的作用，紧密开展文明志愿活动，积极弘扬社会主义核心价值观，促进法治文明社会建设。今年以来累计开展志愿活动378次，切实推动新时代乡风文明建设。

三是加强疫情防控和疫苗接种力度，充分发挥党员干部的主体责任，扎实织密疫情防控网。班子成员身先士卒、靠前指挥，党员干部奋力坚守、冲在一线，确保了防控工作成效，全镇未出现一例疑似或确诊病例，奋力实现疫情防控和经济社会发展目标“双胜利”。大力推进疫苗接种工作，巩固疫情防控成果，目前，第一剂次目标人群接种率100%，第二剂次完成率达97.13%，第三剂次加强针接种率达到71%，有效的构建了免疫屏障。

四是持续推进基础设施建设。积极动员群众利用一事一议农村公益事业项目，通过群众自筹加政府配套资金共290余万，结合高标准农田治理和3600亩旱改水项目，共修建高标准水泥46公里、修通下水道4.8公里。极大地改善了群众的出行条件。按照序时进度发放农村低保、五保补贴资金，全镇1726户3850人低保群众、738名五保群众，发放生活补贴1166.64万元。

五是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全镇今年享受雨露计划补贴312人、发放资金46.8万元；脱贫户代缴新农合、新农保补贴资金等均已经落实到位。

（四）以生态振兴为内在要求，实现乡村绿色发展。

一是持续开展环境保护和污染防治工作，深入推进对黑臭水体水环境、大气污染、砖瓦窑厂、固体废弃物、“散乱污”企业的排查和治理。芡河鳜鱼青虾保护区全面禁捕退捕。促进畜禽养殖场提质升级，全面建成标准化治污设施，实现粪污资源化利用。加强对养殖场排污设施设备的日常运营维护、保养,确保达标排放。开展镇村两级河长巡河672次，组织开展清河行动10次，清理水面垃圾、杂草等7.6吨。组织进行茨淮新河饮用水源地保护专项检查，对芡河青虾鳜鱼保护区管控工作、拦河渔网整治工作进行“回头看”。3个入河排污口实现零排放，30条黑臭水体超前完成治理。采取日常监督检查与限期治理等措施对镇内水源进行保护。空气治理考核目标基本完成，大力推进秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放工作，为打好蓝天保卫战，提供了坚实保障。

二是加强人居环境整治工作。重点对进村道路沿途沿线、村庄内外环境卫生、沟塘路坝零星垃圾、房前屋后乱堆乱放及村庄内破损广告等进行大清理、大整顿。共计清运垃圾5784余吨，开展人居环境治理现场观摩会6次、村庄清洁工程检查12次，覆盖220个自然庄。高标准打造邹圩省级美丽乡村，已经通过市级验收。全力打造宜居村庄10个、美丽庭院3200余户，积极引导群众变被动为主动，变维护为爱护，带动人居环境治理成效再上台阶。

（五）以组织振兴为根本保障，筑牢基层党建基石。

一是打造过硬基层党组织。加强村党组织标准化规范化建设，大力实施党支部建设提升行动、“登高计划”。严格落实党支部工作条例，扎实开展“一月一课一片一实践”活动。加强党的阵地建设，新建扩建党群服务中心3个、文化大礼堂6个。严格落实“四个一”整顿措施，赤塘村村软弱涣散村党组织整顿成效明显。

二是推动党建引领乡村振兴建设。划设75个片、441个组、1349个邻，发挥“三长”政策法规宣讲、矛盾纠纷调解、日常工作助推作用，提升党建网格服务能力。建立党委班子成员联系支部制度，提升拓展党组织服务功能。深入开展党建引领信用村建设工作，通过组织“全覆盖”宣传、建立“观察员”制度、推行“双组团”服务、实施“十个一”工程等措施，打通信用变金的“最后一公里”。目前，全镇29728户农户、307个正常生产经营新型农业经营主体信用信息率和建档率均达到100%，A级及以上信用户、新型经营主体分别达75.64%、63.84%。“观察员”制度受到省党建引领信用村建设工作联席会议办公室点赞，并分别于7月14日、9月22日连续两次作为先进经验印发，全省推广。  

三是持续推进信访维稳和平安建设工作。织密重点人员包保网络。全面推行“一村一辅警”制度，建成村警务室22个。圆满完成建党100周年大排查大整治大防控工作，落实重点人员防控、重点物品管控、重点部位和重点单位安全防范和矛盾纠纷排查化解、应急处置措施。树立“大信访”理念，建立了信访与热线办理联席会议机制，每两周召开一次联席会议，变“单打独斗”为“合力推进”。今年以来，化解重复拨打3次以上的热线37件，排查矛盾纠纷36起，化解信访积案7件。大力加强积案化解、重复上访化解力度，来访化解率达99%以上，确保小事不出门，大事不出镇，矛盾不上交。全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患大排查大治理行动，安全生产形势平稳。

二、存在的问题及原因分析

（一）重点任务进度不平衡。镇内各项工作落实进度不平衡，殡改、农村居保收缴等工作低于全县平均水平。一方面是镇级考核、奖惩机制还不够完善，没有充分调动干部的积极性，另一方面是抓统筹能力的欠缺，没有合理分配好工作时间和人员力量。

（二）产业链还不够完善。虽然今年镇内农业产业结构调整取得了一定的成效，乡村振兴孵化园的建设一定程度上促进了产业链延伸，但是种植—加工—销售的产业链完善程度仍有待提高。

（三）人居环境差距较大。道路、水利等基础设施和以前相比，有了明显的提升，但是人居环境方面，垃圾清运和乱堆乱放现象仍然较多。

（四）是干部作风还有待于进一步提升。一些干部主动抓落实的能力还不够，还存在拖拖拉拉、推推动动的现象；还有一些干部对群众诉求“推、扯、踢”，“事难办”的问题没有完全解决。

三、2022年工作谋划

一是实施产业造血工程。在“一稻一花、一蟹一虾”的基础上，因地制宜推进“黄牛振兴”计划，打造一期300亩，二期500亩的黄牛养殖基地，依托芡河两岸万亩滩涂水草地，大力发展“散养牛”、“生态牛”，努力打造皖北第一养牛大镇。突出农业产业“大集聚”，启动建设农产品加工集聚区，引导龙虾加工、迎春草加工、绿豆丸生产等产业升级；突出工业企业“主引擎”，大力推进膜结构产业园建设，努力将其打造成立仓支柱产业之一；突出电子商务“新业态”，建设直播小镇，建立“第一书记直播间”，培养一批“村播达人”、“带货红人”，让立仓特色产品出村进城、走向全国。

二是实施文旅塑形工程。聚焦安徽省农旅特色小镇创建，以“那年乡下”现代农业示范园为主体，薛庙虾稻产业园、前湖螃蟹示范园为支撑，扮靓“一体两翼”，丰富业态布局，形成集循环农业、创意农业、农事体验、田园社区于一体的农旅共振模式。持续改造提升炮台沟村、薛庙村等旅游特色村基础设施，建设炮台沟民宿群，以办好节会为载体，形成“大效应”，积极打造乡村旅游“立仓品牌”。

三是实施治理健体工程。拓宽“雪亮工程”覆盖面，织密459个村庄视频监控系统建设，提升安全治理能力。持续抓好安全生产，打击电信诈骗等违法犯罪行为，打造“平安立仓”。加大信访和热线办理力度，坚持每天“零报告”制和每周分析研判，及时解决群众反映的各类诉求。成立绩效评价领导小组，以“官帽子、钱袋子”为关键点，实行KPI考核，树立“提薪惜岗、问责求效”导向，大力营造“大胆干事、干净做事、齐心谋事、坚定成事”的良好氛围。

四是实施党建强基工程。抓好新一轮村“两委”换届，选好配强基层党组织带头人。持续推动党建引领信用村建设，探索在中心支部设立党群服务站，形成“村级党群服务中心+片区党群服务站”的工作体系，实现“小事邻长帮办，服务一站代理”。落实好县委县政府关于发展壮大村集体经济的有关部署，健全村集体经济发展激励机制，调动村干部发展集体经济积极性。