——2017年12月23日在蒙城县第十七届人民代表大会第二次会议上

蒙城县发展和改革委员会主任  苗桂民

 

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，全县上下全面贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“3336”发展战略，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施“五大发展”行动计划，认真执行县第十七届人民代表大会第一次会议审议批准的2017年国民经济和社会发展计划，扎实做好各项工作，全县经济社会继续保持平稳健康发展，2017年国民经济和社会发展计划执行情况良好。

图表1：2017年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况表

（一）经济运行稳中提质。

实体经济平稳增长。预计，全年实现地区生产总值275亿元，增长9.3%；实现工业总产值225亿元，增长21%；新进规模以上工业企业25家；规模工业企业实现增加值54亿元，增长10.5%。

有效需求持续扩大。预计，全年完成固定资产投资217亿元，增长15.5%；完成房地产投资58亿元，增长23%；新增25家限额以上商贸企业，实现社会消费品零售总额120亿元，增长12.1%；年网络销售额超100万元的电商企业20家，累计销售额4.5亿元；实际引进内资360.1亿元，增长23.5%；实际利用外资17300万美元，增长8%；实现进出口总额6570万美元，增长14.5%。

质量效益稳步提高。预计，三次产业结构调整为19.7：39.4：40.9，一产比重进一步降低，二产比重进一步提高；财政收入28.2亿元、增长16.2%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27310元、11875元，分别增长9%、9.5%，城乡居民人均收入倍差进一步缩小。城镇登记失业率3.9%，物价总体保持稳定。

（二）产业转型升级步伐加快。

工业结构调整成效明显。预计，三大主导产业完成工业总产值148亿元，增长16%，占全县工业总产值的66%。其中，汽车及农机装备制造产业实现产值31亿元；食品制造及农副产品加工产业实现产值91亿元，增长18%；新型建材及智能家居产业实现产值26亿元，增长23%。高新技术产业增加值增长8.6%；新增战略性新兴产业企业6家，完成战略性新兴产业产值7.8亿元，增长30.4%。

开发区支撑带动作用明显增强。预计，开发区98家规模工业企业完成产值115.6亿元，增长22.5%，占全县的51%；实现规模工业增加值28.5亿元，增长12.1%，占全县的52.8%；三大主导产业实现产值92.4亿元，占全县主导产业产值的62%。开发区新落地亿元以上项目22个，其中10亿元以上工业项目3个，5亿元以上工业项目4个，计划总投资102.7亿元。

农业现代化稳步推进。土地流转面积117万亩。培育现代农业产业化联合体5个，发展省级示范家庭农场5个、省级示范合作社2个；新增无公害农产品产地认定7个，新增无公害农产品、绿色食品认证15个。种养结构不断优化，种植经济类作物71万亩，占土地确权面积的32.8%；全县规模养殖比重83.2%。规模以上农产品加工产业完成产值84.9亿元，增长17.5%。规划建设漆园、辛集现代农业示范园、农产品电商园。

服务业发展提速升级。预计，服务业实现增加值112.5亿元，增长11.2%。限额以上商贸企业总数185家，实现营业收入36亿元，增长18%，实现利润总额4亿元，增长20%，规模和效益进一步提升。围绕打造区域物流中心，加快物流园区和物流配套设施建设，鼓励物流企业退城入园，广运物流园入驻物流企业70家。全县物流行业从业人数超10万人，大中型货运汽车超6万台，年实现增加值超10亿元、年纳税总额2.5亿元。农村电子商务物流配送中心投入运营，农村电商服务网点及农村物流配送体系实现县、乡、村全覆盖。电商从业人员1.1万人。电商产业园入驻企业61家，年交易额突破6亿元，增长17.8%。

专栏一：2017年重大产业项目建设情况

工业：民和杭萧钢结构住宅体系、强英鸭业全产业链、金福瑞红木家具、芊亿谷源养生食品、昌盛日电光伏电站、灵感科技智能家居等项目建成投产。中嘉环保建材、润盟环保秸秆板材、香江普瑞新能源汽车、开发区创业园标准化厂房二期、龙洋药品器械、襄大饲料、牧原饲料、雅熙电动车产业园、盛鑫药用包材、茂盛打捆机、金圆家具、亿喜年食品、盛大油脂、欣盛胶业等项目开工。

农业：同发药业中药材“种植+加工”、金利和农业生态循环产业园、海龙休闲采摘观光园等项目建成。新型良种杜仲果园化种植基地、虾稻共作示范基地、岳坊镇万亩莲藕基地、辛集现代农业示范园等项目开工。

服务业：电子商务公共服务中心、农村电子商务物流配送中心、海王银河医药物流园、望月小区商业综合体、卡车类4S店等项目建成。建成588个农村电商服务网点，实现行政村全覆盖。京开五金建材市场开工。

（三）新动能增势强劲。

大力支持创业。审批个人创业担保贷款2642人，发放资金1.23亿元。扎实开展“蒙城老乡、请您回家”活动，加强就业创业政策宣传，吸引在外务工人员返乡创业就业1.9万人，转化落地项目1928个，带动返乡投资额8.9亿元。新登记注册各类企业2472家，增长48.1%；新登记注册个体工商户7337户，增长18.2%。

文化旅游深入发展。编制全县乡村旅游规划，县博物馆成功创建AAAA级景区，成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范县，整合打造8条精品旅游线路，篱笆、坛城、立仓、岳坊等乡镇成功举办乡村旅游节庆活动，形成城镇村互动的旅游发展新模式。

科技工作明显进步。精益诚、育田机械、东升食品等10余家企业与厦门大学、合肥工业大学、省农科院等知名院校和研究机构建立产学研合作关系。欣瑞特、盛焰秸秆、上元家居3家企业被认定为高新技术企业。新增授权发明专利57件。佳仕龙、信和汽车等企业完成机器设备智能化、自动化改造，完成技改投资25.6亿元。科技研发投入进一步加大，全年研发投入首破亿元。

项目建设成效显著。全年争取中央投资项目8个，争取上级资金2亿元。实施92个省市重点项目，完成投资132亿元。全年新开工政府投资项目104个，比2016年增加63个；完成投资75.8亿元，比2016年增加33.8亿元。谋划储备重点项目397个，总投资710.3亿元；审批（核准或备案）项目331个，总投资536亿元。民和杭萧、中医院新区、光伏扶贫电站、电子商务公共服务中心等一批调结构、补短板、惠民生、增动能的项目建成。

（四）城乡建设全面加快。

城市品质不断提升。建设智慧城市三大中心。完成城区23条总长69公里的道排清淤工作。铺设及改造供水管网50公里，第三自来水厂建成试运营，日供水能力增加8.5万吨，满足居民用水需求。完成丽都花园、干鲜果大市场等老旧小区升级改造。实施庄子大道、安驰大道等绿化提升项目，新建街头绿地20万平方米，城市建成区420万平方米的水系绿化实现市场化管养。加强梦蝶湖公园、逍遥公园、鲲鹏公园、万佛塔公园日常监管，环境秩序、卫生保洁、绿化养护等方面明显改观。

美丽乡村建设扎实推进。完成7个乡镇政府驻地建成区整治，建成1个省级美丽乡村，编制完成9个乡镇政府驻地建成区整治和21个美丽乡村规划方案。吕望布艺绣花小镇进入市级特色小镇培育储备库。农村危房改造4863户。实施农村“六网”改造提升工程，加快农村污水管网和小型生态处理设施建设，深入开展农村污水、垃圾、厕所“三大革命”。

交通水利建设提速。国道G237范集至常兴段路面改善工程、省道S307田桥新建段改建工程、省道S239许凤路改建工程、省道S416蒙阚路改建工程完工投用。农村道路畅通工程全面完工。开工建设西部城乡公交换乘点。启动亳蒙高速公路、东西外环等重大项目前期工作。城区水环境综合治理、农村饮水安全提质增效工程、小型水利工程改造提升、小农水高效节水、三沟整治等项目完工。推行小型水利工程社会化养护、智能化管理。阜蒙新河治理、港河泵站及港河闸重建、全国河湖试点县等项目正加快推进。启动引江济淮入亳工程前期工作。

专栏二：2017年基础设施项目建设情况

城建：秋水路改造工程、2016年“两区”道路及绿化工程、视频数据平台及智能交通系统、第三自来水厂、中水回用、污泥处置等项目建成。邻里中心、南华苑综合体、鲲鹏路提升工程、李庵桥及马沟桥、城区污水管网延伸及改造、城市供水工程、山桑路改造、停车场等项目开工。

交通：国道G237范集至常兴段路面改善工程、省道S307田桥新建段改建工程、省道S239许凤路改建工程、省道S416蒙阚路改建工程完工。西部城乡公交换乘点、乐土驿站等项目开工。累计改建提升国省干线公路115.7公里，建成村级道路670.4公里。

水利：城区水环境综合治理、农村饮水安全提质增效工程、小型水利工程改造提升、小农水高效节水、三沟整治等项目完工。加快推进阜蒙新河治理、港河泵站及港河闸重建、全国河湖试点县等项目。

（五）生态文明建设得到加强。

节能减排成效显著。完成13个城镇及美丽乡村污水处理项目、3个挥发性有机物整治项目，淘汰2292辆黄标车。推进上海电气生物质发电项目并网，促进秸秆综合利用。加大环保执法力度，建立覆盖全县的三级环境监管网格，建立环境信用评级制度。加快垃圾资源化利用，设置村级回收点290个，垃圾焚烧发电项目开工。

生态建设扎实有效。完成成片造林2万亩，新建和完善农田林网25万亩、绿色长廊120公里，创建森林城镇2个、森林村庄9个。全县林木绿化率22.2%，城市建成区绿地率41%。推进北淝河国家湿地公园前期工作。

（六）改革开放持续深化。

供给侧结构性改革扎实推进。盘活美格二期、天缘太阳能、三体医药等5个项目的闲置土地355亩。江淮汽车、东升食品、金冠面粉等重点用能企业实现直购电。房地产业有序发展，全县商品房备案1.02万套，销售面积110万平方米，分别增长8.8%和11.5%；住宅去化周期控制在合理区间。认真开展“四送一服”活动，深入企业座谈走访，宣传贯彻省、市、县扶持政策，帮助企业降本增效。

重点领域改革持续深化。不断深化“放管服”改革，取消14项行政许可事项、114项职业资格许可和认定事项，建立清单事项运行库；使用投资项目在线审批监管平台，实现项目事前、事中、事后全过程监管；施行企业登记注册“多证合一、一照一码”。推广实施PPP模式，建立PPP项目库，入库项目96个，总投资600亿元，垃圾焚烧发电、文教、市政建设、城乡环卫一体化等4个项目包进入执行阶段。深化农村综合改革，加快农业社会化服务体系建设，推广“土地托管”模式，县级农村产权交易中心建成运行；在立仓开展农村土地“三权分置”（所有权、承包权、经营权分置）试点。推进财税领域改革，建立预决算公开统一平台，集中公开政府预算和部门预算，首次编制国有资本经营预算，做到全口径“四本预算”。全面落实营改增各项任务。努力化解政府债务，防范债务风险。

金融服务能力实现新提升。产业基金实现历史突破，由徽商银行、上海明匠、县城投公司出资设立智能制造类产业基金；加快筹建天使投资基金。直接融资实现新突破，县城投公司成功发行企业债8亿元。广志保健、兆鑫汽车、三宝钢构分别在省股交中心亳州专板、专精特新板、科技创新板成功挂牌。金融机构人民币存贷款余额分别达349.7亿元、254.3亿元，分别增长21.8%和30.7%。累计发放“税融通”贷款1.2亿元，“4321”新型政银担业务5.7亿元，通过“我要贷款”平台累计发放贷款7.6亿元，通过续贷过桥资金助力184家企业周转贷款10亿元。率先在全市启动“劝耕贷”创新试点，为90户新型农业经营主体发贷3925万元。

招商引资取得新成效。围绕主导产业、战略性新兴产业、现代农业等领域，加大招商引资力度，优化投资结构。全年新签约项目61个，其中亿元以上工业项目29个，协议总投资202.5亿元。主要有鸿典光电半导体智造园、中嘉环保建材、香江普瑞新能源汽车、润盟环保秸秆板材等亿元以上项目。

（七）社会事业不断改善。

脱贫攻坚成效显著。发展产业扶贫项目户2.9万户。落实林业产业扶贫7.5万亩。建成光伏扶贫电站360个，实现60个“村户联建”贫困村村集体收入6万元、13759个“户户联建”贫困户增收2000元、2200个“户贷企用”贫困户增收3000元。通过举办乡村文化旅游节，为贫困户增收136.8万元。安置建档立卡贫困人员就业3279人。40162名贫困人口享受到综合医疗保障政策。实施建档立卡子女就学资助15371人，发放补助资金2696万元。扶贫小额信贷授信5592户，发放扶贫小额贷款2.6亿元。“三通四必五有”惠及贫困户6360户。全面完成18个贫困村的22个电网改造任务。全县贫困发生率降至1.5%以下。

就业和社会保障不断加强。扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作，城镇新增就业1.32万人，农村转移劳动力2.56万人，就业技能培训4517人。不断扩大各类保险覆盖面，城镇职工养老保险参保人数4.8万人、失业保险参保人数3.5万人、职工医疗保险参保人数4.4万人、生育保险参保人数3.1万人、工伤保险参保人数4.3万人。完成31项民生工程，投入民生工程资金36.9亿元，增长29.4%。城乡居民持续增收，常住居民人均可支配收入16970元，增长9.5%。新开工棚户区改造住房10760套。

社会事业取得新进步。一中高中部（扩建工程）、政通路中学、三义路中学、仁和路二小建成投用；商城西路幼儿园、三阳路小学、政通路小学、庄子小学、楚村中心小学、王集中心校开工建设。新建幼儿园3所、改扩建幼儿园6所，提升贫困村幼儿园60所。改善农村学校办学条件，2017年度全面改薄90个项目全部完工，45个村小提升项目全部完成。推进县级公立医院综合改革，完善县域医共体建设，优化医疗资源的区域配置。鼓励社会办医，新增民营医疗机构2家，新增床位100张。完成县级以上文物保护单位巡查。智慧城市体验中心、文化馆、图书馆和乡镇综合文化站对公众免费开放。

专栏三：2017年社会事业类项目建设情况

教育：2017年村小提升民生标准化工程、一中（高中）扩建、政通路中学、三义路中学、仁和路二小、南附小3号教学楼等项目建成。职教园区、2017-2018年全面改薄、二中高中部（扩建）、三义中学迁建、庄子小学迁建、政通路小学、三阳路小学、阳光小学食堂、王集中心校、许疃中心小学分校、板桥中心小学分校、商城西路幼儿园、贫困村脱贫幼儿园等项目开工。

卫生：中医院新区一期项目建成。推进县二院与城关社区卫生服务中心的紧密型医共体建设，启动县中医院与篱笆镇卫生院的紧密型医共体建设；

民政：千禧乐园老年公寓、儿童福利中心养护院开工。

文旅：蝴蝶谷植物乐园、森林公园慢行交通系统一期、“乡愁·老集”等项目开工。

总体来看，2017年经济社会发展情况良好，但我县经济运行中的矛盾和问题依然存在，主要是：战新产业和高新技术产业发展不充分，牵动性强的大项目不多，外商投资项目体量较小，三大主导产业行业竞争力有待提高。对于这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的措施和扎实的作风，认真加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划草案

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推进供给侧结构性改革和五大发展的深化之年。根据省、市2018年国民经济和社会发展计划，衔接我县“十三五”经济社会发展规划，建议2018年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长9%；

——财政收入增长12%；

——固定资产投资增长14%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——规模工业增加值增长10%；

——战略性新兴产业产值增长15%；

——进出口总额增长10%；

——实际引进内资同口径增长15%；

——实际利用外商直接投资增长8%；

——城乡常住居民人均可支配收入增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——万元GDP能耗完成市下达目标任务；

——主要污染物减排完成市下达目标任务；

——大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

上述预期目标中，失业率、能耗、污染物减排、大气水污染治理等4项指标为约束性指标；地区生产总值、投资、消费等10项指标为预期性指标。在目标制定上，一方面是根据我县发展的阶段性特征和经济社会发展的基础条件，并与省市发展目标、县“十三五”规划相衔接，体现了稳中有进的总要求；另一方面是考虑2018年宏观经济环境的复杂性，着力引导全县上下把工作重点放到提升经济社会发展的质量效益上来，放到更加关注民生上来。

围绕上述目标，按照县委“3336”发展战略和对经济社会发展的总体要求，着重做好以下七个方面的工作：

（一）加快落实“去降补”五大任务，促进实体经济平稳增长。

围绕调结构推进去产能。切实抓好债务化解和资产盘活工作，按照“依法依规、因地制宜、分类有序、一企一策”的思路，通过兼并重组、资本运营、改造提升、关停退出等方式，完善配套政策，明确工作任务，细化具体举措，推动困难企业整合重组、结构调整、脱困升级。

围绕稳市场推进去库存。进一步整顿规范房地产市场。稳步推进市县平台一体化建设，促进个人住房信息系统联网。鼓励支持新市民住房消费和农民进城购房落户。全年完成房地产投资65亿元，商品房销售125万平方米，商品房去化周期控制在12个月以内。

围绕防风险推进去杠杆。全面加强金融监管和政府债务管控，政府债务率、企业资产负债率控制在合理水平。全年累计发放“4321”新型政银担合作贷款6亿元、税融通贷款1.5亿元。推动具备条件的企业分类对接多层次资本市场，“新三板”挂牌企业1家，直接融资10亿元以上。

围绕提效益推进降成本。深入开展降低实体经济企业成本行动，打好降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本、物流成本等“组合拳”，落实国家阶段性下调社保费率政策，支持和帮助企业与发电企业直接交易。

围绕增后劲推进补短板。开展“十三五”规划中期评估，看清问题、找准差距、真抓落实、补齐短板，确保“十三五”规划目标顺利实现，为全面建成小康社会提供有力支撑。围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等方面短板，加强重大项目谋划，全年谋划项目200个以上，总投资600亿元以上。全面落实“四督四保”工作机制，全年实施省市重点项目117个，年度计划完成投资155亿元；新实施政府投资重点项目90个，年度计划完成投资58亿元。切实抓好中央投资项目建设管理和资金争取工作，全年争取上级资金2亿元。鼓励民间投资，进一步发挥民间投资拉动投资增长的作用，确保全年固定资产投资增长14%。

专栏四：2018年重大产业项目

工业：中嘉环保建材、润盟环保秸秆板材、盛鑫医用包材、亿喜年食品、襄大饲料、牧原饲料、开发区创业园标准化厂房二期等项目建成。鸿典光电半导体智造园、经济开发区印刷产业园、田桥家居产业园标准化厂房一期、吕望布艺绣花产业园标准化厂房一期、盛焰秸秆生物质成型设备、佰事达木业、北冡绿色建材、华能风电、宏桥生物科技等项目开工。

农业：新型良种杜仲果园化种植基地、辛集现代农业示范园、襄大立仓生猪良种繁育基地、襄大乐土生猪良种繁育基地等项目建成。牧原农牧生猪养殖项目开工。

服务业：天河广场、京开五金建材市场等项目建成。完成电子商务进农村“一中心、五体系”工程。龙之旅大酒店、国贸中心等项目开工。

（二）加快工业结构优化升级，提升产业核心竞争力。

加快开发区转型升级。加快开发区载体平台建设，建成食品工业园孵化基地、创业园标准厂房（二期），启动印刷产业园、田桥家居产业园、吕望布艺绣花产业园标准化厂房（一期）工程。加快开发区项目落地，精准承接产业转移，力争全年新签约工业项目不少于30个，其中亿元以上不少于25个，协议总投资不低于120亿元。力争开发区全年实现工业总产值140亿元，工业增加值增长11%以上，实现财政收入8.6亿元。推进产城融合发展，继续加大道排、绿化、亮化等基础设施建设力度，加快完善园区金融、商贸、文化等产业配套设施，完成智慧园区APP建设工作，全方位打造“互联网+创新创业服务平台”。依托开发区兴蒙投资公司，设立科技创新发展基金、产业投资基金。

加快战略性新兴产业发展。突出战略性新兴产业发展，继续申报省战略性新兴产业集聚发展基地，对照《战略性信息产业重点产品和服务指导目录》及《战略性新兴产业分类》，对符合进入战略性新兴产业条件的企业，积极申报规模工业企业，力争纳入战新统计范围。落实新能源汽车及“三重一创”相关政策。确保2018年新进战略性新兴产业企业6家，产值增长15%。

加快工业经济发展。全年工业总产值增长20%以上，工业增加值增长10%，新进规模工业企业20家。三大主导产业产值增长10%以上。实施技改项目50个以上；新增私营企业1000家，个体工商户5000户。

加快创新驱动发展。大力推广“人才+成果+基金+平台”成果转化模式，鼓励骨干企业与高等院校建立人才联合培养机制，力争新增10家企业与高校建立产学研合作。新认定高新技术企业4家、省级企业研发平台1家、省级众创空间1家。确保发明专利授权量50件，万人发明专利拥有量实现“1”的突破，科技研发投入超过1亿元。

（三）大力实施乡村振兴战略，探索城乡融合发展新路径。

以精准规划引领乡村振兴。一是构建乡村振兴空间格局，明确乡镇发展方向，确定村镇规模和功能，统筹美丽乡村、“三大革命”等项目，2018年完成9个乡镇政府驻地建成区和8个省级中心村验收，实现乡镇政府驻地建成区整治全覆盖。二是筑强乡村振兴产业承载，立足各乡镇产业基础、资源禀赋，围绕花卉苗木、生态康养、绿色农业、农旅文创等产业，建设集研发、孵化、交易、金融、信息等功能为一体的涉农服务平台。三是夯实乡村振兴基础配套。加强基层基本公共服务功能和基础设施建设，加快补齐农村的水电路信等短板，实施硬化、亮化工程，兴建文化休闲广场，引导公共服务中心等服务设施向中心村布点。优化城乡路网结构，加快构建城乡一体化公共交通体系。

以产业融合落实乡村振兴。一是强化新型农业经营主体培育，全年新增家庭农场200家、农民合作社200家；农业适度规模经营面积120万亩。二是提升特色农业产业体系，加快襄大集团、虾稻产业基地等项目建设，支持金冠、恒瑞等企业开展粮食精深加工，支持精益诚入园建厂，支持强英鸭业实现全产业链发展；力争2018年全县规模以上农产品加工企业达105家，产值增长10%。三是构建现代农业生产体系，加快经营权有序流转，引导资本下乡；积极开展农业标准化生产示范创建活动，推行绿色防控技术；推广农业物联网技术，大力发展农产品电子商务，加快建设农产品电商园。

以产权改革保障乡村振兴。一是持续深化农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，建立完善农民对集体资产股份的继承、抵押、担保等权益保护机制，鼓励和引导资源变资产、资金变股金、农民变股东。二是加快构建多层次、全方位的农村金融服务机制，构建综合服务平台，集成产权交易、农村金融、农村电商服务功能，引导社会资本、金融资本投向农村，高端人才等要素资源投向农业；稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产抵押贷款、农村宅基地制度等改革试点。三是加强农村法治建设，充分发挥乡贤等群体在乡村治理中的作用，大力弘扬优秀传统文化和文明风尚，形成自治、法治、德治有机融合、多方参与共治共享的新型基层治理机制。

（四）加快基础设施建设，提升发展承载能力。

加大城市建设力度。完善城市制水、供水基础设施，完成10个老旧小区供水设施升级改造，铺设老城区供水管网17公里，进一步保障城市供水。实施城区绿化提升工程，新建城区绿地15万平方米、高速出入口景观10万平方米。实施老城区街巷改造提升工程和城市断头路打通工程，建设东部8条主次干道，中西部11条主次干道，涡北片区2条主次干道，增强道路通达能力。加快建设城区停车场。主动排查整改市政设施安全隐患。加快建设公共充电桩。建成天然气应急调峰站，提升供气保障能力。管好用活智慧城市“三大中心”。不断深化视频数据平台补盲工作，做到城区全覆盖、农村无盲点。扎实推进信息化基础工作，加强“宽带城市”建设，提高宽带光纤家庭普及率，扩大公共区域无线局域网的覆盖面，谋划建设公共设施物联网。

加快交通水利项目建设。协调做好亳蒙高速公路前期推进工作，加快推进东西外环、综合客运枢纽站及城乡公交换乘点项目建设。实施好总长213.3公里的非建档立卡行政村通硬化路项目。完成危桥改造100座。加快谋划新省道S307二级公路改建工程和新省道S306蒙城东段二级公路改建工程。加快水利重点工程建设，实施农村饮水安全提质增效工程，完成2018年度农田水利高效节水、芡河治理、2018年小型水利工程改造提升、涡河堤顶等项目。

专栏五：2018年基础设施项目

城建：鲲鹏路提升工程、西部城乡公交换乘点、涡北污水处理厂一期及污水管网、图书馆档案馆、南华苑综合体等项目建成。公安局执法办案中心、小街巷基础设施改造、老旧小区供水设施升级改造工程、老城区供水管网升级改造工程、市政管养、开发区南区道路工程、2018年城市规划区道路建设工程、停车场等项目开工。

交通：农村生产性危桥改造工程完工。东西外环、非建档立卡贫困村通自然庄道路、农村道路危桥涵改建工程、蒙阚路三义街道段改建工程等项目开工。

水利：2018年度农田水利高效节水、芡河治理、2018年小型水利工程改造提升、涡河堤顶等项目建成。

（五）加快生态文明建设，提升绿色发展水平。

强化环境综合整治。制定实施主要污染物减排计划，落实减排责任主体，锁定年度目标和减排任务，扎实推进减排工作。完成污水处理二厂二期工程、涡北污水处理厂及配套管网工程，启动楚村、立仓等7个乡镇污水处理厂建设。推进大气污染减排，开展挥发性有机物专项整治，将轮窑企业废气治理纳入二氧化硫减排计划。全面启动“蓝天行动”督察，深入开展“三地、三车、三站”专项整治，深入推进城乡锅炉升级改造专项整治，确保PM2.5、PM10年均浓度控制在目标以内，空气优良天数完成省市下达目标。

加强生态建设和保护。继续开展省级生态镇、村创建工作，编制生态文明示范区建设规划，开展生态文明建设示范区创建工作。完成成片造林2万亩，新建和完善农田林网25万亩，新建绿色长廊120公里，创建省级森林村庄5个。推进水污染防治，全面落实“河长制”，强化饮用水源地保护，开展茨淮新河饮用水源地规范化建设。继续推动农业减排，加大规模化畜禽养殖场综合治理力度，推进生态还田和标准化建设。启动土壤污染防治工作，开展土壤污染状况详查，加大农业面源污染防治力度，推广生活垃圾分类收集，加快垃圾焚烧发电项目建设。

提高绿色发展水平。开展工业污染防治工作，全面排查、坚决取缔装备水平低、环保设施差的小型工业企业，严防小散乱污企业反弹。完成相关行业排污许可证发放工作。有序建设集中式光伏电站，鼓励发展分布式光伏电站，力争光伏并网装机容量突破150兆瓦。加快推进华能风电项目。鼓励企业开展节能改造，大力发展循环经济，加强园区、企业循环化改造，由点到面推广垃圾、危化品等固废无害化处理和循环利用。

提升旅游发展质量。深入开展2018年蒙城文化旅游年四季主题活动，优化旅游综合环境，加快旅游基础设施建设，推动旅游服务标准化。加快推进北淝河国家湿地公园、“乡愁·老集”、万悦文体艺术中心、文庙景区修缮、“智慧旅游”等项目，加快推进庄子文化产业园前期工作。完善提升乡村旅游点，连点成线，优化乡村旅游路线。

（六）加快改革开放，增强经济发展动力和活力。

营造“四最”营商环境。深化“放管服”改革，建成政府权力运行监管平台。持续推进“互联网+政务服务”，对线上事项再梳理，确保流程最优、程序最简；创新培训内容和培训方式，提高代办员业务水平和服务质量，不断提升服务效率和水平。

深化重点领域改革。建成公共资源电子交易平台，实现全程电子化、服务标准化、监管智能化。加快社会信用体系建设，编制完成全县社会信用体系规划，制定加强个人诚信体系建设实施方案，实施重点行业和领域信用联合奖惩。深化预算制度改革，加强全口径预算管理和全口径债务管理。

扩大对外开放合作。加快亳蚌城际铁路、淮阜城际铁路等重大基础设施项目前期工作。突出精准招商、产业链招商、以商引商，加大招商引资力度，特别是外商投资项目引进力度，确保全年新签约亿元以上工业项目25个，实际引进内资390亿元，利用外商直接投资增长8%。

（七）加强基层基本公共服务功能建设，提升脱贫攻坚质量。

扎实推进脱贫攻坚。为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供资助；将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围；建档立卡等家庭困难学生普通高中免除学杂费。加强扶贫车间、扶贫驿站等载体建设，促进贫困人口就近就地就业。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，为其代缴部分或全部最低标准养老保险费。推动“351”政府兜底、“180”补充医保、“1579”城乡居民大病医疗再补偿、“1567”临时救助等政策平稳实施。提高失能半失能特困人员养老保障能力。落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、贫困和重度残疾人参加城乡社会保险个人缴费资助政策。防范出现“短期脱贫”后“再返贫”的现象。

加快基层基本公共服务项目建设。实施八中改建和一中图书楼等项目，完成标准化学校、学前教育第三期行动计划和“全面改薄”任务，加快建设职教园区。建设县级医院远程会诊中心、乡镇卫生院远程会诊室，上线家庭医生APP。改扩建2家基层中心卫生院。统筹推进实体平台、网络平台、移动终端、自助终端、12333咨询服务电话等就业公共服务载体建设，实现县乡村三级全覆盖，全年城镇新增就业7500人，农村转移劳动力24000人，城镇登记失业率控制在4%以下。开展“城乡居保质量提升年”活动，鼓励广大参保群众自愿选择高档次参保。加强社会福利院、敬老院等托底保障性养老机构建设，推动医养结合发展。加强县级儿童福利设施建设，建立困境儿童基本生活保障制度。加强县级残疾人服务设施、乡镇（街道）残疾人之家和村（社区）残疾人工作站建设，形成县乡村三级残疾人服务网络。加大棚户区改造力度，依法对危房集中、基础设施落后的地段进行改建。加快谋划实施“五个一”工程，启动镇村文化礼堂和乡镇全民健身设施建设。

专栏六：2018年社会事业类项目

教育：商城西路幼儿园、许疃中心小学分校、板桥中心小学分校、王集中心校、楚村中心小学、二中高中部（扩建）等项目建成。蒙城八中改建、一中图书楼（含艺术教室）、北蒙小学、赵集小学、2018年全面改薄项目、2018年学前教育、标准化学校建设等项目开工。

卫生：第一人民医院停车场及广场立体绿化、楚村镇中心卫生院门诊综合楼、坛城镇中心卫生院、村级卫生室等项目开工；乡镇卫生院综合服务能力建设、县级公立医院服务能力提升、县域医共体体系管理、远程医疗体系、健康管理模式试点等项目启动。

民政：精神病养护院扩建工程完工。居家养老服务中心项目开工。

文旅：加快推进“乡愁·老集”、北淝河国家湿地公园、万悦文体艺术中心、文庙景区修缮、森林公园西片区、全民健身活动中心、农民文化礼堂等项目。改造提升板桥集战斗纪念馆景区。推进尉迟寺考古公园、庄子文化产业园前期工作。

各位代表，我们将深入贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，立足新时代、适应新常态、树立新理念、激发新状态、投身新实践，努力完成各项目标任务，为全面建成小康蒙城作出新贡献！