一、案件基本信息

案件类型：               公共卫生                    

按键报送单位：     蒙城县卫生健康委员会              

供稿：         蒙城县卫生计生监督所张颖彬            

二、案例正文采集

蒙城县南关大市场美浴浴池未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业案

一、案情介绍

2023年7月26日,蒙城县卫生健康委员会执法人员张颖彬、王伟对位于蒙城县南关大市场体育路北侧14栋1户的蒙城县南关大市场美浴浴池检查时发现：该单位现场未能出示公共场所《卫生许可证》正在开展经营活动。2023年7月27日依法对蒙城县南关大市场美浴浴池负责人牛秀华进行了询问证实了蒙城县南关大市场美浴浴池无公共场所《卫生许可证》擅自经营的违法事实。蒙城县卫生健康委员会于2023年7月27日立案。

相关证据：

2023年7月26日《现场笔录》和《现场照片》，2023年7月27日蒙城县南关大市场美浴浴池负责人牛秀华的《询问笔录》 等   

处罚情况：

蒙城县南关大市场美浴浴池违反了《公共场所卫生管理条例》第四条第一款、第八条、《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条第二款规定。依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第（四）项：凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生生许可证”的行政处罚：（四）未取得“卫生许可证”，擅自营业的；《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款：对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款罚款。参照《安徽省卫生健康行政处

罚裁量权基准》八公共场所卫生管理类序号3处罚阶次1之规定： 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间不足3个月的,警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。建议给予蒙城县南关大市场美浴浴池：警告并罚款人民币800元整的行政处罚。同时立即改正违法行为。

执行情况：

2023年8月24日，执法人员给蒙城县南关大市场美浴浴池下达了《行政处罚事先告知书》；2023年8月31日，下达了《行政处罚决定书》（蒙卫公罚[2023]9号），2023年8月31日，蒙城县南关大市场美浴浴池将罚款人民币八百元整缴入国库。

二、案件评析

1.本案事实清楚，证据确凿

执法人员对蒙城县南关大市场美浴浴池现场检查的检查笔录和现场照片后，蒙城县卫生监督所执法人员又对蒙城县南关大市场美浴浴池经营者牛秀华制作了询问笔录，确凿的证据确保进一步行政处罚可以落实。

2.违法主体认定准确，行政处罚过程程序恰当

索取的《营业执照》和经营者的身份证，确定了违法主体。并按照处罚程序进行处罚。

3.处罚额度恰当

依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第（四）项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款的规定，本机关对蒙城县中佳超市有限公司作出了警告并罚款人民币八百元整的行政处罚，同时责令改正违法行为。法律适用准确，自由裁量合理，行政处罚额度恰当，有效制止了其违法行为。

三、思考建议：

1、加强日常监督，强化部门协同机制。

本案案情并不复杂，违法事实也简单明了。但是却一直未被发现，面对公共场所监管基数大、底数频繁变更，经营者整体素质不高等特殊情况，仅靠监督执法一家部门想解决对全县经营单位的全覆盖，规范经营者合法经营存在一定的困难，所以日常监督中应注重方式方法，加强同镇街、其他执法部门之间的协调，建立健全部门协作机制，发现其它违法及时通报给相关部门。

2、加强法律宣传，加大巡查力度。

要充分利用各种宣传媒体，加大对卫生知识，法律法规的宣传力度，营造良好的的社会氛围。加强巡查力度，充分利用专项监督检查、“双随机”监督检查等工作，把监督执法工作做严做实。