【案情简介】

2019年3月27日,我单位接到群众举报，反映马某某、黄某、孙某某等3人，在双涧镇某某村某村民组租赁的耕地内采砂，基本农田被大量破坏。经调查，2019年1月以来，马某某、孙某某、黄某等三人合伙以稻虾连作的名义，租赁他人流转的双涧镇某某村集体农用地。马某某等三人合伙在耕地内挖塘采砂造成耕地大量毁坏，造成矿产资源破坏。

2019年3月28日，蒙城县自然资源和规划局以涉嫌破坏耕地对其进行立案调查。

【调查与处理】

马某某等三人破坏耕地面积和无证采矿数额较大，依据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第三条 、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，其行为已涉嫌犯罪。

蒙城县自然资源和规划局已把案件移送蒙城县公安局处理。

【法律分析】同一行为既触犯了刑法又违反了行政法规，司法机关应当对其作出刑事处罚，同时行政机关也应当根据其违法行为作出行政处罚，但是为了兼顾一事不再罚的原则，行政处罚的罚款应当予以相应的抵扣刑事处罚的罚金，这样既打击了犯罪，又规范了社会秩序，保证了公平和正义。因此，违反行政法需要进行行政处罚，构成犯罪的亦需要追究刑事责任，两者不冲突更不可以替代。

《中华人民共和国土地管理法》 第七十五条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职 责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任

【典型意义】

 由于砂石资源开发保护、价格上涨等原因，致使盗采砂石的现象时有发生。通过行政案件的办理，使地方政府充分意识到，土地、矿产等自然资源的管理主要在政府，关键在政府，同时要建立完善由行政机关、公、检、法共同参与的违法案件查处工作机制。