机关各股室，各二级机构及相关企业：

现将《蒙城县城市管理局2023年安全生产工作要点》印发给你们，请按照安全生产十五条措施及“一岗双责”的工作要求，结合实际细化任务，落实责任，强化措施，全面认真贯彻落实。

特此通知。

蒙城县城市管理局

2023 年4月20日

 

 

 

蒙城县城市管理局2023年安全生产工作要点

 

2023年，蒙城县城市管理局安全生产工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，始终把人民生命安全放在首位，统筹发展和安全“两件大事”，强化推进安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动，推进治理模式向事前预防转型，有效防范重大安全风险，坚决杜绝重大事故，安全生产形势保持稳定，助力推动全县高质量发展。

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述

全面贯彻落实党的二十大精神，学思感悟习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，将安全生产工作列入党组理论学习的重要内容，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，加强专题研究，明确具体工作思路、目标和措施，找准具体抓手，提高城市安全治理水平，更好满足人民群众日益增长的安全需要，全面推动城市管理领域安全生产工作再上新台阶。

二、健全完善安全生产责任体系

（一）强化组织领导，落实部门安全监管职责。各部门要高度重视，明确重点，确保查大问题、除大隐患、防大事故；要落实落细职责分工，明确奖惩措施，对工作成效突出的大力表扬，对不负责任、搞形式主义、走过场的严肃批评。为确保工作落实，特成立蒙城县城市管理局安全生产工作领导小组，组成人员如下：

组  长：魏乐中

副组长：王瑞峰、鹿伟

成  员：各股室、各单位、各企业负责人

领导小组下设办公室，局党组成员、环卫中心主任鹿伟兼任办公室主任，袁树强负责办公室日常事务、工作调度、信息收集、资料汇总上报等工作。

（二）严格要求，突出实效。要充分运用座谈交流、定期调度、明查暗访、受理举报等方式，组织专业力量深入基层细查，确保问题隐患整改到位。不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。专项检查不搞形式、不走过场，不搞蜻蜓点水式检查，确保专项检查取得实效。

（三）压紧压实企业安全生产主体责任。指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，落实主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等规章制度。推动高危企业主要负责人每月不少于 1 次带队全面检查，每季度不少于 1 次研究安全生产工作，每半年不少于 1 次组织生产安全事故应急救援演练。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。督促企业建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。强化事故查处和责任追究，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施，倒逼企业主体责任落实。

三、严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平

（一）严格精准安全生产监管执法。加大安全生产领域失信联合惩戒力度，开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。深入推进安全生产分类分级执法，深入推进“互联网+ 执法”，持续规范执法流程，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，积极采用“执法＋专家”模式，注重发挥专家优势，对发现问题的企业重点进行技术指导，推动精准执法。

（二）落实安全生产举报奖励工作。加强《安徽省安全生产举报奖励办法》《亳州市安全生产举报奖励实施办法》宣传落实，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。落实安全生产“吹哨人”和举报奖励制度，鼓励生产经营单位从业人员提供安全生产举报线索。蒙城县城市管理局安全生产监督举报电话：7629922。

四、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能力

（一）加强各类自然灾害防范工作。强化雨雪冰冻天气应急物资管理，全面提升预报预警和抢险避险能力。统筹做好抗旱保供水工作。加强河道水系除险加固、河道堤防维修等工作，推进道路、桥梁基础设施监测预警，及时消除安全隐患。配合县应急局完善公园绿地应急避难场所配套设施，及时清理整治河湖水面垃圾等阻水问题。

（二）推进安全生产重点工程项目建设。实施城市生命线安全工程建设，进一步提高在燃气（含燃气终端）、桥梁、供水、排水防涝、消防等重点领域的覆盖面。

（三）强化安全宣传和业务培训。开展安全宣传“五进”、安全生产月、防灾减灾宣传周等主题活动。结合城市管理业务工作，通过广播、电视、报刊、微信公众号、官方网站等渠道广泛开展安全知识宣传。开展《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《安徽省安全生产条例》《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》等宣贯，指导企业建立完善安全生产管理制度。开展执法人员业务培训，开展实战演练，结合新情况新形势评估修订应急预案。

（四）加强风险预判。结合季节性和安全生产特点开展风险预判，对症制定源头防控措施，加强安全风险评估、危害辨识、分级分类和风险告知，对企业风险辨识管控措施落实情况开展专项检查。做好应急救援队伍、装备、物资等应对准备，确保快速联动响应、科学高效处置、及时救灾救助。

五、工作要求

（一）强化安全风险源头管控。建立完善行业产业项目发展规划、重大工程项目安全风险评估与论证机制，建立新材料、新工艺、新业态安全风险评估管控机制，实行重大安全风险“一票否决”；制定落实安全生产风险分级管控实施细则，指导管控安全风险，重大危险源应明确管控的具体责任单位和责任人。

（二）发挥社会化市场化风险防控作用。健全落实好安全生产从业人员举报奖励制度，建立明查暗访工作常态化机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。加强政府购买服务，引入安全生产专家，协助开展安全生产监管。推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，在危险化学品等高危行业领域落实投保安全生产责任保险；鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。

（三）提升安全生产应急救援能力。进一步抓好《生产安全事故应急条例》的宣贯培训，切实把各项要求落到实处。针对行业特点，从应急管理组织体系建设、应急预案管理、救援队伍建设、救援物资装备配备、应急演练培训以及事故应急处置等方面入手，重点加强台风、洪涝、泥石流、地震等自然灾害，以及城市桥梁、城市供气供水系统、城市污水垃圾处理等事故灾难的应急抢险救援能力建设。与有关部门建立应急救援联动机制，提升应急响应速度和能力。

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

县城市管理局2023年安全生产重点工作清单

 

（一）燃气领域。全面排查燃气企业经营场所的安全管理情况和安全生产责任制、安全宣传制度、抢修制度等落实情况；深入推进燃气安全整治，未安装可燃气体报警装置、未按规定进行入户安检等典型问题；加快推进餐饮等场所可燃气体报警装置的安装；加大入户安检力度，推广居民安装燃气报警器，开展燃气安全使用常识宣传教育，提高群众安全意识和应急处置能力。加强液化气瓶装供应站安全教育管理工作，推进全县液化气使用环节信息化建设，以便及时跟踪溯源，确保供气安全运营。

（二）供水领域。重点检查水源地保护、次氯酸钠安全管理、反恐、应急预案修编及演练、事故处理设施及抢修器材等情况；水质化验药品等存放和使用管理情况；供水生产设施及公共供水管线等巡线、监护制度贯彻落实情况；全面开展对城区管道的安全排查，加强消防栓保护监管，确保供水安全。

（三）市政中心。对城区下水道井盖、盖板、水篦子进行一次大检查，对存在隐患的，一律更换或设置醒目的警示标志；重点检查排水暗渠安全监管情况，及时预防暗渠易燃易爆气体聚集风险；落实责任部门和单位，对违章占压的，井口堵塞等，制定清理整治计划；加强作业施工安全防范措施；对城区破损道路及时修复，确保市民出行安全。

（四）水资源中心。督促运营企业严格按照国家有关规定，贯彻执行安全生产主体责任，重点针对城市污水处理厂危险源的安全管理，加强对国祯、清流污水处理厂安全监管。监督污水处理厂泵房、管网施工及有限作业空间，做好排气通风及有害气体的预警监测，确保污水处理规范运营，达标排放。

（五）园林中心。重点对公园游乐设施、假山、人工湖等进行大检查，加强设施老化、防护设施缺损等隐患排查力度；消防器材配备、运转设备安全防护、职业健康管理等情况；防爆措施、劳动防护用品配备情况；结合禁燃禁放宣传，加强公园消防安全管理，小木屋消防安全、园林工人居住地、宿舍、休息点用火、用气、用电情况。加强防溺水宣传及增加巡园频次等，确保公园安全运行。

（六）环卫中心。一是加强岗位人员安全教育工作，康洁公司项目部每日进行的各项工作安排，都要在保证员工人身安全的前提下进行，项目部经理要随时随地为工作人员灌输“安全第一”的思想；定时对保洁员进行安全教育培训，工作时必须身穿保洁马甲，确保人身安全；二是加强道路交通安全管理，所有各种作业车辆，在全面检查车辆技术性能和日常监测及维护保养情况下，要严格遵守交通规则行驶，严禁酒驾、开赌气车、开英雄车，在行驶过程中拨打电话等违规行为。清运车辆在作业时一定要谨慎慢行，过路口时要鸣笛，做到有效防范和遏制交通事故的发生；三是应对汛期极端恶劣天气，做好应对物资准备及专业车辆准备、维修保养，确保开战即可得心应手；四是督促督查发电厂安全生产第三方履职尽责，负责做好垃圾发电厂安全生产工作。五是渣土执法方面：（1）摸排我县出土工地，排查核准处置文件办理情况，严格遵守先申请，后审核，再准运的出土流程。要求建筑垃圾运输车辆严格按照审批的时间、运行路线进行运输。（2）“安全无小事，防范是关键”，摸清各渣土公司运输车辆基本情况及安全管理状况，检查运输车辆的日常维护保养记录，并和各渣土运输公司签订《渣土车道路交通安全责任书》，督促各公司做好渣土车辆日常安全管理，消除道路交通安全隐患。（3）在土方外运的过程中，渣土中队通过现场巡查，五车监控平台，工地门前监控，严格监管渣土运输处置，充分发挥数字城管平台作用，加强渣土运输车辆规范化管理。（4）发现问题，及时纠正，违法违规，严查必究。各组人员做到每日问题梳理汇总，建立台账，举一反三。

（七）行政执法大队。一是强化户外广告安全监管，要定期对户外广告设施进行拉网式排查，发现设置不标准，广告设施基座不牢、画面破损、框架倾斜等安全隐患问题，第一时间下达整改通知，督促相关业主限期整改或拆除，确保广告设置规范、设施构件完好和安全使用。对规定期限内未整改或拆除的，依法查处；二是常态化开展燃气安全生产执法检查工作，严厉打击各类危害燃气安全的违法违规行为，依法依规开展执法，及时上报案件材料、整改资料，协助督促指导、协调各乡镇（街道）燃气办开展打非治违工作。