时    间：2023年11月10日上午8:30

地    点：蒙城县民政局四楼会议室 

主 持 人：李利民  蒙城县政务公开领导小组办公室主任

参会人员：李士坤  蒙城县民政局党组成员、副局长

          邓志宏  蒙城县社会救助股负责人

          吴  胜  蒙城县民政局宣传办负责人

李利民：

同志们、各位新闻媒体朋友们，大家好！欢迎大家来到县民政参加由县委宣传部、县政府办公室联合举办的新闻发布会。今天发布会的主题是蒙城县2023年社会救助工作发展情况。今天我们很高兴地邀请到了蒙城县民政局党组成员、副局长李士坤作主题发布、蒙城县社会救助股负责人邓志宏作陪同发布。我是蒙城县政务公开领导小组办公室主任李利民，今天的发布会由我来主持。下面有请李局长给我们介绍蒙城县社会救助领域改革发展情况。

王瑞峰：

各位新闻媒体朋友、各位来宾朋友：大家好！

欢迎各位来宾出席今天由县委宣传部、县政府办公室主办的关于社会救助工作的新闻发布会！很高兴和大家面对面沟通交流，借此机会，向长期以来对我们民政工作给予的关注、支持和报道的社会各界朋友表示衷心的感谢。下面我就社会救助工作的基本情况和今年开展的几项重点工作向大家作简要通报，并欢迎大家提问。

2023年，蒙城县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务等重要指示，严格按照省、市、县有关部署要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，强化党建引领、深化改革创新、坚持统筹兼顾，加快健全分层分类的社会救助体系，积极推进全县社会救助事业高质量发展，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。

工作落实情况

（一）持续做好社会救助兜底保障工作，落实低保扩围增效。

根据省、市低保、特困最新操作规程，开展最低生活保障、特困供养审核确认工作，全面落实《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（皖民社救字〔2022〕113号）文件要求，强化低保扩围增效，放宽重度残疾人申请等条件，规范低保等收入财产核算办法，加强与防止返贫监测机制有效衔接，巩固拓展社会救助兜底脱贫成果。今年以来共排查大病自付1万元以上家庭和监测对象9574人，其中纳入低保409人，特困19人，给予临时救助648人次。

截止2023年10月，我县农村低保对象22958户42096人，覆盖率3.74%；城市低保1010户1668人，覆盖率0.54%；1-10月累计新增城乡低保2574人，累计拨付低保资金20742.9222万元。2023年10月，特困供养人员4762人，1-10累计新增172人，累计拨付资金3244.1824万元。救助资金都及时足额拨付，切实保障了困难群众的日常生活。

（二）深化临时救助与其他救助有效衔接。全面实现由急难发生地实施临时救助，落实“分级审批”“先行救助”等政策规定，加大对临时遇困流动人员救助力度。强化困难群众急难救助功能，用好用足乡镇（街道）临时救助备用金制度，可“小金额先行救助”，事后补充说明。困难群众申请低保、特困人员救助供养期间，符合条件的可根据困难程度先行给予临时救助；困难群众申请医疗救助等专项救助后，符合条件的应纳入临时救助范围，做好临时救助与其他救助有效衔接。2023年1-10月临时救助累计救助1717人次，拨付资金820.65万元。

（三）提升照料服务水平，加强特困救助供养。鼓励引导高龄及失能半失能特困人员实行集中供养。对无法准确表达自己意愿的分散供养特困人员，综合评估后视情纳入集中供养。落实政府购买特困供养人员住院护理保险工作，着力解决特困供养人员住院无人照护问题。全面落实《亳州市分散供养特困人员照料服务实施细则》（亳民社救字〔2022〕2号）要求，县民政局科学制定《分散供养特困人员照料服务考评办法》、《关于建立分散供养特困人员定期走访探视制度的指导意见》，指导乡镇（街道）建立探视巡访制度和村（居）干部（网格员）包保清单，监督落实定期探视巡访和委托照料服务，确保“平日有人照应、生病有人看护”，不发生冲击道德底线事件。

   （四）加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。拓展安徽省社会救助大数据信息系统和低收入人口动态监测平台功能，推动社会救助数据汇聚，健全信息交换制度机制，实现与相关部门数据共享制度化、常态化，确保及时预警、查访核实，分层分类实施救助帮扶。目前已对接了医保、乡村振兴、残联、卫健、人社、应急、教育、住建、工会、财政、农业农村等部门，实现数据共享。同时依据《亳州市低收入人口认定及救助暂行办法》文件精神，加大对低收入人口的认定、建档、系统维护和动态管理工作，截至10月我县在册的低保边缘家庭1278户2442人，支出型困难家庭666户1143人，都正在享受相应的常态化帮扶。

（五）建立健全政府救助与慈善帮扶衔接机制。根据《关于推广村（社区）“救急难”互助社的指导意见》的通知要求,蒙城县积极行动起来,在全市率先开展村级“救急难”互助社试点，共计成立镇级救急难互助社联合会17个，村级救急难互助社登记社团45个、备案社团249个，实现了镇村两级全覆盖。截至目前，共筹集资金931.18万元，同时为使救助规范，对象精准，高效及时，县民政局联合财政局出台了《蒙城县救急难互助社工作操作规程》，明确了救助对象、救助方式、救助程序，互助社成立以来共计救助535人，救助资金46.56万元。

（六）开展社会救助政策集中宣传月活动。为深入贯彻党的二十大精神，健全以基本生活救助、专项救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，进一步加强社会救助政策宣传，不断提高社会救助政策知晓度，切实做好困难群众兜底保障工作，县民政局决定从2023年开始，将每年5月作为社会救助政策宣传月，全县集中开展社会救助政策宣传活动，今年5月全县294个村（社区）共发放宣传彩页20000余份，开展集中宣讲和开设政策咨询台17次，入户走访3000余户，直接或间接受众群众40000余人，极大提升了群众政策知晓率。

（七）调整最低生活保障标准和特困人员供养标准。为切实保障我县困难群众基本生活，根据《亳州市人民政府关于调整2023年最低生活保障标准和特困人员供养标准的通知》（亳政秘〔2023〕31号）文件规定，我县从2023年7月1日起，城市低保标准由原706元/人/月调整至756元/人/月；农村低保标准由原689元/人/月调整至721元/人/月。农村特困人员基本生活标准调整为938元/人/月；城市特困人员基本生活标准保持1196元/人/月不作调整。

以上工作的顺利开展，离不开县委县政府的坚强领导和省、市民政部门的精心指导，离不开基层民政干部的主动担当、奋勇争先，更离不开社会各界的关心支持、建言献策。

下一步，县民政局将以改革完善社会救助制度为主线，贯彻落实主动发现工作机制，强化社会救助大数据信息系统的应用，持续巩固拓展兜底保障成果，积极衔接乡村振兴战略，为全县巩固拓展脱贫攻坚成果贡献民政力量！

李利民：

感谢孟局长的介绍，下面我们就把时间交给记者朋友们。

蒙城县广播电视台记者：

问题一：2023年现行低保标准是多少？

邓志宏：

1.城市低保标准756元/人/月；农村低保标准721元/人/月。

2.城市低保补助标准：A类为639元/人/月，B类为579元/人/月，C类为479元/人/月。

3.农村低保补助标准：A类为539元/人/月， B类为489元/人/月，C类为409元/人/月；

蒙城县广播电视台记者：

问题二：低保办理流程是怎么样的？

邓志宏：

（1）申请受理。申请低保，应当以家庭为单位，由家庭成员向户籍所在地乡镇提出书面申请（村、居委会，村、社区民政专干可代为受理），并按规定提交经济状况核对授权书，书面声明家庭成员、收入、财产等基本情况，签订承诺书，提供其他必要的证明资料。申请人与低保经办人员、村（居）委会成员有近亲属关系的，应当如实声明，并填写备案登记表。对申请资料齐全、符合要求的低保申请，应当予以受理，并出具书面受理通知书；对于明显不符合低保条件，可以通过政策宣传解释，引导申请人主动撤回申请；对于申请资料不齐全或不符合规定的应书面告知不予受理原因。

（2）经济核对。受理申请后，乡镇通过经济状况核对平台，对低保申请人家庭成员及其赡（抚、扶）养义务人的经济状况进行核对，并生成核对报告。乡镇工作人员根据核对情况，初步判断申请家庭是否符合低保条件，对基本符合低保条件的继续开展入户调查，对明显不符合低保条件的书面通知申请人领回申报资料并说明理由。

    （3）入户调查。乡镇工作人员在村（居）民委员会协助下开展入户调查，通过邻里访问（走访）、信函索证等方式，对申请家庭成员、收入、财产和支出状况等进行调查核实，填写入户调查表，入户率应达100%。参与调查人员不少于3人，原则上要求乡镇干部至少1人，村（居）委会成员至少1人，村民政专干必须参加，调查结果由被调查人和调查人共同签字确认。

（4）视情开展民主评议。乡镇对经济状况核对和入户调查无疑义的社会救助申请家庭，可不再进行民主评议。对调查中存在疑似问题、争议较大或者公示期间接到举报的社会救助申请家庭，可进行民主评议。

   （5）乡镇民政社会事务办公室审核。乡镇民政社会事务办公室根据经济状况核对、入户调查等综合情况，提出审核建议并提交乡镇社会救助联审联批领导小组进行审批。

（6）乡镇审批。建立社会救助联审联批制，成立由乡镇党委或政府主要负责同志任组长，乡镇（街道）民政、扶贫、财政、纪检等部门及村（居）负责人、包村干部为成员的社会救助联审联批领导小组，集体评审、共同参与，互相监督，确保审核审批工作科学、规范、有序。对拟批准的在申请人所在村（居）委会公示栏公示，公示期为7天。公示期满无异议的，整理相关审核审批资料，通过社会救助综合服务系统完成审核审批流程，发放低保证，从批准之日下月起发放低保金。对不符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应书面通知申请人或其代理人并说明理由。

（7）长期末端公示。对已审批的低保对象，乡镇人民政府（街道办事处）通过申请人所在村（居）民委员会公示栏、县民政局通过政府网站进行长期公示。