乘势而上  锐意进取

奋力谱写新时代许疃高质量发展新篇章

——2023年9月20日在许疃镇第十四届人民代表大会第四次会议上

许疃镇党委副书记、镇长  楚爱辉

各位代表、同志们：

现在，我代表许疃镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、今年以来工作回顾

2023年，面对新形势、新机遇、新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以真抓实干的工作作风，积极向上的精神风貌，锚定目标、苦干实干，努力推动各项工作扎实稳步开展。

今年来，我们逆势奋进抓经济、稳增长，综合实力迈上新台阶。面对全球经济下行，国内经济增长放缓的逆境，我们坚持“走出去”“引进来”“服务好”的工作理念，奋发有为，助力发展提质增效。

经济运行稳中有进。截至8月底，我镇实现财政收入690万元，固定资产投资6100万元，规模以上工业企业产值9611万元，新增中小企业76家，个体工商户120户。扎实开展第五次全国经济普查清查摸底工作，清查单位1525家，正常经营单位1210家；清查正常经营个体工商户5102家。连续两个季度在全县经济调度会上，各项赛马指标我镇稳居全县前列，展现我镇经济发展良好风貌，受到县委县政府及兄弟单位的一致好评。

返乡创业量质齐升。党政主要负责同志带队，主动外出招商7次，摸索项目信息63条，在谈项目18个，成功举行3次返乡创业集中签约活动，签约项目共计32个，涉及新型建材、预制菜、黄牛养殖等多个领域，拟总投资4.53亿，为我镇园区企业蓬勃发展奠定基础。今年上半年返乡创业工作连续两个季度，在全县高质量考核中位列第一。

营商环境持续优化。许疃镇强化项目全周期服务，坚持“在建项目库、企业培育库、临规企业库、规上企业库”四库合一，推动项目发展全环节有效衔接，镇党政班子成员定期走访企业，对重点项目落实专人跟进，以精准服务、优越环境，为企业发展壮大厚植“沃土”，提振企业发展信心。今年上半年召开企业座谈会6次，走访企业60余次，办理企业反映问题73个，办结率及满意率均为100%。

今年来，我们统筹推进抓“三农”、重成效，乡村振兴开创新局面。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，走好“六个之路”，推进“五大振兴”，建设宜居宜业和美乡村。

现代农业高效发展。深入实施“藏粮于地、藏量于技”战略，建设高标准农田3.1万亩，28名县（镇）级科技特派员累计开展756次下村服务，真正实现“藏粮于地”稳产，“藏量于技”增收。积极推进土地“增减挂”和补充耕地工作，提高村庄建设用地节约集约利用水平，今年以来，我镇及早宣传动员、认真实地摸排、及时测量组卷，目前已经完成测量组卷810亩，正在组卷两个批次共计469.78亩，实施补充耕地127.77亩。加大水系治理力度，投资116.8万元，对东清水沟、荣花沟、二号沟进行清淤，合计10.9公里。深化“六位一体”综合农事托管，全镇14个村（社区）全面实施综合农事托管，午季农作物耕种收综合机械化率达99.8%，化肥、种子综合统供率达到80%以上，直接为农户节约成本364万元，平均每亩节约近35元。新发展合作社、家庭农场26家，新增省级示范种植合作社1家，新增县级示范养殖农场、家庭农场7家。不断调整优化农业种植结构，推广大豆玉米复合带状种植面积5000余亩，土桥村925亩旱地改造为水田项目竣工完成。强化粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地保护数量、质量红线，坚决禁止各类“割青毁粮”行为。夏收期间，面对降雨灾害给小麦收割带来严峻考验，我镇科学有序统筹应对，积极开展夏季抢收工作，第一时间召回在外跨区作业小麦联合收割机413台，秸秆打捆机械30台，灭茬机400台，连夜抢收工作，同时将机收减损率控制在0.8%以内，三天内我镇12.8万亩小麦全部颗粒归仓。

和美乡村日新月异。去年王老美丽乡村以亳州第一名的成绩通过验收，今年又高质量打造东湖美丽乡村、卢老荒美丽乡村，继续打响许疃美丽乡村建设的品牌。持续推进“四好农村路”建设工作，投资216万元，新建、修复农村道路6条农村公路，共计4.8公里，投资126万元实施亮化工程，安装路灯450盏。持续开展移风易俗、弘扬时代新风，乡村精神文明面貌大幅提升。投资依托文化站开展绘画、剪纸等各类文化文艺活动近16场次。开展新时代文明实践系列活动552场次。选树县、镇文明家庭20户。

农民生活逐步改善。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展特色种养，涉及奖补资金86.1万元，帮助 940人申请省外务工交通补贴，资金合计28.2万元，发放光伏受益资金2740户次453.33万元。主动谋划35个衔接资金项目，预计投资1.32亿元。积极探索村企联建工作，推动村企互利共赢，进一步拓宽村集体经济增收路径，力争14个村（社区）收入达100万元以上，许疃村、吴刘社区、土桥村力争村集体收入达300万元以上。扎实开展土地延包试点工作，土桥村作为全县唯一试点村，圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，为我镇乃至全县整体顺利推进土地延包工作提供宝贵经验。

同时，我镇积极响应省委省政府提出的“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划决策部署，抢抓黄牛产业发展机遇，下大力气做好黄牛增值大文章，把黄牛产业高质量发展作为乡村振兴的重要抓手，将养殖传统、秸秆资源等优势转化为品种繁育、品牌打造、秸秆利用等产业发展动能。今年上半年，全镇黄牛规模养殖场11个，黄牛存栏648头、增长50%。新签约500头以上黄牛养殖项目5个，50头以上黄牛养殖项目9个，预计年底前可新增补栏4000头以上。

今年来，我们凝心聚力抓预防、严管理，生态环境展现面貌。坚持高质量发展、高品质生活、高水平管理，人居环境不断提升，环境治理富有成效。

突出环境问题全力整改。针对上半年反馈的北淝河国家湿地公园倾倒垃圾问题，我镇迅速行动，坚决完成反馈问题整改，目前已通过市县两级验收，同时举一反三，主动排查湿地公园环境问题17个，目前已全部完成整改。扎实开展春节期间烟花爆竹禁燃禁放工作，深入贯彻落实省市县有关禁烧精神，加强全面谋划部署，坚持班子成员带队督查巡察，加强镇村组三级联动，加强源头把控、过程监管，实现“零火点”工作任务，确保“不着一把火、不冒一股烟”，真正不误农时、不坏生态，空气质量明显改善。

污染防治工作扎实推进。常态化开展水源地保护工作，坚持每月对8个饮用水源井、7个已整改入河排污口排查，今年以来开展集中巡查102次，出动工作人员330人次，发现各类生态问题50个，已全部整改。盯住施工工地、散料堆场、道路等重点部位，加强巡查指导，降低扬尘污染。加大对我镇餐饮油烟治理力度，上半年PM2.5维持在较低水平。深入开展环保执法检查，每月对我镇辖区内46家畜禽开展全覆盖、全方位检查，发现问题及时，限期整改。对照省第二生态环境保护督察组通报的“蒙城县畜禽粪污资源化利用推进不力、畜禽养殖面源污染问题突出”问题，我镇扎实开展规模养殖场问题大排查，梳理问题25个，已整改23个，剩余2个问题确保9月底前完成整改。

镇村环境治理持续发力。扎实开展改厕工作“回头看”，按照改厕与资源利用、环境治理、健康卫生三结合的要求，全力做好户厕问题整改工作，切实把农村户厕改造这件好事办好、实事办实。今年以来完成全镇范围内7673户开展起底式排查。集中开展村庄清洁活动，压实责任，明确职责，健全“户投放、村收集、镇转运”运转垃圾机制，实现农村生活垃圾“日产日清”，努力营造整洁、优美、舒适的人居环境，上半年累计清理垃圾5186吨。

今年来，我们坚持不懈抓稳定、保平安，社会治理展现新作为。加强和创新基层社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，切实提升人民群众安全感和满意度。

安全生产常抓不懈。始终按照“党政同责、一岗双责”的原则，制定安全生产方案，多部门联合针对各领域开展安全生产专项检查24次，排查整改隐患720处；排查道路交通安全隐患66处，已全部整改到位，新增公路护栏14.8公里；排查饭店烧烤摊位34次，发现燃气消防安全隐患16处，当前已全部督促整改。扎实开展防溺水工作，对全镇107个重点水域、129个包保网格、85名护塘员实行分组巡查，坚决预防溺水事故的发生。

社会治理安定有序。全力以赴，穷尽办法，确保两会期间，许疃平安稳定。认真落实领导班子成员接访日工作制度，努力实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，今年以来我镇信访量共计29件，已办结24件，办结率82.75%；网上信访总量95件，已办结94件，办结率98.94%；梳理热线、人民网留言、领导来电等方式共计391件，已办结385件，办结率98.46%。强化矛盾纠纷排查化解，充分发挥“5+N”会商机制在化解疑难纠纷事项上的攻坚作用。今年以来，通过持续开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大起底”行动，共排查化解矛盾纠纷事项645件。

“平安许疃”持续深化。聚焦“八五”普法工作和年度普法依法治理各项工作落实，注重拓展基层普法工作的广度和深度，运用多样化、区别化手段进行宣传教育。今年以来镇、村累计开展法治宣传活动90余场，受众群体15000余人次。大力开展“民主法治示范村（社区）”创建，持续提高村（社区）法治、德治、自治水平，以民主法治示范村（社区）创建为抓手，推动构建自治、法治、德治、“三治融合”的乡村综合治理体系，今年成功创建县级民主法治示范村6个（小圩村、卢老荒村、钟庙村、尉迟寺村、东湖村、邵于村）；创建市级民主法治示范村4个（吴刘社区、王老村、卢老荒村、东湖村，其中吴刘社区作为代表成功通过市级核查），真正实现民主法治示范村（社区）创建全覆盖。扎实开展反电诈宣传工作，扎实推进“国家反诈中心”APP安装注册工作，做深“网格宣传”、做细“群体宣传”，筑牢反诈“防火墙” 守好群众“钱袋子”截至目前“国家反诈中心”安装注册率92.95%。

今年来，我们倾情投入暖民心、惠民生，民生事业增添新福祉。坚持民之所望、政之所向，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

社会保障全面加强。2023年上半年城乡居民养老保险共计参保缴费34298人，共计保费1952万元，率先在全县完成参保任务，参保率位居全县第一。持续加强民政、社保工作，全镇低保户1183户2315人，今年累计发放资金1017.2万元，全镇五保户分散供养45人，集中供养37人，发放生活资金25余万元，全镇享受残疾人生活补贴1042人，发放补贴75余万元。

惠民举措持续发力。深入开展“十项暖民心行动”宣传，积极为群众纾困解难，把群众天天有感的小事做实，促进“暖民心行动”落地生效。强化就业服务，密切对接企业，主动搭建就业平台，解决群众就业800余名，和谐劳动关系工作办结率、群众满意率100%。针对月嫂、育婴、厨艺、电商等热点需求，开展一系列职业技能培训，成功推荐50余人持证上岗。投资140万元，对许疃村、赵集村的农贸市场实施改造升级。矿西村、陶庙社区等5个老年助餐服务点好评如潮，为老年人“食”事添彩。

社会事业稳步推进。稳步推进教育事业，我镇中考成绩连续二十年位居全县农村中学第一位，2023年9月份成功开展爱心助学和尊师重教活动，参与捐资助学爱心单位和企业15家、爱心人士100人，募集爱心助学资金23.15万元，资助贫困学子44人。持续深化卫生健康事业发展，完成孕前优生优育健康检查208对，为400人提供免费宫颈癌筛查，为42对夫妻办理生育服务登记卡。发放失独家庭增补资金2.1万元，计划生育特别扶助18人合计14.95万元，国家奖励扶助发放215户22.78万元，独生子女保健费发放315户5.52万元。

此外，工会、团委、妇联、残联、武装、退役军人事务等工作扎实开展，老龄、宗教、财税、关心下一代、文化、双拥等工作取得新成绩。

各位代表，这些成绩的取得来之不易，积累的经验尤为可贵。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干部群众的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表许疃镇人民政府，向与会的各位代表，向为许疃发展付出辛勤努力的全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持和积极参与我镇发展和建设的各界人士表示衷心的感谢！

回顾今年来取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：一是我镇经济社会发展和民生改善仍然不够平衡不够充分，与人民日益增长的美好生活需要尚有差距；二是农业发展水平相对仍然较低，抵御自然灾害能力不强，还未形成较为明显的产业优势；三是在招商引资、集镇建设、人居环境整治、信访维稳、环境保护等重点工作上还存在推进较缓慢、落实不到位、成效不显著等问题，比如，今年上半年北淝河国家湿地公园出现倾倒垃圾现象，7月份发生一起进京上访事件等问题；四是村集体经济收入来源单一，乡村振兴任务较为艰巨，乡村产业联农带农利益联结机制尚未建立；五是政府自身建设还需进一步加强，部分镇村干部的思想、理念、能力和作风等方面与新时代的要求还不相适应，担当进取精神有待加强。对此，我们将时刻自省，采取更加有力的举措，在今后的工作中认真加以解决。

二、下半年工作计划

下半年是各项工作补短板、促提升的黄金期，也是定全年、保全局的收官季，更是明年工作开好头、起好步的关键期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定高质量发展，坚持问题导向、系统思维，切实做到统筹再有力、重点再抓紧、作风再转变，乘势而上，锐意进取，奋力谱写新时代许疃高质量发展新篇章。

为此，我镇将做好以下五项工作。

（一）聚焦经济发展，培育经济增长新动能

坚持将招商引资作为发展经济的头版头条、重中之重，立足许疃工业基础实情，精选市场前景好、带动能力强、产业关联度高的企业作为重点招引对象，切实提升招商引资工作的靶向性和成功率。力争今年完成2个亿元以上项目及30个返乡创业项目落地。推深做实“四送一服”工作，搭建企业和政府的沟通交流平台，严格落实班子成员每月走访企业制度，帮助企业解决出现的各类问题，持续改善和优化营商环境，切实提升园区管理能力和企业服务能力。强化土地要素保障，加快推进蒙疃新型建材二期、金牛牛肉加工项目、杭州源坊纺织、江阴重工等尽快开工建设；争取二升五和食品、盒多多二期等已开工项目年底建成投产，帮助蒙疃新型建材尽快入规，为许疃经济发展注入新动能。积极谋划推进园区标准化厂房和道路建设，不断提升园区载体承载能力。按质按量按时推进第五次全国经济普查清查摸底工作，为下阶段抽样调查、数据登记打下坚实基础。

（二）聚焦“三农”工作，开启乡村振兴新篇章

持续巩固脱贫攻坚成果，保持帮扶政策的总体稳定性、连续性，落实好教育、医疗、就业等民生保障政策，严抓“两不愁三保障”成果巩固，进一步完善技能培训、公益岗就业服务等帮扶举措。平稳推进农村土地到期再延长30年整镇试点工作，10月底完成土桥3万吨高大粮仓建设。强化机械、人员配置，高标准推进深翻整地5.47万亩。围绕特色农业、生态旅游，积极推动农业特色产业发展。压实“田长制”责任，严格按照新批准的“三区三线”进行用途管控，落实耕地保护“责任+激励”机制，实现耕地非法占用“零增长”。充分利用自然资源监管系统等智慧化监测手段，做到违法行为早发现、早制止、早查处。全力推进土地“增减挂”和补充耕地工作，确保年度批次全部通过验收，全年完成新增补充耕地150亩。下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，认真落实“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，力争年底我镇黄牛存栏量达5000头。

（三）聚焦生态宜居，打造生态许疃新名片

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，扎实做好北淝河国家湿地公园保护，全面提升生态环境保护水平。配合县林业管理服务中心做好北淝河国家湿地公园的开发建设，真正将北淝河国家湿地公园打造为“蒙城最靓丽”的名片。持续推进省第二生态环境保护督察组通报的“蒙城县畜禽粪污资源化利用推进不力、畜禽养殖面源污染问题突出”问题整改，确保9月底全部完成，加大镇村两级畜禽养殖场巡察力度和频次，确保治污设施完备无损坏，粪污不外排。加快完善镇污水管网、不断提升污水处理厂治污能力。推进河长巡河常态化、制度化，及时巡查各大重要河流，发现问题，及时整改，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。加强排污单位污染源管理。扎实做好秋季秸秆禁烧，深刻汲取往年经验，细化各项工作任务，配齐配强人员队伍，持续保持全镇禁烧“零火点”。

（四）聚焦和谐稳定，实现社会治理新突破

强化矛盾纠纷排查。坚持“5+N”会商机制推动问题事项化解，加强和完善矛盾纠纷分析研判制度，用好12345市长热线“晴雨表”，建立健全“党建+信访”工作机制，集中开展公开接访、带案下访、主动约访，逐一落实包保领导和具体责任人。深入平安建设工作，坚守安全底线，保持大局稳定，充实完善综治维稳、治安防控体系，加强不稳定人群管控，充分发挥一村一辅警治安防控、普法宣传及重点人员监管等职责。加大反电诈宣传力度，采用灵活多样、群众喜闻乐见的宣传方式，提升人民群众防范意识，切实保障人民群众财产安全。常态化开展扫黑除恶、扫黄打非、禁种铲毒工作。扎实开展平安夜巡，加强干群联动，引导群众自愿参与“我为平安巡一晚”活动，对重点路段、网吧、宾馆、商店、企业等区域开展重点巡逻，切实提升人民群众安全感，不断营造平安建设人人参与、人人尽力、人人享有的共建共治共享氛围。坚决守牢安全底线。深化安全生产“铸安”行动，深入开展“三个狠抓”专项行动，持续推进重点行业领域安全隐患专项整治，每月定期召开安全生产工作例会和消防例会，研究分析重点工作。加强两节两会期间安全形势分析研判，开展节前、节中安全隐患大排查，确保全镇安全稳定形势持续向好。

（五）聚焦民生福祉，实现幸福指数新跃升

围绕民生期盼，解决好人民群众的操心事烦心事揪心事，推动群众关心关切的民生保障工作落地见效。严格落实各项惠民政策，加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农村“五保”和其他困难群众补助、救助工作，切实保障弱势群体的基本生活。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业。高度重视残疾人事业，改善残疾儿童康复状况，提高残疾康复服务水平。深入开展爱国卫生运动，加快推进国家卫生乡镇创建工作。

加强农村卫生机构基础建设，完善村级卫生室建设，解决群众看病难、看病贵的问题。坚持优先发展教育事业，强化教师队伍建设，促进学前教育、义务教育均衡发展；结合蒙城县教育设施布局国土空间专项规划（2021—2035年），不断完善教育基础设施。加大城乡居民医疗保险政策宣传力度，年底完成城乡居民医疗保险参保率达到96%以上。深入实施十大暖民心行动，促进重点群体稳定就业，动态掌握企业用工需求、推进“15分钟健身圈”建设，加强健身器材监管使用、规范农贸市场管理、扩大老年助餐服务供给、加强技能培训等服务，真正把小事办实、实事办好，用更多暖心的行动解决群众“急难愁盼”问题，真正让人民群众在一件件民生实事中得到实惠。

三、全面加强政府自身建设

各位代表、同志们！任重千钧，唯有担当。面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，依法履行人民赋予的神圣职责，全面加强自身建设，加快转变政府职能，扎实推进治理能力现代化，打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

始终坚持政治引领，坚决做到忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署落到实处。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，真正做到“学思想、强党性、重实践、建新功”。每一名政府工作人员，特别是领导干部要带头做到“忠专实”“勤政廉”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。

始终坚持法治为纲，坚决做到依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，坚持把政府工作全面纳入法治轨道。深入实施“八五”普法。以法治政府建设率先突破三年行动计划为抓手，全面摸清、基本解决公共政策兑现和政府履约践诺问题。以乡镇赋权综合执法事项为契机，加强综合执法队伍建设、健全工作机制，确保执法队伍依法依规履职、公平文明执法。依法接受人大监督，主动接受群众监督、舆论监督，认真办理人大代表建议，做到件件有回音、事事有着落。深化政务公开，更好发挥以公开促落实、强监管职能。

始终坚持民生为上，坚决做到实干勤政。大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风，快落实、办实事、求实效。坚持实干担当，突出“实”字当头、“干”字为先，在招商引资、项目建设等重点工作中攻坚克难，在防范化解重大风险、污染防治等难点工作中精准施策，在乡村振兴、社会治理等热点工作中闯出新路。

始终坚持清廉为本，坚决做到廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，实现作风大转变。严格落实中央八项规定及省委实施细则和省、市委实施办法，认真落实“一改两为五做到”要求，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”。主动接受纪检监察监督，严肃财经纪律，强化项目建设、民生等重点领域监管，筑牢反腐防线。持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。推深做实政治监督，加强新时代廉洁文化建设，推动形成清正廉洁的新风正气。

各位代表、同志们！我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当促使我们开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好许疃建设新篇章！