当事人：蒙城县郑**图书经营店(郑**)

证照（证件）名称及编号（号码）：营业执照：统一社会信用代码，9134**********8799

法定代表人（负责人等）：郑**

住所：安徽省蒙城县**********

违法事实和证据：2023年7月15日21时50分至22时12分，蒙城县文化旅游体育局（县广播电视新闻出版局）执法人员刘海峰（1203022****)、张云龙(1203022****)来到位于蒙城县****的郑**图书经营店，向书店法定代表人郑**出示执法证件后，依法进行检查，发现该店内货架上摆放有出版物。郑**现场无法提供《出版物经营许可证》，执法人员与蒙城县文化旅游体育局行政审批部门核实，未向该单位颁发《出版物经营许可证》。当事人擅自从事出版物发行业务，执法人员当即责令其停止违法经营活动，并依法做出如下处理:经电话请示本机关负责人批准，执法人员现场对《38册《查理九世》和34册《米小圈上学记》，共计72册出版物进行了查封（扣押）。在查封（扣押）以上出版物过程中，执法人员发现该两种出版物疑似为侵权复制品，当事人涉嫌未经著作权人许可发行其作品。郑**在相关执法文书上签字确认，执法人员现场予以拍照取证。

你（单位）未经批准，擅自从事出版物发行业务一案，以上事实，有以下证据证实：1、文书编号为（蒙）文综检（勘）字〔2023〕28号的《现场检查（勘验）笔录》1份。2、查封（扣押）物品清单1份。3、现场检查照片4张。4、文书《调查询问笔录》2份。5、《出版物鉴定书》2份。6、法定代表人郑**身份证复印件1份。7、《营业执照》复印件1份。  

处罚理由和依据：

1、当事人违反了《出版物市场管理规定》第三条和第二十条的规定。具体如下：国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动；未经许可，任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。《出版物市场管理规定》第二十条第二项和第三项：任何单位和个人不得发行下列出版物：（二）各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物。（三）侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物。违反了《中华人民共和国著作权法》第十条第一款第六项“有下列侵权行为的，应当根据情况，承担本法第五十二条规定的民事责任；（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外”的规定，违法事实清楚，证据确凿充分，应当追究其法律责任。

2、依据《出版管理条例》第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额 1 万元以上的，并处违法经营额 5 倍以上 10 倍以下的罚款，违法经营额不足 1 万元的，可以处 5 万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

3、《中华人民共和国著作权法》第五十三条第一项：“有下列侵权行为的，应当根据情况，承担本法第五十二条规定的民事责任；侵权行为同时损害公共利益的，由主管著作权的部门责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，违法经营额五万元以上的，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；没有违法经营额、违法经营额难以计算或者不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外”的规定，违法事实清楚，证据确凿充分，应当追究其法律责任。

4、《亳州市新闻出版（版权）领域常用行政处罚裁量基准》（出版物市场一）之规定：违法经营图书 50 册以下或违法经营额不足 1000 元，社会危害轻微、主动消除违法行为危害后果、没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，不处罚款及时纠正违法行为。《中华人民共和国著作权法》第五十三条第一项“有下列侵权行为的，应当根据情况，承担本法第五十二条规定的民事责任；侵权行为同时损害公共利益的，由主管著作权的部门责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，违法经营额五万元以上的，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；没有违法经营额、违法经营额难以计算或者不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外”的规定，违法事实清楚，证据确凿充分，应当追究其法律责任。

5、《亳州市文化市场行政处罚自由裁量权执行标准》（著作权领域）涉及未经著作权人许可发行其作品的违法行为和《亳州市文化市场行政处罚自由裁量权执行标准》（出版物市场二）涉及发行其他非法出版物的违法行为及说明进行行政处罚：具体如下：

（1）《亳州市新闻出版（版权）领域常用行政处罚裁量基准》（著作权领域）之规定：违法经营额2000元以下、予以警告、违没收法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款1000元。

说明：

鉴于当事人发行的侵权出版物数量较少且并未售出，社会危害性较轻，在调查过程积极配合，后续主动办理《出版物经营许可证》。

依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚”的规定，决定对当事人按“未经著作权人许可，发行其作品”进行处罚。

现拟对你单位作出如下如下行政处罚：1、警告。2、没收侵权出版物72册。3、处以罚款1000元。

你（单位）如不服上述拟处罚决定，可在收到本告知书后向本机关提出陈述和申辩，本机关将在五日后作出行政处罚决定。

联系地址：蒙城县嵇康北路128号

联系人：刘海峰（1203022****)              

联系电话：0558-3062375

蒙城县文化旅游体育局

                                     2023年9月5日

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）