各代表：

关于您在蒙城县十八届人民代表大会第二次会议期间提出的“关于加强青少年防溺水工作的建议”已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、防溺水基本情况及工作措施

夏季天气炎热，皖北位于平原地带，水域较多，分布广散，同时青少年儿童群体数量巨大，天性喜好玩水，自身安全风险意识较薄弱，对溺水严重性认知不足，一旦发生意外严重危及自身生命安全，且涉及学生这个敏感群体，事关每一个家庭的完整和幸福，社会关注度普遍较高，因此要关口前移，切实履行好各项防溺水工作举措，严防严控学生溺水事件发生。

对此，我县严格按照省市防溺水“新十条措施”要求落实到位，在吸收“新十条措施”的基础上研究制定了适合本县的防溺水实施方案，构建了县、乡、村及学校全覆盖包保网格，建立了水域摸排、学生包保等清单台账，组建了17个督查组每周开展防溺水暗访，每月调度分析防溺水形势，具体如下：

（一）召开专题会议，明确各方职责。4月19日召开全县防溺水大会，县政府主要负责同志出席并安排部署防溺水工作，各成员单位、乡镇、学校均参加会议，会上印发《蒙城县人民政府教育督导委员会关于印发蒙城县2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案的通知》（蒙教督〔2023〕7号），明确乡镇（街道）、学校和县直部门的责任，各单位按照会议要求和方案内容严格落实防溺水各项措施。

（二）全面排查水域，明确权属主体。共摸排出4344处水域，逐一明确主体责任，建立包保清单，发现隐患1975处，现已完成整改，摸排出租水塘共571处，已全部与水塘承租方签订责任书。

（三）做好宣传动员，完善人员和设施配置。完善防溺水“三个一”设施，充实护塘员队伍，配备扩音器、小喇叭、遮阳棚等简易设备。截至目前，我县设置安全警示牌5689个、悬挂横幅标语6066条。安排水塘看护员3584人，配备救生设备3959套，覆盖全县各行政村。

（四）健全包保网络，压实看护责任。县委、县政府领导对全县乡镇（街道）和乡镇（街道）辖区内学校防溺水工作进行包保，每月开展防溺水督查并将督查情况报防溺办；乡镇（街道）建立了乡镇干部包村、村干部包组的包保网格，共计294个，对属地水域进行全覆盖包保；全县50个学区、学校建立了8759名校领导、班主任、教师包保学生的包保网络共计5952个，学生包保无一人遗漏。

（五）召开主题班会，明确家长责任。各校共开展防溺水主题家长会5952场，与家长签订承诺书共计266475份，印发《致中小学生家长的一封信》27万余份，压实家长校外看管责任。

（六）强化宣传教育，落实日常提醒。各校通过微信群、宣传栏、横幅标语、黑板报、主题班会、课前课后校园广播温馨提示等多方式、多种渠道开展防溺水安全教育，严格落实防溺水“六不”要求、持续深化防溺水“十个一”活动，扎实开展“1530”安全教育警示制度（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒）。累计召开主题班会6000余次、宣传展板390余幅、黑板报3800余期、电子字幕横幅350余条，学生签名条幅400余条，通过手机短信、微信群等形式，推送防溺水等安全教育相关信息28万余条。同时，自4月21日起，各学校均启动“112”防溺水报告机制，进一步压实学校、老师及家长看护责任。（即家长向班主任报告孩子的防溺水教育已落实到位，班主任向年级、年级向学校报告防溺水家长教育已落实到位；上午、下午放学前教师向学生进行防溺水安全教育落实到位）

（七）摸清重点群体，开展入户帮扶。摸排家庭特殊学生9117人，会同乡镇、民政部门入户帮扶，现已全部走访帮扶完毕。开展“万名教师大家访活动”，入户宣传防溺水安全常识及家长责任，累计完成家访231281户，学生266475人。

（八）统筹多方力量，加强巡查与应急救援。各乡镇统筹水域包保人员、志愿者、公益岗位等，充实巡逻力量，专司水域巡逻。全县共建立覆盖全部乡镇（街道）共计360支巡逻队，巡逻队人员2040人。全县各乡镇均组建应急救援队伍共345支，救援队人数2876人。

（九）成立专项督查组，定期督查通报。全县17个县直部门按照包保乡镇（街道）网格，联合本单位县纪委监委派驻纪检组、教育督导责任区组成17个督查组，以“四不两直”方式，对乡镇及学校的防溺水工作进行督导检查，每周一督查，督查情况形成问题清单以通报形式下发，作为责任倒查的履职依据。截至目前，共下发督查通报8期，发现问题174条，已全部整改完毕。

（十）探索防溺水“人防+技防”新模式。我县学习其他地市经验，在重点水域建设监控试点，实现包括信息告警、广播智能提醒、远程喊话提醒等功能的防溺水智慧监控平台，形成“人防+技防”结合的防溺水工作模式。截至今日，已在岳坊镇、双涧镇、乐土镇进行试点，已建成150个监控点位，正逐步向全县推广。

二、下一步工作打算

（一）加大宣传力度。充分利用老有所学、宣传台、车载喇叭、文化大礼堂、家长群、公共号等方式结合实际案例宣传防溺水工作，“村村通”广播在家长接送孩子及周末、节假日等时段，不间断循环播放防溺水安全提醒，增强学生家长特别是学生父母安全意识和监护意识，切实承担起监护责任。

（二）加强学生应急和救护培训。指导学校组织开展学生“溺呛水自救”模拟演练，教会学生基本溺水自救知识。同时，充分发挥学校健康副校长作用，联合卫健部门定期邀请健康副校长入校开展防溺水宣讲和专业技能培训，教会学生心肺复苏和简单的应急救护技能。

（三）加大工作调度力度。常态化开展分级调度，县教育部门定期调度各学校防溺水工作落实情况，县防溺水办公室定期组织各成员单位及乡镇（街道）调度会，进一步压实各部门职责，落实各单位分工举措。

（四）继续做好督察全覆盖。各县直部门按照包保乡镇（街道）网格，联合县纪委监委派驻纪检组、教育督导责任区组成17个督查组，以“四不两直”方式，对各乡镇及学校的防溺水工作进行督导检查，每周一督查，做到督察全覆盖，督查情况形成问题清单以通报形式下发，作为责任倒查的履职依据。

（五）持续推进“人防+技防”建设。在严格值班值守做好“人防”的基础上，积极推进防溺水智慧监控平台的建设，实现智能预警、自动提醒、实时监控、语音播报等功能，做到有人进入水域时第一时间预警和劝阻，人防、物防、技防互补。