一、起草背景

据党中央国务院决策部署，统筹考虑农资市场价格走势和农业生产形势，财政部下发了《关于再次下达2023年实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》(财农〔2023〕17号)和《安徽省财政厅 安徽省农业农村厅 关于印发<2023年实际种粮农民一次性补贴资金实施方案>的通知》(皖财农〔2023〕381号)文件要求,结合我县实际，制定本实施方案。

二、制定意义

根据中央下达实际种粮农民一次性补贴资金要求,资金主要用于应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，通过对种粮农民安排发放一次性补贴资金,调动种粮农民积极性，稳定农民预期，保障农民种粮收益,稳定种粮农民收入，支持粮食生产。

三、起草过程

自4月底接到省财政厅和农业农村厅下达的实际种粮农民一次性补贴实施方案后，县经管站及时向分管领导进行了汇报，并根据省方案精神结合我县实际拟定了初稿。

5月8日经农业农村局、财政局领导共同签署意见后，于5月9日由两家共同行文并下发至各镇（街道）执行。

四、确定补贴的主要内容

(一)补贴对象。一次性补贴资金发放对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民,以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。对于流转土地种粮的个人和组织,根据签订的流转合同(协议),确定补贴发放对象。已流转土地的农户与流入方不得同时享受补贴。

(二)补贴标准。原则上全县执行统一的补贴标准。亩均补贴标准，根据省下达资金总量以及符合补贴条件的种粮耕地面积综合测算进行确定。

(三)补贴依据。2023年度种粮农民一次性补贴主要补贴对象包括水稻、小麦、玉米和大豆等粮食作物。

五、关于实施步骤及时间安排

(一)统计核实粮食种植面积。按照“村组登记、乡镇审核、县级核定”的程序,对粮食作物种植面积进行登记核实。

1.村组登记（5月9日-13日）。村委会按照补贴政策要求,对种粮农户的补贴，按照将粮食种植面积进行逐户登记造册,经农户签字确认、张榜公示无异议后,按时上报乡镇，逾期未上报的农户和经营主体，不予享受补贴。对各类种粮农业经营主体的补贴，由经营主体申请，村级申报，乡镇审核。经营主体应附土地流转合同、申报承诺书等相关资料。

2.乡镇审核（5月14日-18日）。乡镇组织农业综合服务站、财政所、纪检等部门对村级上报的粮食种植面积进行审核把关,审核结果公示无异议后，经乡镇政府及站所主要负责人签字盖章后,报送县农业农村局。

3.县级核定（5月19日-23日）。县财政局联合县农业农村局对乡镇上报的粮食种植面积等数据进行抽查核实,对于种粮农业经营主体中种粮面积100-500亩的，采取电话抽查的方式进行复核，抽查比例不低于10%。对于种粮面积500-1000亩的，采取现场核查的方式进行重点复核，核查比例不低于30%。对于种粮面积超过1000亩的，实行现场核查全覆盖。

六、保障措施

（一）加强组织领导。本次对种粮农民一次性补贴资金发放工作，事关农民群众的切身利益，涉及面广、关注度高，根据上级政策要求，各乡镇要高度重视，按照粮食安全党政同责的要求，加强工作统筹协调，建立健全工作机制，压紧压实责任，把补贴发放作为一项重要政治任务，各负其责，形成合力，确保政策落实到位、资金发放到位。

（二）强化责任落实。县级承担资金发放的主体责任，乡镇、村承担直接责任。财政部门负责补贴资金测算分配、资金发放和监督管理工作，做好与农业农村部门的工作对接。农业农村部门负责本地实际种粮者及粮食种植面积等基础数据信息审核工作，及时提供财政部门，并做好监督管理工作。

（三）加强资金监管。严格落实专项补贴资金公开公示制度，原则上公示期不低于5天，同时留存好公示图片及相关资料。强化对补贴资金发放的监管，通过事前审核把关、事中随机核查、事后重点复查等，强化此次专项补贴资金的审核和监管，及时发现和纠正补贴发放中存在的问题，对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理，确保补贴资金及时足额发放给实际种粮农民。

七、政策咨询渠道

解读机关：蒙城县农业农村局

解读人：王家骥

政策咨询服务电话：0558-7622970