中共蒙城县委审计委员会

关于印发《蒙城县“十四五”审计工作

发展规划》的通知

 

各乡镇党委、政府，县直各单位：

《蒙城县“十四五”审计工作发展规划》已经中共蒙城县委审计委员会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                       2021年5月27日

 

 

 

 

 

 

 

蒙城县“十四五”审计工作发展规划

 

 

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设现代化美好蒙城的重要时期。面对新阶段新机遇新挑战，党和国家对审计工作赋予了新定位、提出了新要求。为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据《蒙城县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《安徽省“十四五”审计工作发展规划》、《亳州市“十四五”审计工作发展规划（征求意见稿）》，结合我县审计工作实际，制定蒙城县“十四五”审计工作发展规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕落实强化“两个坚持”实现“两个更大”目标要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动新时代蒙城审计工作高质量发展，为全面开启新阶段现代化美好蒙城建设新征程做出积极贡献。

二、总体目标

围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义审计的制度优势。

——健全完善党领导审计工作的体制机制。落实上下贯通、执行有力的组织体系，严格执行请示报告制度，确保党中央及省委对审计工作部署要求有效落实。进一步健全完善贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神的分解落实和督促检查制度，规范完善审计委员会办公室和审计机关重大事项报告机制，把党的集中统一领导落实到审计工作的各方面和全过程。

——实现审计全覆盖形式和内容的统一。审计对象上，要覆盖所有应当接受审计监督的部门和单位，做到应审尽审、凡审必严。审计资源上，要统筹国家审计、内部审计和社会审计资源，形成多层次、广角度、全方位的审计监督体系。审计内容上，要坚持全面覆盖、重点审计，原则上各项审计都要设定一定的资金、项目抽查比例，有效形成动态常态震慑。审计手段上，要更多运用信息化技术筛选疑点、评价判断、宏观分析，进一步健全“数据分析+现场核查”工作机制，提高审计质量和效率。

——健全依法审计和科学管理的工作运行机制。要坚持依法审计，恪守审计权力边界，严格规范审计计划、审计实施、复核审理、结果运用、督促整改等各环节工作，做到权力和责任相统一。要强化制度意识、维护制度权威，谋划和开展工作都要自觉对照相关制度规定，坚持用制度管人管事，不断提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。

——建设高素质专业化审计干部队伍。全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，教育引导全省审计人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实新时代党的组织路线，按照好干部标准选人用人，突出政治标准。加强理想信念教育和审计业务能力建设，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

三、基本原则

按照“全面覆盖、动态震慑、推动治理、服务发展、维护安全”的工作思路，深刻理解党中央对审计工作的新定位，遵循以下基本原则：

——坚持加强党的集中统一领导。坚持和完善党领导审计工作的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义审计制度，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移地把党的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为促进构建新发展格局、推动高质量发展发挥好监督保障作用。

——坚持依法审计和客观公正。深入学习贯彻习近平法治思想，完善审计法治体系，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，全面忠实履行宪法和审计法赋予的维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的职责，坚持从财政财务收支的真实合法效益入手揭示问题，推动规范管理。始终把质量作为审计工作的“生命线”，保持客观公正的工作立场，秉持职业道德和职业操守，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，以维护国家经济安全为己任，查真相、说真话、报实情。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，站稳人民立场，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，紧紧抓住社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，进一步拓展审计的广度和深度，促进提高保障和改善民生水平。

——坚持改革创新。根据新形势新任务新要求，坚持与时俱进，把创新作为加强审计自身建设的主旋律，加快补齐补强审计工作的短板和弱项，推动审计工作高质量发展。不断创新审计理念和审计技术方法，盘活用好审计资源，优化审计工作流程，提升审计监督效能。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。

——坚持系统观念。坚持全县审计工作“一盘棋”，系统谋划、统筹推进审计工作，强化对全县审计领域重大工作统筹协调和督促落实。倡导系统深入研究和把握党和国家重大经济决策部署的出台背景、战略意图、改革目标等根本性、方向性问题，不断提升审计工作政治性和前瞻性。提高宏观意识和全局观念，坚持把审计发现的具体问题置于经济社会发展大局中审视，从体制机制制度层面分析原因、提出建议，充分发挥审计的建设性作用。

四、主要任务

要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识我县已进入加快建设现代化美好蒙城新发展阶段的重大判断，充分发挥审计监督作用，促进“十四五”时期我县经济社会发展目标任务的贯彻落实。

——推动经济发展取得新成效。围绕现代化经济体系建设，关注促进扩大内需相关政策的贯彻落实及资金管理使用情况；关注制造业发展、传统产业改造升级、战略性新兴产业集群培育，促进打造具有重要影响力的新兴产业聚集地；关注蒙城科技创新力量体系建设，推动科技项目建设。

——推动改革开放迈出新步伐。围绕推动全面深化改革和形成更高水平开放型经济新体制，关注深化“放管服”、国资国企改革和行业竞争性环节市场化改革，促进营造“四最”营商环境；关注财政、税收、金融等领域的改革，推动完善地方财税金融制度；关注要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素在更大范围畅通流动。坚持以改革视角发现问题，以改革思路解决问题，推动质量变革、效率变革、动力变革。

——推动生态文明建设实现新进步。围绕构建生态文明体系，深入贯彻落实习近平生态文明思想，关注我县城市化地区、农产品主产区、生态功能区的自然资源开发利用情况，促进形成高质量发展的国土空间开发保护新格局；关注强化绿色发展的政策落实情况，推进重点行业和重要领域绿色化改造，培育发展绿色能源和绿色产业；关注生态补偿、河长制、林长制等改善环境和保护生态的政策执行情况，以及重大项目推进和资金使用绩效情况，促进打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。

——推动民生福祉达到新水平。围绕健全基本公共服务体系，坚持以人民为中心的发展思想，密切关注就业、社保、住房、教育、医疗、文化、农业农村等民生领域重大惠民利民政策落实及相关民生项目推进和资金管理使用情况，揭示侵害人民群众切身利益的问题，及时反映影响民生政策普惠性、基础性和兜底性的体制机制问题，推动各项惠民富民政策落到实处，促进提高保障和改善民生水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

——推动国家治理效能得到新提升。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，关注相关领域制度执行情况，着力揭示违反制度规定、影响制度执行的行为，推动制度优势更好转化为国家治理效能；关注法治政府建设情况，通过经济责任审计促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，注重查处重大违法违规问题和发生在群众身边的“微腐败”问题，促进反腐倡廉，维护社会公平正义；加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，促进健全防范化解重大风险体制机制、增强突发公共事件应急能力、提升自然灾害防御水平。

（一）政策落实跟踪审计。以促进贯彻落实党和国家重大决策部署，保障政令畅通，促进政策完善为目标，加强和改进政策措施落实跟踪审计。

——完善政策跟踪审计工作机制。把履行审计监督职责与党中央、国务院及地方各级党委、政府制定的重大政策措施有效对接。合理安排本县政策跟踪审计重点内容，形成审计报告。实施股室要将被审计单位职责和国家重大政策措施有效结合，顺着政策落实的全链条、各环节开展跟踪审计，确保审深审透。

——加强政策落实情况分析研究。要全面加强对相关政策措施落实情况的总体分析，既要揭示有关部门和乡镇（街道）落实政策打折扣、搞变通，不作为、慢作为、乱作为等问题，也要结合实际反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，及时向决策部门提出改进完善政策措施的意见建议。

（二）财政审计。以增强预算执行和财政管理的真实性、合法性和效益性，促进统筹财政资源、提升财政资金安全规范绩效，建立现代财税体制为目标，加强对政府预算执行情况和决算草案的审计，建立健全政府财务报告审计制度。

——各级政府和部门的预决算管理及财务报告情况。围绕财政预算执行过程和结果，运用“预算执行+重点事项”等审计模式开展审计和审计调查，重点关注资金分配、管理和使用情况，与财政资金直接相关的政策目标、投资项目、重大任务的落实和推进情况，县以下财政事权和支出责任划分改革推进情况，转移支付制度建设和资金管理使用情况，财政支出标准化建设情况，落实中央八项规定精神及县委实施细则要求等情况，推动深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。积极开展政府财务报告审计，关注政府及部门管理的各类国有资产经营管理情况。按照审计署统一部署，开展税收制度建设和收入征管情况审计。

——政府债务管理情况。围绕党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注县政府债务限额管理、风险防控、隐性债务化解和县政府债券资金使用绩效等情况，促进县政府遏制隐性债务增量、稳妥化解存量，提高县债券资金使用绩效，促进健全政府债务管理制度。

（三）农业农村审计。以促进巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，推动形成新型工农城乡关系，加快农业农村现代化为目标，加强对乡村振兴及巩固脱贫攻坚成果相关资金和项目的审计。

——巩固拓展脱贫攻坚成果情况。围绕产业发展、基础设施建设、教育医疗能力提升等内容，重点关注规划制定、资金安排、人才保障等巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施同乡村振兴战略有效衔接等情况，推动脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，研究建立解决贫困问题的长效机制，以巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴。

——乡村振兴战略实施情况。围绕乡村振兴战略规划提出的目标任务、工作重点等内容，重点关注资金投入保障和安全绩效、乡村建设行动以及农村重点改革任务推进等情况，推动建立健全乡村振兴多元投入格局和涉农资金统筹整合长效机制，促进乡村全面振兴。

——保障粮食安全相关措施落实情况。围绕高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技等内容，重点关注藏粮于地、藏粮于技任务落实、种质资源和耕地保护等情况，促进农业现代化示范区建设，保护种粮积极性，推动落实最严格的耕地保护制度。

（四）民生审计。以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线，促进健全多层次社会保障体系，维护好最广大人民群众的根本利益为目标，加强对就业、社会保障、住房、教育、卫生健康等重点民生资金和项目审计。

——就业优先政策落实情况。围绕职业技能提升行动、支持企业稳定发展、创业带动就业等稳就业相关政策落实及资金管理使用情况，重点关注高校毕业生、农民工、受灾群众、退补渔民等重点群体就业保障政策落实情况，提高就业补助资金使用效益，推动实现更加充分更高质量就业。

——社会保险基金管理使用情况。围绕基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险基金筹集、管理和使用情况，重点关注基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹等重大改革任务推进，以及社会保险基金使用和运行风险等，促进社会保险制度公平和可持续发展。

——社会救助、社会福利和优抚安置资金管理使用情况。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、彩票资金、捐赠资金、优抚安置、救灾应急等资金使用情况，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，促进特殊困难群体基本生活保障到位。

——住房保障项目实施和资金管理使用情况。围绕保障性安居工程、住房公积金和住房租赁市场发展试点资金等管理使用情况，重点关注保障性租赁住房和城镇老旧小区改造项目建设、任务完成和住房分配使用，以及住房保障资金使用绩效等情况，确保住房保障各项政策部署落实到位，推动住房保障体系不断健全完善。

——教育高质量发展与教育现代化建设情况。围绕学前教育、基础教育、职业教育等领域专项资金使用情况，重点关注学前教育普及普惠发展，义务教育均衡发展，职业教育改革发展等政策落实情况，推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养等方面深化改革，促进建设高质量教育体系，落实“立德树人”的根本任务。

——卫生健康体系改革完善情况。围绕公共卫生体系建设专项资金投入和使用情况，重点关注重大疫情防控救治体系建设、医药卫生体制改革推进、基层公共卫生体系建设、基本养老服务体系建设等情况，促进提升公共卫生服务水平和医疗资源均衡配置，推动健康蒙城专项行动战略的贯彻落实。

（五）资源环境审计。以促进生态文明建设和可持续发展，提高资源利用综合效益，不断改善生态环境质量为目标，加强对自然资源和生态环境保护审计。探索建立审计评价标准指标体系。探索建立资源环境审计与环保督察、自然资源督察的协调机制，形成监督合力。

——资源环境专项资金管理使用情况。围绕县级财政安排的生态环保、资源能源节约集约利用等资金，重点关注资金分配、管理和使用情况，以及生态保护修复、环境治理、产业绿色发展等项目实施情况，提高资金使用绩效，促进自然资源依法有效保护和合理开发利用。

——自然资源开发利用和生态环境保护政策落实情况。围绕土地、矿产、水等自然资源开发利用和生态保护修复情况，重点关注山水林田湖草系统治理、重点领域和重点区域污染防治、大气污染防治、以及环境保护和节能减排约束性指标管理情况等，落实最严格的环境保护制度，推动深入打好污染防治攻坚战。

——领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，组织对乡镇（街道）党委、政府以及履行自然资源资产管理和生态保护责任的相关部门（单位）主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，促进落实领导干部生态文明建设责任制。

（六）公共投资审计。以稳投资、补短板、促发展，推动落实国家和我县“十四五”规划重大投资项目为目标，加强对政府投资或以政府投资为主的重大工程项目审计，重点对新型基础设施建设、新型城镇化建设，以及交通、水利等重大公共工程进行审计。

——重大公共工程项目。围绕引江济淮等重大公共工程项目预算执行、决算和建设运营情况，重点关注项目规划、投资审批、征地拆迁、环境保护、工程招标投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，以及投资项目规划布局、投向结构和经济社会环境效益等情况，促进深化投融资体制改革、提高公共投资绩效。

（七）企业审计。以推动国资国企深化改革，防范化解重大风险，促进金融有效支持实体经济和做强做优做大国有资本为目标，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的金融机构、国有企业以及金融和国有资本监管部门的审计。

——国有企业经营管理情况。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有资本投资收益、资产处置、存量盘活以及债务规模、风险防控等情况，促进防范化解地方金融风险，推进国有经济布局优化和结构调整，以及国有资产（资本）保值增值。

——国有企业改革推进情况。围绕国企改革“1+N”制度体系和三年行动方案决策部署，重点关注混合所有制改革和自然垄断行业改革、国有企业法人治理结构和健全市场化经营机制。

（八）经济责任审计。以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，加强对乡科级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

——优化经济责任审计项目管理。根据干部管理监督需要和审计资源等实际情况，对审计对象实行分类管理，坚持党政同责、同责同审，以任中审计为主，科学制定经济责任审计中长期审计规划和年度审计项目计划，有序推进经济责任审计项目实施。

——准确把握经济责任审计内容。围绕领导干部权力运行和责任落实，根据不同类别、不同级次、不同乡镇（街道）、不同部门（单位）领导干部的履职特点，重点关注贯彻落实党和国家重大经济方针政策和决策部署，乡镇（街道）、部门（单位）重要发展规划制定、执行和效果，财政财务收支和经济运行风险防范，以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况，科学准确界定责任，鼓励探索创新，支持担当作为。

——深化经济责任审计结果运用。建立健全经济责任审计联席会议制度及其运行机制，健全完善经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实等结果运用制度。探索建立经济责任审计评价指标体系，推动将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。

五、保障措施

（一）坚持党对审计工作的集中统一领导。进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，认真落实党对审计工作集中统一领导的各项制度，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，为新时代审计事业发展提供坚强的政治保证。

——全面落实习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神。始终把不折不扣贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务抓紧抓实，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，严守政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，严防“七个有之”，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持并完善领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，坚决把“四个意识”“四个自信”和“两个维护”贯穿于审计工作始终，进一步增强审计的政治属性和政治功能，牢牢把握新时代审计事业前进的正确方向。

——健全完善党委审计委员会工作机制。县委审计委员会要立足区域发展战略和本地区实际，强化把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，加强对本县重大审计事项的研究，落实好主要负责同志第一责任人职责，增强审计工作的针对性和有效性。县委审计委员会办公室要认真落实工作职责，协调督促有关方面落实县委审计委员会决定事项和工作部署，及时向上级审计委员会办公室报告审计项目计划、审计组织实施、审计结果报告等重大事项。

（二）加强审计人才队伍建设。加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实做到管思想、管工作、管作风、管纪律有机统一，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为新时代审计事业发展提供有力的人才保障。

——强化思想政治教育。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，健全不忘初心、牢记使命长效机制，强化忠诚意识、扛起政治责任。严肃党内政治生活，县审计机关要认真落实党组理论学习中心组学习制度。突出“三会一课”政治学习和教育功能，推动压实党组织抓理论学习的政治责任，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。

——加强专业能力建设。坚持以能力建设为核心，以审计需求为导向，落实分类培训要求，不断提升专业知识、专业能力、专业作风和专业精神。改进审计实务导师制，加大以审代训力度，注重在审计实践中提升审计干部能查、能说、能写的能力，培养更多的复合型人才。鼓励审计干部参加审计及相关专业技术资格考试。推进干部轮岗交流、挂职锻炼制度化，完善学习交流机制，提高干部综合素质。立足新时代开展审计工作必需的知识和能力体系，探索建立审计干部专业能力标准评价体系。

——完善选人用人机制。立足审计事业发展需求，将政治能力和专业素养作为选拔任用干部的重要标准，严格按规定条件、程序开展干部考录、聘任等工作，严把干部入口关。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，树立重实干重实绩的用人导向，加大干部选拔任用和职级晋升力度，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。提高选人用人的公信力与公认度。完善干部考核评价机制，积极发挥干部考核评价的正向激励作用，不断激励干部担当作为、干事创业。

——加强审计机关自身建设。健全完善审计机关内部管理制度，提高规范化管理水平。贯彻落实过“紧日子”要求，严格财经纪律，严格预算约束，严格财务管理，依法公开预算、决算和“三公”经费使用情况等。加强审计机关内部审计，健全内部审计查出问题的整改机制，提升内部审计效能。加强审计机关领导干部经济责任审计。自觉接受纪检监察监督、巡察监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等各方面监督。

——推进党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，抓好党员干部的纪律教育、政德教育、家风教育。加强对关键岗位、重点事项的监督，准确运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格落实中央八项规定精神及县委实施细则要求，持之以恒纠正“四风”，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。牢固树立机关党建与审计业务融合发展的理念，把党建工作和审计业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建与业务深度融合、相互促进，增强党员教育管理针对性和实效性，把转变作风真正体现到审计工作实践中。

（三）全面加强审计业务管理。加大审计创新力度，在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，向管理要效率，靠创新提效能。

——加强审计计划管理。加强调查研究和整体构思，科学制定审计项目计划。加强年度计划和五年规划的衔接，在计划制定上要加强前瞻性思考、全局性谋划，做好通盘考虑，编制好中长期审计项目库，原则上年度审计项目应在中长期审计项目库中筛选确定。加强审计计划与审计资源的匹配，综合考虑党中央、国务院及各级党委、政府部署要求、上级审计机关审计计划安排、县级经济社会发展实际、单位审计资源等因素，合理安排审计项目。加强全县审计计划的统筹管理，确保涉及全局的重大事项审计高效协同实施。严格落实下级审计机关审计项目计划向上一级审计机关备案制度。

——加强审计实施管理。以审计方案为抓手，优化审计项目实施管理，加强标准化运作。审计实施前，要加强调查了解，科学制定审计工作方案、实施方案，确保各项审计都围绕总体目标实施，形成整体合力。审计过程中，要严格执行审计现场管理的各项要求，落实审计组长负责制，明确审计组组长、主审和各审计人员工作职责，强化审计现场时限管理和动态跟踪管理，规范审计行为，严格审计组例会和重大事项报告制度。加强审计项目过程控制，根据审计中了解到的新情况、新问题，及时按规定调整审计策略和重点。坚持质量和效率相统一，优化审计资源配置，确保审计方案得到有效落实。

——加强审计结果利用。强化精品意识，发扬工匠精神，不断提升审计报告和信息、审计公告等结果载体的层次和质量，更好为县委、政府决策提供有价值、有分量的参考。建立健全各级审计结果和信息共享机制，加强对相关审计结果跨年度、跨地域、跨行业、跨领域的综合分析，深度提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，提出有针对性的意见建议，更好“治已病、防未病”。

——完善协作机制。加强与纪检监察、组织人事、财政、国资、金融等部门的沟通联系，完善案件会商、情况通报、资料查询、调查取证、案件移送等协作机制。做好与巡察工作的衔接，实现信息互通、成果共享，促进发挥监督合力。

（四）认真履行审计整改督促责任。审计工作既要发现问题，更要推动问题整改落实，以有力有效的审计整改促进完善制度，提高制度执行力。健全完善审计查出问题整改长效机制，提高整改工作的制度化、规范化水平。

——落实记账销账制度。对审计查出的问题，要逐项逐条摆列清单，详细说明问题表现、违规性质、法规依据、整改要求和时限等要素。提出整改要求要科学合理、分类施策。能够立行立改的，应提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关法规政策不完善的，应提出深化改革、完善制度的意见建议，督促有关部门单位研究改进。

——压实各方整改责任。被审计乡镇（街道）和部门（单位）对整改工作负有主体责任，审计机关要督促其全面整改审计查出的问题，认真研究落实审计提出的意见建议。主管部门对其主管行业、领域负有监督管理责任，审计机关要督促其加强审计整改工作的指导和监督，完善相关制度机制。审计机关对整改工作负有跟踪督促责任，对审计查出问题的整改情况查验核实，严格对账销号，及时组织审计整改“回头看”。在各项审计中，均要将以前审计查出问题的整改情况，作为审计关注的重点，对整改不到位的问题要一跟到底，查清原因、提出对策，尤其是对整改不力的反面典型要严肃处理、公开曝光。将审计结果及整改情况作为对乡镇（街道）和部门（单位）考核的重要参考，促进落实审计整改主体责任。

——推动建立长效机制。对审计查出的问题，不能简单就事论事，揭示问题、规范管理、促进改革必须一体推进。对具有普遍性、倾向性和苗头性的问题，要深入研究问题的特点、规律和趋势，分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，对被审计单位和相关主管部门分别提出整改意见，既要整改具体问题，还要举一反三，加强管理、完善制度、深化改革。

（五）加强审计信息化建设。全面落实习近平总书记关于科技强审的要求，结合“金审三期”及“数字江淮”建设，加快以“大数据”为核心的审计信息化建设，实现审计方法技术的全面革新，提高运用信息化技术发现问题、评价判断、宏观分析的能力，为新时代审计事业科学发展提供坚实有力的技术支撑。

——提升数据管理水平。建立健全数据采集和定期报送机制，加大对多行业、多部门数据的分类归集，推进各类数据的整合和标准化，积累形成必要规模的审计行业数据资源库。严格落实网络安全工作责任制，健全完善数据集中管理制度规范，科学设定数据访问权限，严格执行数据安全管理规定，持续强化提升网络安全防御能力和应急处置能力，保障数据安全。

——加强数据资源分析利用。充分运用“金审工程”三期项目建设成果，加强对各领域、各系统间数据的关联分析，加大数据标准化模板和数据分析模型的开发、整理和应用，提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核查”的数字化审计水平，建立适应审计监督全覆盖的“大数据”审计支撑体系，增强判断评价宏观经济、感知经济风险等方面能力。

（六）严格依法审计、提高审计质量。坚持以习近平法治思想为指导，全面落实法治建设责任，严格依照法定职责、权限、程序行使审计监督权，健全完善地方特色审计制度体系，强化对审计权力运行的监督和制约，不断提升审计机关依法行政水平和审计项目质量，为新时代审计事业科学发展提供强大的法治保障。

——全面落实法治建设责任。全面开展法规、规章和规范性文件清理工作，及时修订、废止与上位法不符、不符合改革发展要求的规章制度。加强重大事项合法性审核和备案审查。加强行政复议、行政应诉和配合政府裁决工作，充分发挥法律顾问作用，依法保障行政相对人的合法权益。全面落实普法责任制，深入推进“八五”普法规划实施。

——健全审计质量控制体系。加强全流程审计质量管控，建立适应信息化条件的审计质量控制体系，切实防范审计风险。推进以案释法，及时推荐优秀审计项目案例，加强对审计工作的实务指引。健全完善审核复核审理标准体系，严格落实分级质量控制责任。制度化开展审计质量检查，促进提升审计工作质量和水平。

——加大审计结果公开力度。坚持以公开为原则、以不公开为例外，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，除涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定等情形外的审计结果，一律依法定程序向社会公开。加强审计结果公开的风险评估工作。加大审计查出问题整改情况公告力度，及时公告被审计单位整改情况，接受社会舆论监督，加大对虚假整改、敷衍塞责、屡改屡犯等反面典型案例的曝光力度，促进形成督促整改工作合力。

（七）加强审计理论研究。深入开展对习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神的研究，认真总结提炼全县审计工作实践经验，加强对全局性、前瞻性问题的研究，针对审计实践中的重点、难点和热点问题，及时提出既实用又管用的审计发放，充分发挥审计实践指导作用。

——加强意识形态领导相关工作。认真落实中央关于意识形态工作责任制的相关规定，把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位的根本制度，牢牢把握意识形态领域主导权话语权。加强各类意识形态阵地的建设和管理，把意识形态工作贯穿审计理论研究全过程。

——突出理论研究工作重点。加强对习近平总书记关于审计工作的重要论述、党对审计工作集中统一领导和审计机关党的政治建设等领域研究，丰富中国特色社会主义理论体系和制度体系。坚持问题导向，认真总结审计发展客观规律，着力解决蒙城审计事业发展中遇到的突出问题，在形成地域特色上取得突破。

——推动理论研究成果转化。聚焦审计事业发展和审计科研工作热点、难点问题，深入基层、深入实际、深入一线，大力开展调查研究，形成“选题在一线形成、科研在一线展开、成果在一线检验”的审计科研与审计业务双向融合机制。组织好专题征文等约稿宣传工作，推广优秀理论研究和审计实践成果。加强审计理论队伍建设，提升审计人员研究能力。

（八）加强审计合作与交流。深入学习领会习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神。加强与其他先进地区审计机关的审计业务交流，组织开展双向学习、考察、调研等合作交流活动，吸收借鉴各地先进经验。

县审计机关要根据本规划要求，研究制订具体落实措施，加强组织领导，抓好规划实施，确保目标任务顺利完成。有关单位要加强监督检查和效果评估，确保各项任务落实到位。