一、起草背景

2021年11月，省经济和信息化厅等10部门印发《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号），全面启动“亩均论英雄”改革，加快推动制造业提质扩量增效，促进工业经济高质量发展。2022年首次对全县88家规模以上工业企业进行评价，共评出18家A类企业、44家B类企业、17家C类企业、9家D类企业。按照2023年全省深化“亩均论英雄”改革工作安排，要求启动实施2022年亩均效益评价工作，特制定《蒙城县工业企业亩均效益评价工作实施方案（试行）》。

二、起草依据

1、安徽省亩均效益评价联席会议办公室《关于印发2023年全省深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单的通知》；

2、《关于全面推广亩均效益评价工作的实施意见》（亳政办秘〔2021〕67号）；

3、《关于印发2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单的通知》（亳亩均办〔2023〕1号）；

4、亳州市亩均效益评价工作领导小组办公室《关于做好2023年工业企业亩均效益评价工作的通知》。

三、起草过程

2023年1月底，县亩均办（县经信局）牵头起草方案初稿后，县经信局局长办公会上听取了方案初稿的汇报，并进行了3次集中讨论。3月20日发文书面征求了相关部门、单位的意见建议，对方案进行修改完善。5月19日，县政府分管领导组织县亩均效益评价专项工作组成员单位进行了集中讨论，并在书面征求有关单位意见和20家企业意见后，通过了公平竞争审查、合法性审查，形成本送审稿。

四、主要内容

本方案在上年度亩均效益评价方案的基础上，分别对参评范围、评价体系、评价流程、结果运用等内容做出了调整。

（一）拓宽评价范围。拓宽上年度纳入亩均效益评价的企业范围，将评价范围向12家公益性企业、占地5亩以上规下工业企业延伸。本年度亩均效益评价参评规上工业企业125家、规下工业企业65家。

（二）优化评价体系。对制造业企业进行分类，对规模以上工业企业设置5项【亩均税收（40）、亩均营业收入（30）、单位能耗营业收入（15）、研发经费投入强度（10）、全员劳动生产率（5）】、规模以下工业企业设置2项【亩均税收（60）、亩均营业收入（40）】评价指标。设置了综合素质加减分指标、9项定档调档规则，确保评价结果科学性。

（三）完善评价流程。根据时间节点分为宣传发动、参评企业确定、数据收集、数据核实、评价、公示、公布等七个环节。为了保证评价数据精准，取得企业认可，对部门提供评价数据反馈给企业，由企业进行核实更正确认。

（四）形成评价结果。根据企业确认数据，计算出亩均税收、亩均营业收入等我县工业企业主要经济指标数据；按企业综合评价总得分从高到低排序，经定档调档后，评出A、B、C、D四类企业。

（五）注重结果运用。根据绩效评价结果，在资源要素配置上，对规上、规下工业企业分类（A、B、C、D）在用地、用电、用水、用气、金融、人才等资源要素配置上实施差别化政策。