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行政执法职责、执法依据、执法程序
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序号
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权力类型
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执法职责
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执法职责子项
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执法依据
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执法程序
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追责情形
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备注
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1
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行政处罚
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对新建、改建、扩建非煤矿山项目未经核准或者备案开工建设等三类行为的处罚
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对新建、改建、扩建非煤矿山项目未经核准或者备案开工建设行为的处罚
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《安徽省非煤矿山管理条例》第三十九条：违反本条例第六条、第十三条、第十四条规定，有下列行为之一的，项目核准或者备案机关、有关部门应当将其纳入不良信用记录，责令其停止建设或者限期整改，拒不停止建设或者限期整改不到位的，由县级以上人民政府责令关闭、治理恢复：(一)新建、改建、扩建非煤矿山项目未经核准或者备案开工建设的；(二)非煤矿山建设工程设计文件未审查，或者变更设计文件未经重新审查进行施工的；（三)非煤矿山建设工程未经竣工验收，或者竣工验收不合格投入生产的。
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1.受理责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：材料审核（项目申请报告，包括根据国家法律法规的规定应当附具的文件）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、项目核准前公示：提出初审意见。
3.决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达责任：制发送达文书；信息公开。
5.事后监督责任：加强项目监管。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。
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因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及其相关人员应承担相应责任：
1.不具备行政执法资格实施行政处罚的；
2.无法律或事实依据实施行政处罚的；
3.违法设立处罚种类或者擅自改变处罚幅度的；
4.违反法定程序的；
5.对已经发现的违法行为不依法予以制止、不按规定进行处罚的；
6.依法应当组织听证而不组织听证的；
7.利用职权收受贿赂或者获取不正当利益的；
8.滥用职权或者玩忽职守侵犯行政相对人合法权利的；
9.其他违反法律、法规的行为。
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对非煤矿山建设工程设计文件未审查，或者变更设计文件未经重新审查进行施工行为的处罚
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对非煤矿山建设工程未经竣工验收，或者竣工验收不合格投入生产行为的处罚
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2
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行政处罚
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对非煤矿山企业超出设计文件确定的生产能力、生产强度和生产定员组织生产的处罚
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《安徽省非煤矿山管理条例》第四十条：违反本条例第十八条规定，非煤矿山企业超出设计文件确定的生产能力、生产强度和生产定员组织生产的，由县级以上人民政府非煤矿山行业主管部门责令停产整顿，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十以下罚款。
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1.受理责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：材料审核（项目申请报告，包括根据国家法律法规的规定应当附具的文件）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、项目核准前公示：提出初审意见。
3.决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达责任：制发送达文书；信息公开。
5.事后监督责任：加强项目监管。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。
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因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及其相关人员应承担相应责任：
1.不具备行政执法资格实施行政处罚的；
2.无法律或事实依据实施行政处罚的；
3.违法设立处罚种类或者擅自改变处罚幅度的；
4.违反法定程序的；
5.对已经发现的违法行为不依法予以制止、不按规定进行处罚的；
6.依法应当组织听证而不组织听证的；
7.利用职权收受贿赂或者获取不正当利益的；
8.滥用职权或者玩忽职守侵犯行政相对人合法权利的；
9.其他违反法律、法规的行为。
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3
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行政处罚
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对擅自开采保安矿柱、岩柱等四类行为的处罚
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对擅自开采保安矿柱、岩柱行为的处罚
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《安徽省非煤矿山管理条例》第十九条：（二）擅自开采保安矿柱、岩柱的；（三）采用可能危及及相邻矿山安全生产的决水、爆破、贯通巷道等危险作业方法的；（四）采掘生产图纸造假、图实不符的；（五）存在重大安全生产隐患未整改到位仍进行生产的。
第四十一条：违反本条例第十九条第二项、第三项、第四项、第五项规定的，由县级以上人民政府非煤矿山行业主管部门责令改正；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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1.受理责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：材料审核（项目申请报告，包括根据国家法律法规的规定应当附具的文件）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、项目核准前公示：提出初审意见。
3.决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达责任：制发送达文书；信息公开。
5.事后监督责任：加强项目监管。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。
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因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及其相关人员应承担相应责任：
1.不具备行政执法资格实施行政处罚的；
2.无法律或事实依据实施行政处罚的；
3.违法设立处罚种类或者擅自改变处罚幅度的；
4.违反法定程序的；
5.对已经发现的违法行为不依法予以制止、不按规定进行处罚的；
6.依法应当组织听证而不组织听证的；
7.利用职权收受贿赂或者获取不正当利益的；
8.滥用职权或者玩忽职守侵犯行政相对人合法权利的；
9.其他违反法律、法规的行为。
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对采用可能危及及相邻矿山安全生产的决水、爆破、贯通巷道等危险作业方法行为的处罚
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对采掘生产图纸造假、图实不符行为的处罚
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对存在重大安全生产隐患未整改到位仍进行生产行为的处罚
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4
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行政处罚
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对非煤矿山企业未采取收尘、防尘措施的处罚
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《安徽省非煤矿山管理条例》第四十二条：违反本条例第二十八条规定，非煤矿山企业未采取收尘、防尘措施的，由县级以上人民政府非煤矿山行业主管部门责令限期改正，处以二万元以上十万元以下罚款；逾期未改正或者经改正仍达不到要求的，责令停产整顿。
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1.受理责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：材料审核（项目申请报告，包括根据国家法律法规的规定应当附具的文件）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、项目核准前公示：提出初审意见。
3.决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达责任：制发送达文书；信息公开。
5.事后监督责任：加强项目监管。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。
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因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及其相关人员应承担相应责任：
1.不具备行政执法资格实施行政处罚的；
2.无法律或事实依据实施行政处罚的；
3.违法设立处罚种类或者擅自改变处罚幅度的；
4.违反法定程序的；
5.对已经发现的违法行为不依法予以制止、不按规定进行处罚的；
6.依法应当组织听证而不组织听证的；
7.利用职权收受贿赂或者获取不正当利益的；
8.滥用职权或者玩忽职守侵犯行政相对人合法权利的；
9.其他违反法律、法规的行为。
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5
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行政处罚
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对建设、设计单位违反有关规定使用实心粘土砖或者空心粘土砖的处罚
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对设计单位对建筑工程设计使用实心粘土砖，或者对城市规划区内建筑工程设计使用空心粘土砖的处罚
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《安徽省发展新型墙体材料条例》第二十四条：设计单位对建筑工程不得设计使用实心粘土砖；对城市规划区内建筑工程不得设计使用空心粘土砖。建设单位不得违反本条例规定，要求设计单位设计、施工单位使用实心粘土砖或者空心粘土砖。
第二十六条
违反本条例第二十四条第一款规定，设计单位对建筑工程设计使用实心粘土砖，或者对城市规划区内建筑工程设计使用空心粘土砖的，由县级以上人民政府城市管理部门或者墙体材料主管部门责令改正，处十万元以上三十万元以下的罚款。违反本条例第二十四条第二款规定，施工单位未按照施工图设计文件要求使用墙体材料的，按照国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律法规规定处罚。违反本条例第二十四条第三款规定，建设单位要求设计单位设计、施工单位使用实心粘土砖或者空心粘土砖的，由县级以上人民政府城市管理部门或者墙体材料主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款。
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1.受理责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：材料审核（项目申请报告，包括根据国家法律法规的规定应当附具的文件）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、项目核准前公示：提出初审意见。
3.决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达责任：制发送达文书；信息公开。
5.事后监督责任：加强项目监管。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。
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因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及其相关人员应承担相应责任：
1.不具备行政执法资格实施行政处罚的；
2.无法律或事实依据实施行政处罚的；
3.违法设立处罚种类或者擅自改变处罚幅度的；
4.违反法定程序的；
5.对已经发现的违法行为不依法予以制止、不按规定进行处罚的；
6.依法应当组织听证而不组织听证的；
7.利用职权收受贿赂或者获取不正当利益的；
8.滥用职权或者玩忽职守侵犯行政相对人合法权利的；
9.其他违反法律、法规的行为。
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对施工单位未按照施工图设计文件要求使用墙体材料的处罚
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对建设单位要求设计单位设计、施工单位使用实心粘土砖或者空心粘土砖的处罚
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6
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行政处罚
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对违规使用袋装水泥行为的处罚
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《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》第三十六条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正，可以处以每吨袋装水泥三百元的罚款：（一）违反本条例第二十三条规定，预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业使用袋装水泥的；（二）违反本条例第二十四条规定，大中型基础设施建设工程、使用财政资金的建设工程以及开发区、工业园区内的建设工程，使用袋装水泥的；（三）违反本条例第二十五条规定，设区的市、县（市）建成区内的建设工程，使用袋装水泥的。
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7
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行政
确认
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省级新产品认定
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1.《安徽省工业企业技术进步条例》（1999年3月26日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2009年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订）第二十七条：经国家或者省认定的高新技术产品和新产品，从认定之日起所缴纳增值税新增部分的省、市留成部分，3年内全额奖励企业。
2.《安徽省新产品认定暂行办法》（皖经信科技函〔2017〕880号）第三条:省经济和信息化委负责新产品认定工作。经认定的新产品颁发《安徽省新产品证书》。《安徽省新产品证书》有效期3年。
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1、受理责任：一次性告知补齐补正材料，依法受理或不受理
（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：进行审查后，提出办理意见。
3、决定责任：决定审核是否通过，予以转报或不予转报（不予转报应说明理由）。
4、送达责任：法定告知。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对不符合法律法规、产业政策、职责权限的项目而做出了初审转报的，造成较大损失的。
2、对符合法律法规、产业政策、职责权限的项目不做出初审转报，严重贻误工作。
3、在受理、审查、办理过程中滥用职权、玩忽职守的。
4、受理、审查、办理过程中索取好处，收受贿赂的。
5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
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8
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行政
确认
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新型墙体材料产品确认
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1.《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）三、制定法规标准，强化监督管理（六）加强标准体系建设与监管。……对涉及人身健康的墙体材料，要逐步纳入强制性产品认证范畴，不经认证不得销售使用。
2.《安徽省发展新型墙体材料条例》（2020年4月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）第十九条
墙体材料主管部门应当加强对新型墙体材料发展的指导、协调、管理和监督检查，做好产品确认工作。
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1.宣传新型墙体材料产品认定有关法律法规和标准
2.协助企业向市经信局申报
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因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合确认条件的新型墙体材料而不予以初审转报的；
2.对不符合条件的而予以初审转报确认，造成损失的；
3.没有按照实事求是原则、秉公办事的；
4.负责受理的人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益影响确认流程公正公平公开的；
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
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根据各地实际确定实施部门
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9
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行政
规划
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工业领域专项发展规划
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新型墙体材料发展规划
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1.《国家发展和改革委关于印发“十二五”墙体材料革新指导意见的通知》发改环资[2011]2347号第4项第1条；
2.《安徽省发展新型墙体材料条例》第五条、第九条。第五条 省人民政府经济和信息化主管部门和设区的市、县级人民政府确定的墙体材料主管部门（以下简称墙体材料主管部门）负责本行政区域内发展新型墙体材料工作，发展新型墙体材料工作经费纳入同级财政预算。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好发展新型墙体材料的有关工作。第九条 墙体材料主管部门应当会同有关部门，根据当地实际情况，编制本行政区域新型墙体材料发展规划和年度计划。
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安徽省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划编制
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《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》（2013年安徽省人民代表大会常务委员会公告第三号）第五条：县级以上人民政府应当将发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作纳入国民经济和社会发展规划，制定工作目标和政策措施，并组织实施。
第九条：县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当结合本地实际，编制本行政区域散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，经本级人民政府批准后组织实施。”
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10
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其他
权力
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企业技术改造项目核准、备案
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1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第2项。
2.《指导外商投资方向规定》（国务院第346号）第12条：根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案；外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中，限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批，同时报上级主管部门和行业主管部门备案，此类项目的审批权不得下放。属于服务贸易领域逐步开放的外商投资项目，按照国家有关规定审批。
3.《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令第12号公布，国家发改委令第20号修订）第四条：外商投资项目核准权限、范围按照国务院发布的《核准目录》执行。本办法所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定的具有项目核准权限的行政机关。
4.《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方核准投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85号）中的《安徽省企业投资项目核准暂行办法》中规定：项目核准机关，是指核准目录中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）、经（贸）委。
5.《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）附件《国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录（共计152项）》第80项专用汽车项目核准。
6.《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第二批取消中央指定地方实施行政审批事项的通知》（皖政〔2016〕67号）附件1《取消省级实施的权责事项目录》第14项专用汽车项目核准。
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1.受理责任：一次性告知补齐补正材料，依法受理或不受理
（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：进行审查后，提出办理意见
（核准项目审查项目申请报告书、规划审查意见、环境影响审批意见；备案项目审查备案报告书、备案申请表、设备及技术清单等文件）。
3.决定责任：给予核准转报、给予备案转报或者不予核准转报、不予备案转报。（不予核准转报或者不予备案转报的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达责任：通知企业审查结果。
5.事后监管责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.为不符合规定的项目出具核准或备案转报申请文件的;
2.未严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，变相增减核准或备案事项，拖延办理时限的；
3、受理、审查、办理过程中滥用职权、玩忽职守的;
4、受理、审查、办理过程中故意刁难办事人员，或者索取好处，收受贿赂的;
5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
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蒙城县工业和信息化局
