根据县委、县政府工作部署，现将2023年上半年季度全县民政工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）城乡低保工作。截至6月底，全县农村低保对象22672户42211人，覆盖率3.75%；城市低保996户1639人，覆盖率0.53%。1-6月累计拨付低保资金12145.9318万元。完成了全县社会救助领域突出问题专项整治工作。持续推进民政领域“一卡通”应用工作，城乡低保资金、特困人员救助供养资金、临时救助资金、残疾人两项补贴资金、高龄津贴均已开通了“一卡通”服务，资金发放率达到95%以上。更新了全县干部近亲属享受低保备案名单。

（二）特困人员供养工作。截至目前，全县供养特困人员4775人，其中：集中供养1158人、分散供养3617人。全县失能特困人员567人，其中：集中供养350人，供养率61.73%。1-6月份，累计发放特困人员生活资金1920.0376万元、护理补贴462.9642万元。

（三）临时救助工作。1-6月份，通过社会救助服务平台救助因灾、因病导致家庭困难的群众1102名，发放救助资金524.84万元。各乡镇、社区共筹集救急难互助社村级资金、爱心捐赠资金584万元，县配套资金292万元。

（四）残疾人“两项补贴”工作。截至6月份，全县保障困难残疾人生活补贴对象17899人，发放生活补贴860.904万元；保障重度残疾人护理补贴对象15305人，发放护理补贴717.72万元。残疾人两项补贴累计拨付1578.624万元。

（五）养老机构安全生产及配套设施建设。完成七所敬老院改造修缮工作。升级改造乐土双龙和立仓老街两所敬老院失能点床位80张。开展全县养老从业人员业务及安全生产培训和应急演练工作。持续开展养老机构安全生产常态化督导，下发问题整改清单1期。

（六）居家和社区养老工作。全县已建成养老机构37个，其中民营11家，公办敬老院26家(含公建民营2家)，全县养老床位7579张（其中护理型床位5077张）。护理型床位占比66.9%。上半年，新增老年食堂28个，完成全年任务的70%，全年拨付356.02万元用于老年助餐的运行和生活补贴资金；困难人员家庭适老化改造已完成招标，已进入958户家庭入户评估阶段。完成养老从业人员培训270人次，完成全年任务的50%。继续落实80周岁以上老年人高龄津贴和低收入老年人居家养老服务补贴制度，共发放80周岁以上老年人29558人，累计发放资金300.256万元。其中：80周岁-99周岁以上老年人29424人，累计发放资金262.506万元；100周岁及以上老年人共134人，累计发放资金37.75万元。

（七）困境和留守儿童关爱保障工作。1-6月份保障社会散居孤儿和事实无人抚养儿童共1535人，集中供养孤儿41人，发放资金1051.855万元。开展“情暖新春 共护未来”2023年困境儿童关爱服务活动，走访探视事实无人抚养儿童1454名，发放学习、生活用品1454余份。全面摸排全县境内农村留守儿童底数，明确农村留守儿童帮扶责任人，对全县1857名农村留守儿童、679名帮扶干部“一对一 ”帮扶情况进行抽查。

（八）流浪乞讨人员救助工作。开展“寒冬送温暖”专项救助行动。2023年上半年救助流浪乞讨人员78人，其中未成年人11人次。自行离站5人、接送返乡57人、其他方式离站5人，转入福利院4人，站内滞留7人。1-6月份累计支出救助资金45.83万元。

（九）婚姻登记工作。截至目前，共办理结婚登记4067对， 补发结婚登记1686对，离婚申请2568对，离婚办结1403对，登记合格率100%。上半年婚前辅导22例，婚姻家庭矛盾调解76例，其中重点矛盾化解18例，满意率100%。

（十）殡葬管理工作。开展殡改政策宣传“春春季攻势”，在全县范围内开展巡回宣传。建立公墓建设管理和疫情防控督查机制，下发问题整改通报6期。完成黄柏山城市公益性公墓一期建设，并投入使用。黄柏山城市公益性公墓二期项目已开工建设。完成“蒙城县殡葬设施布局国土空间专项规划”编制工作，并报县自然资源和规划局纳入全县国土空间总体规划。开展“殡仪服务提升季”活动，组织职工到怀远、济宁、东台等省内外业务先进单位进行学习，全面提升殡仪服务能力和业务水平。组织开展了2023年清明节祭扫督导和塑料花专项整治工作。

（十一）区划地名工作。组织乡镇界桩管护员对辖区内界桩进行了实地巡检，截至6月，已完成全县第一、二季度界线界桩巡检工作。开展了区划地名调研工作。对国家地名信息库进行更新维护，共更新维护500余条。

（十二）城乡社区建设工作。推进城乡社区网格化管理服务工作。联合县委组织部、县委政法委制定下发《关于加强城乡社区网格化管理服务的实施方案》。目前全县294个城乡社区共划分1428个网格，配备专（兼）职网格员1428人。其中城市社区划分网格193个，明确了网格长，配备专职网格员193人；农村社区划分网格1235个，全部明确了网格长及兼职网格员。健全完善村级综合服务功能。联合县发改委、公安局、司法局、财政局、住建局等15个部门制定印发《关于健全完善村级综合服务功能的工作举措分工方案》。持续推进罗集社区全国村级议事协商实验试点建设工作。印发了《全县规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作举措重点任务清单》的通知和2022年下半年全县58个社区协商试点村（社区）资料审核及通报工作，2023年上半年社区协商资料审核工作已启动，正督促各试点村（社区）按时整理上报协商活动资料。拟定2023年基层政权建设和社区治理年度重点工作要点。配合司法局对全县151个拟申报第十批县级“民主法治示范村（社区）”开展督查调研，经过审核评定，确定115个村（社区）为县级民主法治示范村，拟推荐45个村（社区）申报第十批“亳州市民主法治示范村”。

（十三）4月12日，民政局向全县各社会组织印发了《关于开展蒙城县社会组织2022年度检查工作的通知》，目前共年检374家社会组织，其中民办非企业285家，社会团体89家，年检率达到79.5%。

（十四）福利彩票管理工作。上半年，全县82家福利彩票投注站销售电脑票1815.3万元，即开票396.4万元，快8销售376.5万元，合计2211.8万元。

（十五）社会工作和志愿服务工作。完成全省社工站建设交叉互查迎检工作、省对县考核乡村人才振兴各项资料报送工作和全省民政重点工作考核资料报送工作。举办2023年社工周宣传活动。购买2023年社工师考试辅导用书500套。免费开展社工师考试考前集中培训。统计县直单位和乡镇1-6月份志愿服务时长，发布县民政局1-6月志愿服务项目。

（十六）民政信访工作。截至目前，共办理市、县长热线50件，已按期办结50件，办结率100%，满意率100%。

二、存在问题

（一）老年助餐从业人员专业服务能力不足。一是老年助餐从业人员专业性不强、服务水平不高。二是老年助餐从业人员短缺，队伍建设亟待加强。

造成以上问题原因主要体现在：一是老年助餐从业人员76.7%的人员未经过专业技能培训。受制于工资待遇低（800元/月-1500元/月）等多方面因素，全县老年助餐80%的从业人员均为农村留守中老年群体，文化程度底，缺乏专业的服务能力和餐饮规范意识。比如：乐土镇双龙村老年食堂3名工作人员仅1人参加专业技能培训，人员工资平均1500元，均为留守中老年群体。二是养老助餐以公益性为主，工作时间长、劳动强度大、福利待遇差、职业保障少、从业风险高，收益较少。

（二）城乡社区协商在基层群众自治实践中发挥的作用还有不足。一是参与议事协商主体还不够广泛。部分群众参与议事协商积极性不高，参与度不够。参与议事协商群体不够广泛，不能充分征求各方面意见，没有真正实现协商成效最大化。二是开展议事协商形式还不够多样。虽然建立了议事协商线上线下双平台，但网络议事协商工作开展效果不理想。未能充分利用村（居）内廊亭台院等，分层设立议事协商平台，广泛开展议事协商活动。

造成以上问题原因主要体现在：一是受制于部分群众年龄偏大，文化水平不高等因素，民主意识淡薄，对参与村级日常事务管理热情不高。村（社区）未能及时宣传动员广大人民群众和群团等社会组织积极参与村级协商议事，导致不能充分听取各方面意见，在落实协商成果时不够理想。二是着眼于线下议事平台的搭建，忽略了利用新媒体方便快捷的优势，村级议事协商智能化水平还需提高。议事协商工作开展不够深入，工作方法不够灵活，未能有效利用现有资源推进工作，根据协商理念、时间、地点、主体等特色，凝练形成协商特色品牌。三是由于农村青年外出务工人员较多，农村多是留守老人和儿童，参与议事协商的关注度不高，参与度不强。

三、下一步工作打算

（一）联合县市场局、消防救援大队等部门，针对老年助餐从业人员存在的问题，开展食品、消防、护理等专业知识培训，确保现有服务人员专业化水平有较大提升。面向社会公开招聘老年助餐从业人员，有效缓解人员不足的问题。

（二）大力推进城乡社区协商体系建设。加强村级议事协商宣传力度。扩大参与议事协商人员范围，鼓励引导乡贤能人、社区社会组织等积极参与议事协商。搭建协商议事角、议事长廊等网格协商平台，广泛开展协商议事。充分发挥立仓镇罗集社区示范引领作用，形成可复制、可推广的实践做法。

（三）继续实施敬老院改造提升工程，保障养老机构安全生产指数。落实好省市县民生工程目标任务，平稳有序推进困难人员救助、养老服务等工作，序时推进农村养老服务站建设。做好百岁老人生活津贴及80周岁以上高龄津贴申办及发放工作。做好老年助餐暗访督导和资金拨付工作。

（四）健全低收入人口动态监测及救助帮扶机制，及时主动救助困难群众。强化政府救助和慈善救助帮扶衔接，全面推广村（社区）“救急难”互助社，为因重病、重残、重大变故等基本生活出现困难的家庭和个人提供救助帮扶。注重基层民政队伍建设，强化提升社会救助协理员配备及培训，全面建立村（社区）社会救助服务站（点）。进一步规范社会救助工作机制，压实社会救助“四方”责任。做好社会救助审核确认工作，及时足额发放社会救助资金。

（五）开展孤儿档案核实工作，全面掌握散居孤儿的真实生活现状，切实维护好孤弃儿童合法权益。

（六）开展“夏季送清凉”专项救助活动。健全街面巡查机制，加强与公安、城管等部门的协调配合，对流浪乞讨人员集中露宿区域进行拉网式巡查，做好街头救助和现场劝导救助工作。持续发挥流浪乞讨人员救助系会议制度统筹协调作用，制定配套政策措施，形成上下联动、左右协同的救助体系。

（七）开展公益性公墓建设和服务管理质量提升年活动，结合殡葬设施布局国土空间专项规划，加快推进农村公益性公墓建设，鼓励乡镇集中或联村共建农村公益性公墓，提升农村丧葬服务能力。健全完善殡葬管理工作长效机制，持续推进殡葬领域突出问题专项整治活动。加大殡葬基础设施资金投入。建立由民政、市场监督、城市管理、公安、自然资源等部门组成的殡葬联合执法队伍。

（八）继续做好《民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等法律法规的宣传工作。联合公安、法院、检察院等部门，建立防范和惩治婚姻登记违法行为协作机制。进一步完善婚姻登记纠纷调解机制。创新开展颁证服务，增强婚姻当事人家庭责任感。

（九）进一步整合全县社工人才和社工机构资源，均衡有效地嵌入乡镇（街道）社工站，补齐蒙城县社工站建设中存在的短板和弱项，积极参加全市“星级社工站”、“优秀社工和服务案例”评选活动，不断完善乡镇（街道）社工站建设各项制度，加快推进乡镇（街道）社工站规范化、科学化建设。

（十）开展2023年社会组织年检工作，并结合年检进行党建和社会主义核心价值观入章整顿工作。开展社会组织业务许可范围核查通报工作。

（十一）常态化开展民政服务机构消防隐患排查整治工作。落实安全生产“三个狠抓”专项行动，深刻汲取近期省内外火灾事故教训，在全县民政系统组织“安全生产月”活动，开展重大事故隐患专项排查整治，开展火灾隐患大排查大整治攻坚行动。进一步强化民政领域疫情防控工作。

（十二）开展未成年人纹身治理专项行动。充分发挥县未成年人保护工作领导小组统筹协调、督促指导职责，协调相关部门及时开展未成年人纹身治理工作，督促相关部门对违法违规开展未成年人纹身服务的场所、组织以及从业人员进行排查整改查处。