2022年马集镇法治政府建设工作报告

根据中共蒙城县委全面依法治县委员会办公室要求，现将马集镇法治政府建设报告如下：

一、2022年度马集镇推进法治政府建设主要举措和成效

（一）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极推动习近平法治思想学习、贯彻、落实，提高依法行政能力

2022年，马集镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过党委中心组学习、法治大讲堂、习近平法治思想“七进”活动，积极学习、贯彻、落实习近平法治思想。

马集镇及时召开党委中心组学法会，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻中央全面依法治国委员会及省、市、县决策部署，要求全体党委中心组成员更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

按照中共马集镇委员会理论学习中心组2022年度学习计划，2022年4月、10月，马集镇安排马集镇法律顾问开展习近平法治思想专题讲座，对镇村党员干部开展培训，对习近平总书记十一个坚持进行了系统学习，推进开展了马集镇“谁执法谁普法”开展习近平法治思想进七进活动。马集镇党委书记曹鹏在工作中要求党委中心组成员和党员干部用习近平法治思想指导具体工作，坚持依法行政，认真开展法治政府建设，把各项工作纳入法治化的轨道上来。

（二）推进政府机构职能优化，推进放管服改革，优化法治化营商环境改革情况

做好规范性文件清理工作。认真整理今年来本级制定文件，进行规范核对，确保我镇政府文件清理全覆盖、无遗漏。

    加大学习培训。按照统一组织、分级分类、全员培训的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，全年举办两期领导干部依法行政讲座，镇内公务员全部通过学法用法考试考核，确保学习培训成果，深入推进八五普法工作，开展宣传法治教育126场，参加86020余人次。

    加强宣传教育。深入推进八五普法工作，充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村和企业延伸，组建法治宣讲组，深入村和企业进行宣传教育活动。

深化便民服务体系，做好便民服务中心功能拓展工作。推进网上办事和信息共享，推进互联网+政务服务，简化办事程序，缩短办理时限。

推进政府购买服务工作。全年通过政府购买服务方式购买蒙城县康洁公司环境卫生环卫垃圾清运工程和马集镇集镇规划区及村环卫保洁工程服务，加大日常督察检查力度，确保政府购买服务质量过硬。

完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制，落实重大不稳定问题清单制度，不断规范信访接待制度，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，尽量做到事事有交代，件件有回复，顺利完成敏感时期的信访维稳工作。

推进政务公开。我镇把推进政府信息公开与建设服务型政府紧密结合起来，有效地保障了公民的知情权、参与权和监督权，为实现全镇经济社会科学健康发展奠定了坚实的基础。2022年度，共公开各类信息860余条，其中主动公开信息860余条，依申请公开0条。

完善清单制度体系。建立我镇权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，全面推行公共服务清单、行政权力清单，明确我镇权力清单、责任清单共计52项，主动衔接上级政府权力事项调整，实行清单动态管理，不断优化法治化营商环境。

（三）完善依法行政和决策制度情况

进一步完善《马集镇规范权力运行行政决策制度》《马集镇人民政府重大行政决策公众参与程序规定》《马集镇重大行政决策责任追究制度》等文件制度，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。

做好政府实事工程，认真办理人大代表议案、建议工作，力争使人大代表、人民群众满意。改进作风、强化监督，阳光型政府建设稳步推进。深入实施以阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督为主要内容的阳光政务，打造阳光型政府。

为推进法治政府建设，提高马集镇依法行政水平，2022年2月15日上午，马集镇在党委会议室召开2022年度法治建设工作研究部署会。 

马集镇本次年度法治建设工作安排部署会进行主动谋划2022年法治建设总体思路，向镇直各单位、部门落实“谁执法、谁普法”普法责任制，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，通过领导干部学法、述法等工作的开展，督促马集镇领导干部尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 

马集镇党委书记曹鹏要求各镇直单位、部门规范重大行政决策行为，司法所和镇法律顾问对规范性文件进行合法性审查，加强行政复议和行政应诉工作，及时纠正违法行为或不当行政行为。同时，曹鹏书记要求全体马集镇党员、干部要深入学习习近平法治思想、学习新修改的《行政处罚法》，努力推进马集镇法治化建设水平。

（四）严格规范公正文明执法情况

马集镇落实法律顾问制度，行政规范性文件、重大行政决策经领导班子集体讨论前进行合法性审查，司法所和政府法律顾问密切配合，全面履行行政规范性文件合法性审查职能。单位内部各项规章制度合法健全，对被确认有违法内容的规范性文件能够按要求修改、纠正或废止。领导干部依法决策、依法管理，无违法违纪、滥用职权现象。2022年度司法所、法律顾问共提出法律意见书2件，审查规范性文件1件，审查合同2份，切实在高速公路过境征地等重点工作中发挥了合法性审查作用。

探索推进综合行政执法改革，设立马集镇综合执法队，配合开展基层行政执法体制创新；加强行政执法人员管理，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，加强对执法行为的监督，推行执法结果公开，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。转变职能，提高效率，服务型政府建设深入实施。严格按照年初工作会议要求，不断强化服务意识，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务、化解矛盾纠纷情况

为迅速、及时、有效地预防和处置重大、复杂矛盾纠纷，马集镇出台了《马集镇重大矛盾纠纷处置方案》，对马集镇安置帮教工作中刑满释放人员的突发事件出台了《马集镇刑满释放人员突发事件应急处置预案》，确保人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定。

严格落实“一村一法律顾问”，提供法律咨询。依托镇乡村振兴服务平台设立法律服务站，法律顾问为民提供法律咨询服务，及对向村民释疑解惑，引导村民有纠纷找法律顾问，从以往的事后询法到事前询法思想的转变，提高村民整体法律素养。二是积极搭建多元沟通平台，畅通信访渠道。依托“片、组、邻”的邻长制基层平台，整合综治、公安、司法、劳保、卫计、林业、国土部门人员等力量，公布投诉举报电话，主动搭建与群众零距离的交流平台，全方位受理、解决群众反映的信访举报问题。

2022年，马集镇共调处各类民事纠纷1217起，其中书面案件372件、口头调解案件800余起，调处率达100%，调处成功率达99%以上，为马集镇社会稳定发挥了一定作用。

（六）规范行政权力制约监督情况

马集镇强化监督考核体系，落实人大监督，组织人大代表，对镇行政权力运行、年度重点工程建设、党委政府工作等情况进行督查，督促工作落实，监督党风政风。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设的推进不平衡，二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高，三是干部队伍素质有待进一步提高、季度考法参与积极性不够。四是规范性文件合法性审查工作存在不细致、审查不充分的问题。

以上问题的存在，反映出部分党员干部对法治建设重视程度不够，个别党员干部法治意识不强。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）对规范性文件合法性审查工作严格按照程序办理。严格落实行政规范性文件、重大行政决策经领导班子集体讨论前进行合法性审查，细化审查程序，把严格程序贯彻于规范性文件合法性审查的全部过程。

（二）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（三）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。

（四）进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

（五）进一步推动政务公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。

（六）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。