踔厉奋发   砥砺前行

为建设新时代美丽幸福新许疃而努力奋斗

——2023年3月25日在许疃镇第十四届人民代表大会

第三次会议上

许疃镇党委副书记、镇长  楚爱辉

各位代表：

现在，我代表许疃镇第十三届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，也是全面推进社会主义现代化建设的开局之年。许疃镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展取得丰硕成果。2022年我镇综合考评荣获全县第二名，连续两年稳居全县前三，王老美丽乡村更是取得“皖北第一”的优异成绩。

（一）树立“开局即冲刺”的导向，聚焦经济发展激动能。2022年，我镇实现财政收入1300万元，其中税收1204.2万元，非税收入95.8万元。固定资产投资2.2亿元，新增中小企业148家、个体工商户185户，规模工业企业产值1.2亿元，现有规模以上工业企业3家。招商引资工作取得显著成绩，全年成功举行4次招商引资集中签约活动，签约项目共计23个，涉及食品深加工、智能电子产品制造、纺织用品等多个领域，拟总投资7.53亿。持续深挖潜在项目资源，建立健全在外成功人士数据库，当前人才数据库2162人，其中领导干部12人，高端人才信息库331人。镇党政班子成员定期走访企业，对重点项目落实专人跟进，实行全面跟踪上门服务，为企业发展“问诊把脉”，协调解决企业发展难题，共走访企业134次，为企业解决问题65个。园区环境发展取得新成效。在极其艰难的财政环境背景下，争取上级资金4700万元，园区新征工业用地373亩，高标准新建4条道路，园区环境承载能力不断提升。

(二)秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦生态环境改面貌。扎实开展春节期间烟花爆竹禁燃禁放工作，加强源头把控、过程监管，空气质量明显改善。有序推进农村改厕工作，积极听取村民意见，科学规划，2022年完成农户改厕1488户，公厕建设40座，同步做好资源化利用工作，实现粪污就地处理还田。集中开展村庄清洁活动，多措并举，确保“户投放、村收集、镇转运”机制正常运转。常态化开展水源地保护工作，坚持每月对8个饮用水源地、7个已整改入河排污口排查，2022年全年共计集中巡查118次，出动工作人员427人次，发现各类生态问题49个，已全部整改。深入开展环保执法检查，每月对48家养殖场开展例行检查，发现问题及时反馈到村，限期整改，镇村环境面貌持续向好。

针对长江经济带生态环境警示教育片曝光披露问题，争取许疃煤矿投资3000余万元，开展河沟清淤、道路硬化、煤矸石山消减、矸石大棚建设等工作，许疃煤矿环境问题已彻底解决，矿外环境明显提升。

（三）坚定“为人民谋福利”的初心，聚焦社会保障优民生。不断畅通民意诉求渠道，通过网络和公示栏公开党政领导班子成员及全体村干部办公电话，建立健全“清单+闭环”工作机制，切实解决人民群众急难愁盼的问题，确保件件有着落，事事有回音。稳步推进全镇教育事业，我镇中考成绩连续十九年位居全县农村中学第一位，2022年8月份成功开展爱心助学和尊师重教活动，参与捐资助学爱心单位和企业15家、爱心人士100人，募集爱心助学资金23万元，资助贫困学子52人。持续加强民政、社保工作，全镇低保户1206户2421人，全年累计发放资金1269.3万元，全镇五保户分散供养45人，集中供养40人，发放生活资金71余万元，全镇享受残疾人生活补贴1089人，发放补贴84万元。截至3月23日，2022年全镇城乡居民养老保险参保34144人，共计保费1905.22万元，人均缴费558元，参保率达99.05%，完成参保缴费任务且超过全县人均缴费水平。

（四）牢记“枝叶总关情”的教诲，聚焦安全底线重治理。全力做好信访维稳工作，全力以赴，穷尽办法，确保国家重点时段，许疃平安稳定。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，认真落实领导班子成员接访日工作制度，努力实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，2022年我镇信访量共计53件，已办结53件，办结率100%；网上信访总量137件，已办结137件，办结率100%；梳理热线、人民网留言、领导来电等方式共计483件，已全部办结，办结率100%。县级信访积案揭榜挂帅活动涉及我镇4件，已办结4件，办结率100%。安全生产工作稳步推进，始终按照“党政同责、一岗双责”的原则，制定安全生产方案，多部门联合针对各领域开展安全生产专项检查24次，排查整改隐患650处，先后排查出生产经营租住自建房645处，发现隐患31处；道路交通安全隐患130处，已全部整改到位。深入开展防溺水工作，全面排查我镇重点水域，设立安全警示牌和防溺水设施，发动群众参与值班值守，构筑我镇防溺水安全屏障。

（五）深化“食为人天，农为正本”的认识，聚焦现代农业提质效。积极推进土地增减挂钩，提高村庄建设用地节约集约利用水平，2022年共完成土地增减挂面积201.86亩。全力做好高标准农田建设，治理3.1万亩，成功召开全县玉米高质高效行动技术培训现场会，打好粮食增产基础。指导各村结合自身实际，打造“一村一品”，推动特色农业蓬勃发展。新型农业经营主体队伍不断壮大，截至目前，全镇共成立农业合作社290家，家庭农场316家，全镇土地流转5.8万亩，种植特色经济作物1.2万亩，农民收入不断提升。扎实做好农事托管服务，以“六位一体”大托管为抓手，村级合作社为依托，全镇14个村（社区）全面实施综合农事托管，100%签订“六位一体”大托管协议，许疃镇2022年秋种总面积137056亩，其中优质小麦面积128996亩，占比90%以上，油菜2060亩，蔬菜6000亩，实现吨粮田目标保障粮食安全。稳步推进大豆玉米带状复合种植，2022年落实大豆玉米带状复合种植面积3096.5亩，玉米亩产1100斤、大豆亩产230斤，成功实现“玉米不减产，多产一季豆”。

（六）践行“全心全意为人民服务”的宗旨，聚焦效能建设强作风。以机关效能建设为抓手，严格执行八项规定具体要求，驰而不息转作风、纠“四风”，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步完善公务接待、外出报备、财务管理等制度，全面落实党风廉政建设责任制。创新“党建+”工作模式，加强机关内部管理，深化“村为主”工作机制，完善村级绩效考核机制，不断压实基层工作责任，多为群众做好事、办实事、解难事。深入贯彻省委“一改、两为、五做到”要求，扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，做到脚踏实地不敷衍、埋头苦干不懈怠，以高效率赢得大发展，以快节奏换取好成绩，真正做到便民、务实、高效，政府的执行力和公信力进一步提升。

事非经过不知难。以上成绩的取得来之不易，也弥足珍贵。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、撸起袖子干出来的成果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持许疃发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也应当客观地分析当前形势，清醒地看到我镇在经济和社会发展中还存在着一些矛盾和问题。一是产业发展不平衡，当前，我镇镇域经济中一产占有很高的比重，农业经济特征明显，全镇规模以上工业企业较少、招商引资项目不大，劳动密集型产业较多，抵御市场风险能力较弱。二是深化农业供给侧改革还不够深入，农业发展水平相对仍然较低，抵御自然灾害能力不强，还未形成较为明显的产业优势。三是我镇经济社会发展和民生改善仍然不够平衡不够充分，与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。四是政府自身建设还需进一步加强，部分镇村干部的思想、理念、能力和作风等方面与新时代的要求还不相适应，担当进取精神还需有进一步加强。对此，我们将时刻自省，直面问题，虚心接受批评，采取有力措施，积极改进，在今后的工作中认真加以解决，不断提升履行职责和服务群众的能力。

二、2023年工作计划

今年的指导思想：2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，顺应时代潮流、满怀豪情壮志，坚定信心、把握主动、稳扎稳打，努力创造无愧于新时代的工作业绩。

今年的预期工作目标：2023年，我镇将牢牢把握稳中求进工作总基调，努力实现财政收入增长10%以上，固定资产投资争取与去年持平，规模以上工业企业新增2家，规模以上工业企业年产值达1.6亿元；新增培育1家千万级电商企业，摸排并培育2家限额商贸企业；农村居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平。

围绕以上目标，我镇将做好以下五项工作。

（一）聚焦招商引资，促进经济高质量发展

坚持发展第一要务不动摇，切实提升开展招商引资工作的靶向性和成功率。超前谋划并制定招商引资各项机制，主动加强与在外创业成功人士的交流合作，积极搜集梳理各类招商信息，组建招商工作组，吸引项目向我镇聚集。按照党委政府目标任务，全面对接县级及各村有效项目信息，每月摸排有效亿元以上信息不少于2个，亿元以下项目信息不少于4个，争取6月底完成全年2个亿元项目，11月底完成全年30个500万元以上项目。推深做实“四送一服”工作，搭建企业和政府的沟通交流平台，严格落实班子成员每月走访企业制度，帮助企业解决出现的各类问题，持续改善和优化营商环境。及时推送惠企政策，不断提升园区管理能力和企业服务能力，切实提高园区运营水平。发挥优势资源集群效用，以乡镇大中型超市为依托，通过自建、改造、合作等方式升级改造乡镇商贸中心，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。推动商品零售、餐饮、娱乐、美容美发、维修、亲子、健身、教育、电商等业态融合。

（二）聚焦巩固拓展，全力推动乡村振兴战略

持续巩固脱贫攻坚成果，保持帮扶政策的总体稳定性、连续性，落实好教育、医疗、就业等民生保障政策，严抓“两不愁三保障”成果巩固，进一步完善技能培训、公益岗就业服务等帮扶举措。按照“一村两区”要求，加大农村土地流转力度，稳步推进土桥村农村土地到期再延长30年试点工作，扎实开展土桥村1000亩地旱改水项目，围绕特色农业、生态旅游，积极推动农业特色产业发展，计划10月底完成土桥30000吨高大粮仓建设，落实5000亩大豆玉米带状复合种植指标。大力发展蔬菜种植、旅游观光农业等特色产业，争取今年与长三角区域签订10个产销协议，助力吴刘社区与长三角区域蔬菜标准园区签订产销协议。压实“田长制”责任，严格按照新批准的“三区三线”进行用途管控，落实耕地保护“责任+激励”机制，逐级签订保护目标责任书，实现耕地非法占用“零增长”。充分利用自然资源监管系统等智慧化监测手段，做到违法行为早发现、早制止、早查处。积极探索创新农村集体经济运行机制，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有力有序推进土地规模流转，促进一二三产业融合发展，拓宽农村集体经济发展路径，推进农村集体经济发展壮大。不断发展农业经营主体，力争新增30家家庭农场，60位农业产业带头人，完善50家社会化服务组织。持续加强改善农业基础设施，实施好高标准农田建设，涉及土桥村全村，4500亩地。完善提升“三沟”治理水平，打通抗旱排涝“最后一公里”，不断改善农业生产条件。

（三）聚焦绿色宜居，持续改善人居环境。

全力开展环保工作，争取全县水域一体化治理项目资金4000余万元，加快完成镇污水管网改造提升、污水处理厂进水浓度底等问题，深入治理黑臭水体。推进河长巡河常态化、制度化，及时巡查各大重要河流，发现问题，及时整改，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，严格执行大气污染防控措施，强化秸秆禁烧管理，努力实现全年秸秆禁烧“零火点”，确保全年pm2.5在全县排名前列，巩固蓝天保卫战成果。加强排污单位污染源管理，重点关注镇内养殖场，至少一月巡查一次，确保治污设施完备无损坏，粪污不外排，保证排放指标符合要求。深化人居环境整治，完善农村公共基础设施，加快推进农村路面建设，清理整治破旧泥砖房和危房，推进基础环境整治、绿化美化和农房立面改造。建设特色街区，争取上级资金100万元，配合商务局完成“文明菜市”暖民心行动乡镇农贸市场改造工作，建立健全“文明菜市”管理长效机制，重点整治菜市外占道经营现象，营造生态宜居的环境。扎实推动卢老荒和东湖美丽乡村建设，围绕村容村貌提升，持续推进农村改厕工作，同时健全完善农村垃圾分类、清扫保洁、清运处理和投入保障机制，重点开展乡村风貌、精神文明建设，以点带面持续提升乡村品质，进一步美化村容村貌形态。

（四）聚焦和谐稳定，积极推进社会治理

坚持“5+N”会商机制推动问题事项化解，加强和完善矛盾纠纷分析研判制度，用好12345市长热线“晴雨表”，建立健全“党建+信访”工作机制，集中开展公开接访、带案下访、主动约访，逐一落实包保领导和具体责任人，最大限度把问题排查在初期、人员稳控在当地、事情解决在本村、矛盾化解在萌芽状态。充实完善综治维稳、治安防控体系，配齐配强14个村级治安主任，充分发挥一村一辅警治安防控、普法宣传及重点人员监管等职责，常态化开展扫黑除恶、扫黄打非、禁种铲毒及反电诈工作，加大宣传打击力度，杜绝发生此类案件。持续开展安全生产隐患大起底、大排查、大整治，每月召开安全生产工作例会和消防例会，研究分析重点工作，在春节、元宵节、杨柳絮飘落期、午收、秋收及冬季等重点时段深入开展消防知识宣传、安全生产监督检查、宣传教育和应急演练活动，提升安全水平和事故应对处置能力，推动安全发展。努力减少一般事故，坚决遏制较重大安全生产事故，保持镇安全生产形势总体稳定。

（五）聚焦为民办事，持续增进民生福祉。

严格落实常态化防返贫致贫监测工作，加强村级日常管理，坚持问题导向，以各级反馈问题整改为抓手，每月开展防返贫监测预警排查工作，指导村级召开会商会议，对符合监测条件的对象“应纳尽纳”。对返贫致贫风险户，制定针对性帮扶措施，及时消除风险，坚决守住防止规模性返贫的底线。严格落实各项惠民政策，加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农村“五保”和其它困难群众补助、救助工作，切实保障弱势群体的基本生活。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业。高度重视残疾人事业，改善残疾儿童康复状况，提高残疾康复服务水平。加强农村卫生机构基础建设，完善村级卫生室建设，解决群众看病难、看病贵的问题。坚持优先发展教育事业，强化教师队伍建设，促进学前教育、义务教育均衡发展，配齐配强教育基础设施，确保今年再创先进。圆满完成冬春季及夏秋季征兵工作，确保兵源质量，做好许疃烈士陵园维护及提升工作，开展对现役、退役军人家庭慰问工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！打铁还需自身硬，面对新时期、新形势、新任务，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，以服务型政府建设为引领，进一步提高政府自身建设水平，建立法治、廉洁、高效、实干型政府。

1、严格依法行政，确保权力阳光运行。强化法治思维，践行法治理念，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。严格落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进电子政务和信息公开平台建设，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督、舆论监督和群众监督，认真听取“两代表一委员”、社会团体的意见和建议。牢固树立法治观念，切实增强政府工作人员的法律意识，努力实现行政行为规范化和经济、社会事务管理法治化，努力打造法治、阳光、透明政府。

2、切实改进作风，提高为民服务质量。始终坚持以人民为中心，把人民放在心中最高位置，时刻践行全心全意为人民服务的根本宗旨。坚决做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。大力推进“互联网+政务服务”，努力实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”，线下90%的事项“最多跑一次”。妥善解决好教育、就业、医疗、住房、乡村振兴等群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。

3、深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、研究，吃透上级出台的政策和文件精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。聚焦脱贫攻坚、环境保护、安全生产、招商引资、项目建设等重点工作，强化责任意识，下深功夫、下苦功夫、下硬功夫，以“钉钉子”精神全面抓好落实，强化跟踪督办推进，做到任务列清单、履职有痕迹、失职要追责。健全干部培养、使用和激励机制，树立实干作风，以目标激励担当、以任务压实责任、以机制夯实保障。

4、加强廉政建设，营造风清气正环境。持之以恒纠正“四风”问题，一以贯之执行中央八项规定精神和省市三十条要求，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展党风廉政教育活动，大力倡俭治奢、严管严控，着力提高拒腐防变能力，树立务实、清廉、勤俭的政府形象，以优良的政风凝聚民心、赢得信任。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋斗，攻坚克难，踔厉奋发，砥砺前行，为建设新时代美丽幸福新许疃而努力奋斗