政府工作报告

---2013年3月19日在坛城镇第十三届人民代表大会第三次会议上

坛城镇人民政府镇长  陶作魁

各位代表：

    现在我代表坛城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、工作回顾：争先进位，成绩显著

2012年，坛城镇政府一班人在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实县委、县政府在皖北“率先突破、率先赶超、率先崛起”的决策部署，全体干部抢抓机遇，万众一心，开拓进取，求真务实，扎实工作，使我镇各项工作再上新台阶，经济快速发展，社会事业全面进步，社会环境和谐稳定，全镇上下呈现出蓬勃发展的良好氛围。

 ——过去的一年是经济快速发展的一年

一年来，我镇经济实力逐步提升，实现财政收入820.3                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         4万元；农民人均纯收入7160元，完成固定资产投资1.1亿元，其中工业固定资产投资8300万元，新增规模企业2个，全镇经济运行质量较上年明显提高。

抓招商引资促经济快速发展。2012年我镇突出发展是第一要务，狠抓招商引资工作不放松，全年共已引进各类企业14个，其中千万元项目2个，分别是江苏苏中制药集团投资2000万元的黄葵脱水深加工项目；投资3000万元的蒙城县怡然旅游用品有限公司项目。另外，成功申报蒙城县三友墙体材料有限公司和蒙城县盛奥建材有限责任公司两个规模企业。2012年完成招商引资任务1.4亿元，落实招商项目8个，洽谈项目5个，大型超市乐乐购物中心项目正在开工建设。招商引资工作已成为促进我镇经济快速发展的重头戏。

 ——过去的一年是教育文化等各项事业全面进步的一年

    我镇高度重视教育事业，目前已投入1600多万元用于改善我镇中心小学、各村小学、幼儿园和两所中学的基础设施和办学条件，全镇16所村级小学得到全部重建或改建，坛中、芮中、坛城中心小学基础设施建设更加完善，教师队伍得到进一步的加强，教学质量逐年提高，教育工作连续五年获得县政府表彰。

 镇中心卫生院基础设施建设进一步改善，医务人员的业务水平和服务态度进一步提升，群众的基本医疗得到保障。全镇农民的参合率都在99.5%，确保了人民群众的身体健康和生命安全。

 在文化事业方面，14个村全部实现了广播村村通，镇综合文化站配齐了学习、娱乐和健身等设备和设施。全镇14个村（社区）全部开通了电视上网工程，配备了投影仪，建成了15个农家书屋，丰富了全镇人民的文化娱乐生活。

——过去的一年是加快农业发展的一年

 抓结构调整，促进三农发展。我镇认真按照县委、县政府部署，认真开展小麦高产攻关和玉米高产创建，完成小麦高产攻关2万亩，玉米高产创建1万亩，积极鼓励规模种植和养殖业发展，成立专业合作社8个，实现土地流转2万亩，涌现出一批浩翔养殖场等规模化典型。认真开展农业产业调整，推行订单农业。今年我们把黄葵种植作为镇农业产业调整的重头戏，镇和江苏苏中集团合作，创办黄葵种植基地。2012年已发展1800亩左右，2013年计划扩大2万亩面积。它将有利于我镇农业结构调整，推动我镇农业产业化进程。

 抓土地治理，夯实现代农业发展基础。为加快现代农业发展，镇政府抓住国家土地治理项目区机遇，真抓实干，倒排工期，加快项目区建设进程。2012年，项目区主体工程已完工。按规划设计要求，在项目区建设高标准林网，植树11万棵，形成“田成方，林成网，路相通，沟相连”的合理布局，夯实农业生产基础，改善群众的生活环境，让项目区成为一项民心工程、惠民工程，为坛城美好乡村建设奠定坚实的基础。

——过去的一年，是加快文明创建，共建美好坛城的一年

 抓文明创建，提升人民幸福指数。镇积极开展“营造碧水蓝天，共建美好坛城”的创建活动，围绕“四四七”工程要求，对集镇进行硬化、绿化、美化和亮化。在资金紧缺的情况下，投资125万元建设垃圾处理中心，从根本上解决垃圾处置问题。镇多方筹集资金145万元新修了三条水泥大街，投资40余万元建农贸市场钢构大棚，完善配套设施，规范经营秩序。投资185万元高标准安装420盏环保太阳能路灯，投资80万元对3号沟至护城河道路进行高标准绿化、美化。同时组建了每村不少于30人的环卫队伍定期开展保洁，群众讲卫生、讲文明、树新风的意识明显改变和提高。同时，我镇按照“科学规划，合理布局”要求，聘请合肥规划专家，高标准规划建设坛城集镇，为建设美好坛城打下了坚实的基础。

 ——过去的一年，是人口和计划生育工作再迈新台阶的一年

抓村为主工作机制，扎实开展人口和计划生育工作。2012年我镇坚持把计划生育工作作为贯穿全年的中心工作。镇制定科学考评方案，强力推进村为主工作机制。同时大力宣传计划生育政策，提升计生服务水平，增强群众对计划生育的满意度和知晓率。2012年，通过全镇上下共同努力，我镇人口和计划生育工作实现了争先进位的目标。

——过去的一年，是民生工程成效显著的一年

 抓民生工程，落实惠民政策。2012年落实惠民补贴资金1824万元，我镇对五保、低保人群实现了应保尽保，其中五保户补助45万元，发放优抚金77.5万元，落实农村最低生活保障394万元，落实计生奖抚23万元，五保对象基本实现了免费医疗，残疾人、现役和退伍军人优抚面逐年扩大。同时还做好农业惠民资金发放，全年共发放农作物保险70万元，落实家电下乡补贴65万元，发放粮食直补82万元。我镇还积极投入资金完善芮集、高桥两个敬老院基础设施，解决了100多位五保老人入住问题，极大地改善了五保老人的生活和娱乐条件。

我镇还扎实推进农村安全饮水工程项目建设，同时认真做好新型农村合作医疗工作，2012年全镇总参合人数54045人，其中住院补偿495.7091万元，同时认真落实新农保等各项惠民政策。

——过去的一年，是和谐发展的一年

抓信访稳定，促进社会和谐发展。我镇深入开展普法宣传活动，认真做好防邪教工作，积极做好“矛盾排查”和人民调解百日会战工作，完善建立信访制度，建立领导信访接待日，在信访方面注重事实，深入一线，带案下访，科学取证，稳妥化解。我镇还做好午季安全防火和道路清障工作，加大力度做好校园及周边环境治理工作。全镇上下呈现安定、和谐新局面。

    2012年，我镇还认真做好统计、安全生产、环境保护、林业生产等各项工作，均取得了显著成绩。

回顾过去，豪情满怀，展望未来，信心百倍。在此，我代表本届政府，向为我镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部，向关心支持坛城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工业经济总量不大，农村基础设施薄弱，农业产业化水平较低，农民增收难度较大，美好乡村建设任重道远；社会稳定任务艰巨；发展环境仍需进一步优化；等等。加快发展做好民生工作仍需进一步加强。对此，我们必须以对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、工作展望：科学谋划，加快发展。

 （一）2013年工作指导思想

 深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进，好中求快，能快则快”的总基调，按照镇党委提出的“正风气，促和谐，抓发展，惠民生”的总体目标，全镇干部坚持“心齐，风正，实干，争先”的工作要求，着力推进“四化同步”，努力建设经济发展、生态良好、文化繁荣、人民幸福、社会和谐的美好坛城。

  （二）全力做好2013年各项工作

1、重点抓好农业工作。

 坚持把“三农”问题作为工作的重中之重，以稳定粮食生产为重点，以提升农业产业化水平为核心，继续实施新一轮小麦高产攻关和玉米振兴计划，重视土地流转工作，支持大户规模经营，大力推行一户一块地工程，开展特色种植，继续抓好畜禽规模养殖。加大广大农民的农业实用技术培训，深入开展送科技下乡活动。今年我镇继续抓好国家级土地治理项目区，利用土地治理项目区的有利条件，2013年力争在项目区完成1万亩土地流转，开展高效农业、观光农业，提升我镇农业发展的档次和水平。

 2、切实抓好人口和计划生育工作。

认真落实村为主的经常性工作机制和社会抚养费征管改革办法，严格执行计划生育奖励扶助、二女户养老保险和独生子女光荣费发放政策，认真开展已婚育龄妇女的四术和环孕检优质服务。

 3、围绕经济建设，主抓招商引资和项目建设。

坛城要想加快发展，必须强化“农业立镇，工业强镇”的认识，加大全民创业力度，克服困难情绪，认真谋划，明确任务，强化措施，主动出击，争取有好的项目落地坛城，进一步增强坛城可持续发展的能力。

4、营造和谐环境，继续抓好信访稳定工作。

建立和不断完善信访工作制度，制定应急工作预案，建立定期排查机制，实行领导接待日和干部下访制度。注重人文关怀，尤其加强弱势群体的关心、关爱和关注。落实安全生产目标管理责任制，定期开展安全生产大检查。

 5、巩固文明创建成果，扎实推进美好乡村建设。

继续加大文明创建工作的力度，开展以清理河道水面，清理道路沿线，清理集镇街道，清理农村环境为主题的“四清”运动；在全镇范围内积极创建清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗村；强抓“十个一”工程，整治三大秩序，引导广大群众养成良好生活习惯；继续加大集镇经营秩序的整治力度，巩固文明创建的成果。2013年继续抓好北冡山文化休闲广场二期扩建工程，认真抓好美好乡村坛城中心村试点建设工作，高起点规划、高标准建设，倡导健康文明的生活方式。

6、全面抓好民生工程和各项社会事业。

一要优先发展农村教育事业，继续巩固“两基”建设成果，不断加大学校周边环境治理力度，高度重视校园安全防范工作。二要进一步巩固农村卫生医疗体制改革成果，不断加大镇中心卫生院和各村医疗点基础设施的投入力度，切实把各村已建成的医疗点发挥作用、服务群众。三是切实做好民政优抚工作，严格落实低保政策，确保应保尽保。加强敬老院的管理，为广大五保老人提供一个安度晚年的舒适环境。四是加快文化体育事业发展，继续开展三下乡活动。五是利用“一事一议”财政奖补资金继续搞好农村道路建设。六是认真做好“新农保”和“新农合”工作，严格落实各项惠农资金的发放。

7、认真抓好财税征收工作。

培养税源，依法征收，确保全面完成税收征收任务，严格财政预算，严控经费支出。进一步巩固“三资”清理成果，建立健全“三资”代理工作，全面规范和完善“三资”管理水平，进一步盘活农村集体资产。

三、加强政府自身建设

各位代表，美好前程催人奋进，要圆满完成2013年各项工作任务，必须不断加强政府自身建设，切实提高行政效能，努力做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。

1、强化担当意识，着力打造务实高效的实干政府。面对新形势，全镇干部要着力破除因循守旧，安于现状的观念，进一步强化担当意识，进一步树立言必信，行必果的作风，咬定目标不放松，不见成效不罢休，以“踏石留印，抓铁留痕”的精神推动各项工作落实。

2、推进依法行政，着力打造执行有力的法治政府。规范行政执法行为，加强对行政执法的监督约束。优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，减少各自为政，推诿扯皮的问题。坚持重大事项集体决策，自觉接受人大监督。虚心接受社会监督，提高政府工作透明度。

3、推进效能建设，营造奋发有为的诚信政府，我们要广泛开展“群众满意站所”创建活动，下大力气解决“庸、懒、散”等问题。让广大干部在其位，尽其责，形成干事成事的良好氛围。坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，自觉把工作精力集中到解决群众困难，提供优质服务上来。严格落实关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，深情关注民生，虚心听取群众的心声和建设。千方百计维护群众利益，确保各项富民惠民政策落到实处。实实在在解决群众生产生活中的难题，纠正损害群众利益的不正之风，以实际行动取信于民，营造诚信政府形象。

4、推进廉政建设，树立廉洁政府形象。大力提倡勤俭办事的精神，严格控制和压缩行政经费。坚决防止铺张浪费，自觉抵制享乐广义，做到廉洁奉公，勤政为民。认真落实党风廉政建设责任制，强化对权力的监督和制约，提高政府公信力，确保权力在阳光下执行。

各位代表，百舸争流智者领航，千帆竞发勇者当先。让我们在党委的坚强领导下，团结带领全镇人民抢抓机遇，开拓创新，以更加务实的作风，更加昂扬的斗志，为建设美好坛城而努力奋斗！

谢谢大家！