政府工作报告

——2015年3月26日在坛城镇第十三届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

 现在我代表坛城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。

（一）2014年工作回顾

过去的一年，我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕重点做好六篇文章这一主题，在干部作风上出重拳进行整顿，在工作效果上强化调度进行奖惩，在为民服务水平上开展树标兵进行提升，营造良好的比学赶超、积极向上的工作氛围。通过全镇上下奋力拼搏，使得我镇各项工作取得了优异的成绩，2014年度，我镇在全县综合评比中位列前茅，招商引资荣获二等奖。

过去的一年来，镇政府在镇党委的坚强领导下，对日常工作和重点工作进行分工细化，分工负责，同频共振，实行每周定计划、定任务，一周一调度，每月一兑现，注重工作抓在平时，创新打造亮点，使得我镇总体工作有了大幅度提升。招商引资和项目建设规模不断扩大，计划生育稳步推进，美好新村建设全面进入扫尾，平安坛城建设和安全生产成效显著，财政税收超额完成，武装工作遥遥领先，午秋两季秸秆禁烧战果辉煌，农业生产发展势头强劲，民生工程惠及千家万户等等，这是一份来之不易的成绩单，这是镇村干部齐心协力，用汗水和心血换来的结果，从而坚定了我们奋勇向前的决心和信心。

过去的一年，面对困难和压力，我们博采集体智慧，知难而进，攻坚克难，主要做了以下几方面工作：

   一、招商引资和项目建设稳步推进，工业和民营经济快速发展

   招商引资和项目建设一直是我们工作的重心。在巩固提高去年引进项目建设的基础上，我镇继续加大招商引资和项目建设的力度，2014年由浙江客商投资1.2亿元的欣瑞特木塑项目落户县开发区，已经完成固定资产投资8000万元以上，新建标准化厂房1.2万平方米，去年年底已经投产运行；大力引进农业项目，秸秆深加工项目（禾香板项目）还在洽谈中，有望今年落户我镇；坛城中心幼儿园已经建成使用。

建立楼山现代农业合作社，实施整村土地流转，成为全县农业突破性发展的三个重点示范村之一，目前运作良好，与此同时，楼山村现代农业合作社又积极引进由马鞍山客商投资的3000亩的种植、养殖基地和由戎马传媒有限公司投资占地540亩的飞机驾驶员培训基地，目前已全面进入实施阶段。

2014年度，我镇亿元以上投资项目1个，6000万元以上投资项目一个，另外又谋划了6000万元以上工业项目5个，新增中小企业40个，涉及一、二、三产，新增个体工商户300户，有力推动了全民创业和农民就业，拉动了地方经济的快速发展。由于招商渠道不断拓宽，区域性服务政策、环境不断提升和改善，企业落户率逐年攀升，呈现良好的发展态势。2014年，我镇工业总产值3.3亿元，完成固定资产投资1.8亿元，其中工业固定资产投资1亿元。

    二、加大美好新村建设步伐，打造环境优美的宜居小区，加快城镇化建设进程。

    坛城社区美好新村，依托坛城集镇合理规划而建，规划住户389户，为使坛城社区美好新村建成一个标准高、质量好、群众满意的民生工程，镇政府在广泛征求民意的基础上，进行多次规划设计、修改，最终形成一套科学的规划方案，严格招投标手续，专门成立美好新村办公室，现场办公，督促项目的实施，同时由村务监督委员会派驻监督员进行现场监督施工质量。由于措施得力，工作到位，使得坛城社区美好新村建设得到顺利进行。目前，美好新村已建成260户，改建18户，新建南北大街两条、东西大街一条，配置占地二十多亩的广场，兴建产业支撑一个，各种道排、绿化等基础设施正在不断完善，各种扫尾工作正在稳步推行中，预计今年五月份可全面完成建设和入住任务。

三、城乡环境综合整治成果显著，人文环境得到了大幅度改善。

    去年以来，我镇以城乡环境综合整治为抓手，强力推进农村清洁工程、三线三边和文明创建工作的开展。清洁工程，坚持每月三督查三考评，明确专人负责，加强保洁员队伍管理和使用，建立长效的工作机制，确保清洁工程规范化、常态化运行；同时结合清洁工程，对三线三边进行集中整治，取缔了203省道沿线两个砂石料场，沿线村庄路面全面硬化，于庄修建了水冲式公共厕所和小广场，修建垃圾房7个、田头看护房4个，并且对沿线两侧全面进行了绿化、亮化、美化；文明创建方面，去年我镇投资200多万元对坛城集镇进行街道拓宽硬化，绿化带进行绿化调整，增修东西大街一条，对路灯进行维护和扩面，加大了对坛城、芮集两个集镇骑路逢集进行集中整治，对沿路摊贩进行有效疏导，确保了经营秩序规范有序。

四、农村、农业工作发展势头强劲，秸秆禁烧工作成效斐然。

我镇历来重视农业的发展，充分发挥镇农业综合服务站的作用，加大技术指导和培训力度，实施包保到位，责任到人。由于措施得力，使得去年我镇小麦、玉米产量创历史新高，被县农委认定小麦亩产602公斤；午季板茬直播玉米亩产650公斤。累计全年粮食总产量67423吨，人均纯收入8963元。

农业经营服务主体，共培育家庭农场8家，专业合作社39家，种植大户11家，土地流转13400亩；惠农项目实施满意度抽查100%：水务工作，去年上半年完成了2013年冬修扫尾工作，修建二号沟桥梁4座，拦水坝1座，对李营治理片进行配套，合计投入资金110万元，完成了环城河计划清淤任务 ；林业生产，去年上半年完成植树造林1500亩，建设绿色长廊4公里，共植树28956棵，投入资金30多万元。

一户一块田工作，全镇14个村共有254村民组，已有122个村民组完成并块工作，占总数的48.1%，涉及4080户，人口18096人，合并土地35974亩。其中楼山现代农业合作社整村流转5942.5亩，入社986户。

午、秋两季秸秆禁烧工作，采取“提高一个认识，抓住两个环节，做到四个起来，处罚三个到位。”使得秸秆禁烧得到了有效控制，因机械自燃、出殡等原因导致的火点，得到了及时扑灭，零星火点累计面积仅占小麦总面积的万分之六左右，受到市、县的表扬。秸秆还田、利用率98%以上。秋季秸秆禁烧更是效果显著。

    五、大力实施民生工程，提升人民群众幸福指数。

认真做好财政补贴农民资金的管理和发放工作，2014年我镇共发放财政补贴农民资金2081.28万元，其中计生奖励扶助66.95万元；其他补贴2014.33万元。所有财政补贴都能够按照政策和时间要求，及时足额发放到户。

2014年坛城镇共实施“一事一议”财政奖补项目14个，总投资402万元，其中村自筹60.5万元，上级财政奖补341.5万元。共修建文化广场面积12000平方米。投资180万元市、县级特惠制项目也已完成。

2014年度共向困难户、五保户投放危房改造资金106万元，涉及104户。

六、社会事业全面发展，人民群众安居乐业。

计划生育工作扎实开展，全面落实计划生育“村为主”工作机制，严格目标考核，实施每周一通报，每月一兑现，不断夯实基础工作，各项指标按照要求完成任务，依法征收社会抚养费418.8万元，财政税收共完成435万元，完成全年任务的107%；安全生产，实施一周一排查，一月一检查，严格整改，处罚到位，保障了 社会的安全稳定；综治信访维稳，强化组织领导，层层签订目标责任书，实施镇村双重包保，重点人员由班子成员重点包保，制定严格的责任追究制度，实施矛盾纠纷排查村级“三天一排查”、镇“一周一排查”、定期召开政法例会，严格执行“五报”制度，确保社会和谐稳定；文化、教育、卫生事业也得到了健康发展。

在总结成绩的同时，我镇还存在许多不足和差距，一是干部作风要进一步提升，二是工作效果要进一步强化，三是干事、创业要进一步务实，四是思路要进一步开阔，五是钉子精神、认真精神需要贯穿各项工作的始终等，找出差距，正确对待，强化整改，使我镇的总体工作再上新台阶。

（二）2015年工作计划

2015年，我镇面临着更大的挑战和机遇，加快推进坛城各项社会事业的发展是我们的责任和使命，为此，我们在做好基础工作的同时，要着力抓好以下十二项重点工作：

一.坚持招商引资和项目建设不动摇。

    强力推进招商引资，始终坚持把项目建设作为第一抓手，完善项目挂钩服务帮办制度，坚持一线调研，现场办公，部门协调，靠前服务，促进意向项目落地生根， 继续拓展招商思路，实现招商向涉农项目转移，继续采取“走出去，请进来”招商战略，实现招商引资和项目建设新的飞跃，力争今年引进2000万元以上的工业项目一个，引进至少2000万元农业项目一个。加快“禾香板”项目的洽谈进程，加快推进庞庙农业科技园区和楼山种、养基地的实施步伐。

着力营造全民创业的氛围，要进一步解放思想，更新观念，深入开展“全民创业行动”，定期召开银企联谊会，做到信息共享、资源共享，抱团取暖，做大做强民营企业，促进坛城民营经济的快速发展。

二、坚持计划生育工作不放松。

创新工作思路，完善村为主工作机制，加大工作目标的考核和奖惩力度，继续实行一周一调度，一月一兑现，对个别村干部工作不力的实行末位淘汰制，加大计划生育工作力度，绝对确保今年不进笼子，争取年终受奖。

三、坚持民生工程公开、公平制度化。

严格按照规定做好各项补助款的管理和发放，加快推进“一事一议”项目建设，实施“特惠制”项目向楼山等重点村倾斜；严格对低保户、五保户、特困户进行审核把关，审掉一批，扩面一批，坚决做到公平、公正、公开、透明。

四、坚持财政税收扩面超越。

加大税源的摸排和挖掘力度，加大全民创业的覆盖面，广开税源，今年计划完成财政税收500万元，其中地税要完成70%以上；社会抚养费计划指导数500万元。   

五、坚持以地生财发展战略。

2015年依托美好新村建设，全面推行以地生财战略，加大土地置换力度，规范农村建房秩序，增加财政收入。每村完成土地增减挂50亩，全镇落实完成土地增减挂500亩；土地单片整理200亩；同时挂牌拍卖一块，收储一块国有土地。                     

    六、坚持农村环境综合整治常态化。

    取缔占道经营、骑路逢集，兴建芮集农贸市场，完善集镇硬化、绿化、美化设施，推进文明创建步伐；强化三线三边整治力度，促进亮化升级；继续按照“六无”标准加快推进清洁工程上台阶、上档次，不断增加资金投入，完善基础设施，强化保洁员队伍管理，精简保洁员队伍，创新工作和管理机制，促进清洁工程常态化、规范化运行。

    七、加快推进美好新村建设。

今年五月份，要全面建成坛城社区美好新村建设，配套各种基础设施，做大做强产业支撑，完成入住率100%，同时对戴园美好新村进行规划设计，下半年将启动戴园村美好新村建设，进行扩面建设，另外，再谋划储备一个美好新村建设村，稳步推进坛城镇美好新村建设步伐。                   

八、加快推进楼山现代农业合作社示范带动步伐。

今年继续培育农业专业合作社、家庭农场等农业经济实体的数量和质量，继续加大对楼山村现代农业合作社的扶持力度，完善楼山现代农业合作社理事会、监理会的工作机制，积极推进现代农业合作社项目的落地，加快推进马鞍山客商投资的种植、养殖示范基地的实施及楼山飞机驾驶员培训基地的建设。精心培育农业结构调整和转变农业增长方式的新亮点。

九、加快推进高效农业科技示范园建设。

2015年积极推行大农业发展模式，以农业科技园区带动农业结构调整的升级扩面，不断转变农业增长方式，加快我镇农业的快速发展。计划以庞庙村原渔场为基地，向周围辐射，引资2000多万元，建成以设施大棚蔬菜为主的高效农业科技园区，同时对祠堂蔬菜种植基地进行提标升级，形成以楼山、庞庙、祠堂三村一体的农业亮点。

    十、加快推进坛城中心小学建设。

依托政策优势，加快推进坛城中心小学的提标升级，积极进行项目的立项、征地、建设。不断优化教学环境，提升标准化教学水平，争创一流少儿基础教育基地。

    十一、加快推进坛城卫生院建设。

积极争取项目资金，加快坛城中心卫生院建设进度，不断改善卫生条件，更好地服务全镇人民。

十二、加快推进社会管理体系建设。

深入开展信访法制建设年活动，加快推进信访工作制度改革，实行诉讼与信访分离。健全完善信访工作机制，实行网上受理信访、联合接访制度。加大矛盾纠纷排查和化解力度，提高初信初访办结率，探索信访积案三级终结制化解模式。

加快推进安全生产事故隐患排查治理体系建设，严格落实安全生产责任，杜绝安全事故发生；加强食品药品市场监管，落实严格的处罚制度，切实保障人民群众饮食和用药安全；健全突发事件信息体系建设，提高预警和处置能力；广泛开展普法宣传，加快推进“法治坛城”、“平安坛城”建设。

 （三）加强政府自身建设

2015年是全面实施依法治国的关键之年，我们必须坚持党的领导，运用法治思维和法治方式，加快推进法治政府建设，坚持依法行政、民主行政、高效行政，坚持依法管理，依法办事，坚持严格法定程序行使权利，履行职责，筑牢防线，廉洁从政；面对新形势，我们要勇于创新、科学施政、求真务实、高效勤政，加大工作落实和执行力度，注重平时，狠抓重点，切实推动整体工作争先进位，努力建设成为群众满意的政府。

  各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，也是加快推进我镇经济社会快速发展的历史机遇，让我们在镇党委的坚强领导下，以习近平总书记提出的“四个全面”为指导，凝心聚力，开拓创新，踏实工作，不断强化作风建设，提升服务水平，牢固树立为民、务实、清廉的宗旨意识，践行“三严三实”，为全面完成今年的工作目标而努力奋斗！

谢谢大家！