政府工作报告

——2014年3月28日在坛城镇第十三届人民代表大会第四次会议上

坛城镇人民政府镇长     陶作魁

各位代表：

现在我代表坛城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。

一  2013年工作回顾

2013年，在县委、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坛城镇政府带领全镇人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕建成“经济发展、生态良好、文化繁荣、人民幸福、社会和谐”的美好坛城，在应对挑战中抢抓机遇，在创新思路上破解难题，在顽强拼搏中跨越赶超，使我镇各项事业稳步推进，特别是招商引资和项目建设上，实现了大突破、大发展。2013年，我镇在全县综合评比和招商引资专项评比中均荣获得三等奖，位居全县第六位。

过去的一年，是破解发展难题，实现争先赶超的一年。一年来，坛城镇政府一班人，积极应对挑战，理清发展思路，创新工作模式，在求真务实上下功夫，在转变干部作风上求实效，努力提高全镇干部的执政能力和工作效果，取得了一定的成绩：

1、招商引资和项目建设实现了突破性进展

工业是区域性经济发展的标志。2013年我镇高度重视招商引资工作，多次召开招商引资专题会议，进行深度谋划，采取“五招三服三解一责”的招商战略，“五招”是产业招商、以商招商、联动招商、情感招商、上门招商；“三服”是搞好征地服务、用工服务、手续办理服务；“三解”是破解交通难题、技术难题、资金难题；“一责”是确定一名班子成员专门负责。先后在张圩村引进投资3500万元的皖北最大的惠丰新型建材厂，在原窑厂的基础上改建而成，节能环保，日产30万环保砖；引进投资6000万元的的昊宇面粉厂，预计今年午收前可正式投产，日处理小麦500吨，年产面粉11.25万吨，今年年底可再上一条日产40吨的面粉深加工产品生产线；在楼山村引进蒙城最大的养羊项目沈林牧业，投资1000多万元，2013 年存栏1000只以上，并且下一步将延伸产业链条，打造养殖、加工、销售为一体的农业产业化龙头企业；在蒙城开发区引进欣瑞特木塑项目，由浙江海宁客商投资1.2亿元，已签约建设。其中惠丰新型建材、昊宇面粉成为2013年下半年全县经济工作调度会的亮点，受到了县委、县政府的充分肯定。

项目建设方面，一是集镇建设有大幅度提升，拓宽中心大街，调整街道绿化品味，接着又新建牛行街和鱼行东街，同时对街道美化、亮化进行整治；二是争取国家项目资金499万元新建坛城中心幼儿园和投资120万元新建的陈大幼儿园；三是新建坛城卫生院门诊大楼；四是土地整理6.2万亩，实现了农村基础设施区域性全覆盖，提高了芮集、大任、祠堂等8个村的抗灾、防灾能力，为农业的丰产丰收奠定了坚实的基础。

2、美好乡村建设稳步推进

坚持顺应自然、尊重群众意愿，坚持精品规划、精致建设，镇政府成立了美好乡村办公室，专门负责美好乡村的规划、征地、招标和施工服务工作，确保了工程进度和质量。美好乡村占地175亩，规划户数425户，入住人口2500人，已列为省7个重点项目之一，涉及坛城、邓桥两个社区，截止2013年底已建成38套，预计今年10月底建筑工程可全面竣工，基础设施全部配套，人口入住全面完成。

3、农业发展呈现勃勃生机

坚持以促进农民增收为核心，以种粮大户、养殖大户、家庭农场、特种种植、各种专业合作社等富民工程为着力点，大力发展品牌农业、生态农业、特色农业，推动农业规模化、集约化、市场化发展，真正使农业成为阳光产业、农民成为体面的专职农民、农村成为安居乐业的美丽家园。同时，我镇还积极启动了农村提升工程、龙头带动工程、农业强基工程。

2013年，在种植业方面，我镇承担了2个农业部万亩高产创建片，又承担了4个省政府万亩高产示范片，经专家实地测产平均小麦亩产602公斤，平均玉米亩产超过600公斤。另外特种种植诸如楼山、坛城等村中药材种植，邓桥、坛城、芮集、祠堂等村蔬菜种植，张圩西瓜种植，庞庙的南瓜种植等逐渐呈现规模化。在养殖业方面，楼山、高桥、坛城、庞庙、宋寨、李营等村出现了许多规模养羊、养猪场，发展势头良好，由此产生许多专业合作社，2013年累计发展各种专业合作社8个。家庭农场5家，种粮大户9个。同时依托国家土地整理项目整理土地6.2万亩，有力夯实了农业增收、增效的强基基础。

4、扎实推进“村为主”工作机制，提升计划生育服务水平

紧紧围绕稳定低生育水平这个核心任务，扎实推进“村为主”工作机制，不断创新工作思路、工作方法，加大财政投入，较好地完成了全年计划生育工作目标任务。2013年全镇共上报出生982人，出生人口政策符合率89.23%，出生人口性别比126.3，二多孩早孕发现率达到45.2%，落实四术1151例，节育手术到位率97.8%，完成孕前优生健康检查724人，兑现独生子女保健费30余万元，入户发放计生宣传品10000余份，通过宣传教育、利益导向，计划生育群众满意度不断提升，计划生育优质服务逐步深化，为坛城镇社会经济发展创造了良好的人口环境。

5、实施农村清洁工程、文明创建有大幅度提升

我镇自去年5月份启动清洁工程以来，按照“凡土必绿、凡水必清、凡村必洁”的要求，本着“六无”的标准，2013年，全镇清洁工程累计投资200多万元，对全镇168个自然庄和两个集镇进行了集中整治，全面清理，效果显著。各村配足配齐了垃圾桶、垃圾车，增设了垃圾池，成立一支专职保洁队伍，集镇创新实施了物业化管理，有力保障了农村清洁工程的有序开展。另外对邓桥村大张庄、李营村大母庄、张圩村于庄、坛城街道等进行了重点治理。同时，对北蒙山文化广场、少年宫、农贸市场、街道美化等文明创建项目进行了硬件提升。

6、维稳综治、信访稳定工作扎实有序开展

2013年，开展了春季严打、平安边界整治和冬防等活动，有效降低了治安案件的发生率，维护了社会的和谐稳定。同时加强对信访工作的领导，推行定期召开治安主任例会制度，创新“两代表一委员”参与矛盾纠纷调解制度，每月对各村实施考核制度，对重点人员实行镇、村双重包保制度，对各类矛盾纠纷进行及时排查化解，截止去年底全镇共排查矛盾纠纷67件，化解矛盾纠纷65起， 有力促进平安坛城、法治坛城的建设，促进社会的和谐稳定。

7、民生工程福荫全镇

2013年发放春节救助款、春荒救助款、临时救助款，合计15万元；对全镇1230农村低保对象户，发放低保救助金278.6万余元；全镇共有五保对象273人，其中：集中供养117人，做到符合五保条件的一个不漏，确保每一位五保老人安度晚年；全镇共有80岁以上老人709人，发放高龄生活补助金10.15万元；全镇共有贫困残疾人336名，发放贫困残疾人生活救助金24.4万元；开展残疾人三级扩面工作，符合救助条件98人，发放扩面救助资金27.9万元；符合精神病药费补助条件的38人，发放补助资金1.9万元；我镇17人免费实施白内障复明康复手术。

新农保工作顺利推进，2013年新农保参保率达到90%，符合条件的人数7690多人，发放养老金550余万元。通过一事一议全镇共修水泥路4条，合计3.5公里；煤矸石路34公里，代元、大任两村共安路灯69盏。

8、教育、文化、卫生事业协调发展

2013年全镇义务教育阶段巩固率100%；投入教育经费83万元，实施村级小学教学楼加固工程；8所学校完成标准化建设，实现多媒体教学。

同时进一步推动乡村卫生服务一体化管理工作，落实新农合的各项政策，截止2013年底，已补偿住院人数263368人次，补偿金额1948万元，目前已建立全镇65岁以上居民健康档案2808人，高血压病人2997人，糖尿病人1345人。

积极开展“文化进农村、进社区、进企业”活动，全年组织送文化下乡44场，农村电影放映176场次，文化惠民受益群众两万余人次。

9、安全生产常抓不懈

2013年我镇多次召开安全生产专题会议，对全镇范围内的各类安全隐患进行全面排查，制定责任追究制度，签订责任书，实施定期和不定期抽查，全年共计检查36次。另外，对于重点安全隐患，如渡口、加油站、建筑、学校周边环境、道路安全等进行清理整治，下发整改通知书，限期整改。由于措施得力，确保了去年无重大事故发生。

各位代表！以上成绩的取得，凝聚着全体镇、村干部的智慧和力量，倾注着全镇人民群众的心血和汗水。在此，我代表坛城镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、离退休老干部，向关心支持坛城建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在加快发展、实现赶超跨越的过程中还存在不足，主要体现在：一是工作作风还不够务实，工作效果还不够凸显，执政能力和水平还有待提高；二是我们的农业和招商引资亮点工程还相对较弱，谋划思路还需要进一步打开；三是我们的社会管理还不够完善，保障改善民生、维护社会和谐稳定任重道远。一些工作指标没能完成年初制定的规划任务，在此，向各位代表和全镇人民深表歉意，我们一定认真分析，采取切实有效措施，逐步完善和解决。

二  2014年主要任务

1、紧抓农业不放，打造“亮点”工程。以农业亮点工程建设为抓手，加快推进“一户一块田”工作，加速土地流转步伐，继续扩大药材、蔬菜等经济作物的种植面积，做好科技入户工作，加大科技培训，继续承担农业部高产创建片和省政府高产创建片示范项目，使我镇粮食生产再创新高；大力抓好畜禽规模养殖，尤其是扶持好沈林牧业，以此带动全镇养殖业大发展。引导农民成立专业合作社和家庭农场。今年的工作目标是新建农民专业合作社6家，家庭农场4家。种粮大户3家，特种种植1万亩，土地流转1万亩。高标准完成今年1.5万亩的土地整理项目。

2、切实抓好人口和计划生育工作。认真落实村为主的经常性工作机制和社会抚养费的征收工作，严格执行计划生育奖励扶助、二女户养老保险和独生子女光荣费发放政策，认真开展已婚育龄妇女的四术和环孕检优质服务，抓好各项指标的落实，严格按照2014年计划生育实施意见兑现到位、奖惩到位。

3、以经济建设为中心，搞好招商引资和项目建设。继续推行“五招三服三解一责”招商战略，认真做好招商引资和项目建设这篇大文章。广泛摸排招商线索，加强沟通联系，通过走出去、请回来，确定投资项目，争取在引大招强上取得成效。竭力为招商落地企业提供一系列服务。全年争取实现申报规模以上企业1个，2000万招商引资项目不少于2个。继续做好已落地企业的服务工作。加快项目建设进度，促进企业早日竣工投产，推进产品升级。

加快推进楼山村中药材种植、张圩村金御良园、坛城中心卫生院、集镇建设等十二大项目建设。力争今年在招商引资上做出亮点工程，在项目建设上做出实效。

4、创新机制，畅通渠道，抓好信访维稳工作。落实目标考核、严格奖惩制度，优化信访环境，镇包村干部、村两委落实“一岗双责”，实行“一起案件，一名领导，一个方案，限时结办”的包保责任制，开门接访，带案下访，聚集群众反映的热点、难点，做到“早发现，早化解，早控制，早处理”，将问题化解在萌芽状态，妥善处理在基层。结合春季严打，推进城乡治安防控体系建设，加强人防、物防、技防投入，打造“天网工程”，为建设平安、和谐坛城奠定基础。

5、搞好城乡环境综合整治工作。抓好农村清洁工程，继续开展清理河道水面，清理道路沿线，清理集镇街道，清理农村环境为主题的“四清”运动，坚决按照“六无”标准实施清洁工程全覆盖，无盲区，进一步美化农村居住环境，逐步做到庭院花园化、道路林荫化、农田林网化；加强“三线三边”的环境整治，构筑绿色长廊；整顿集镇经营管理秩序，杜绝骑路逢集。

充分利用广告牌、墙体标语和广播，加大文明创建宣传力度；开展“学雷锋见行动”和“童心向党”等系列活动；加强五禽戏的推广普及；组织好每一期道德讲堂，评选表彰一批文明信用户、尊老爱幼户和“五好”文明家庭，倡导健康文明的生活方式。

6、以人为本，全面抓好民生工程。进一步加大农村低保工作的审核力度，做好低保工作的动态管理工作，做到“应保尽保”，坚决杜绝“关系保，人情保”等现象的发生。加强农村敬老院的管理工作，加强管护人员的业务培训，提高入住率和服务质。，严把质量关，做好各村上报新增五保户的审核、审批工作；切实做好城乡医疗救助工作。继续通过一事一议，使水泥路的网格化尽快形成。继续做好新农合、新农保的参合、参保工作，不断提高参合率和参保率。

7、探索创新，促进文教卫事业的大发展。优先发展农村教育事业，继续巩固“两基”建设成果，强化师德、师风、师能建设，加大对各村小学的校园进行绿化、美化、硬化、亮化、净化“五化建设”。围绕重大节日及农闲时间开展丰富多彩的的群众文化活动，树立崇尚科学、反对封建迷信、反对邪教的良好风气，充分发挥农家书屋、村级文化活动室的作用，进一步丰富群众业余文体生活，促进社会的和谐稳定。

8、统筹兼顾，扎实推进美好乡村建设步伐。依托坛城社区美好乡村建设的契机，结合坛城历史文化特色，全力推进坛城美好乡村建设。整合各类资源，加大工作力度，倒排工期，确保今年十月底全面完成坛城、邓桥社区省级美好乡村建设示范点建设任务，同时储备启动宋寨、芮集美好乡村的规划，继续对坛城、邓桥、宋寨、芮集、代元等村实施控建，进一步完善规范农村建房规划、审批制度，加大对“两违”整治力度，引领全镇美好乡村建设走上规范化的道路。

9、其他各项工作齐头并进。维稳综治强力推进，紧紧围绕抓综治、创平安、保稳定、促和谐，以社会管理创新为工作重点，全面提升网格化管理、多元化服务的水平，深入开展法制宣传教育，增强民主法制观念，加大矛盾纠纷排查化解，确保调处率100%，加强平安建设，打击各类违法犯罪，加强反邪教宣传工作，确保年度维稳综治工作争先进位；

安全生产警钟长鸣，进一步排查全镇范围内的各种安全隐患，签定安全目标责任书，进行定期、不定期的检查，发现问题及时整改，确保无任何安全事故发生；

继续推进食品药品专项整治和食品药品安全信用体系建设，以突出源头治理，强化食品质量安全意识，促进我镇食品市场健康有序发展；

进一步推进土地管理工作，严格执法，重点整治“两违”工作，配合美好乡村对坛城、邓桥、宋寨、芮集等村农村建房实施控建，修编土地总体规划和村庄布点规划，为新农村建设和美好乡村建设服务，做好农民建房规划审核、审批工作；做好国有土地收储、土地增减挂，土地单片整理和高标准基本农田整治工作。

三  努力建设人民满意政府

各位代表，完成2014年各项目标任务，我们深感使命光荣，责任重大，必须朝夕勤勉、毫不懈怠、永不停滞，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政府。重点从以下几个方面树立政府良好形象：

1、认真开展教育实践活动，从群众最关切、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”认真开展批评和自我批评，带头正风肃纪，建章立制。

2、勇于创新，科学施政。坚持把创新作为政府工作的永恒主题和不竭动力，坚持不破法规破常规，以创新精神推动各项工作的开展，全面推行政府工作标准化、制度化、规范化，做到事有专管之人、人有具体之责，责有限定之期。

3、规范行为，依法行政。坚持依法治镇、依法行政、依法管理、依法办事，严格按照法定权限、法定程序行使权利、履行职责。坚持政府重大事项向人大报告制度，自觉接受监督，认真办理人大议案、代表建议意见，控制“三公”经费支出，提高行政透明度。

4、求真务实，高效勤政。实干兴镇，空谈误事。扎实开展群众路线教育实践活动，进一步改文风、变会风、转作风，把工作重心放在服务群众、服务企业上，坚持民生为天、民事为重，建立民情恳谈日，倾听民声、了解民情、顺应民意，加大工作落实和执行力度，下大力气解决人浮于事、作风懒散、行政不作为、乱作风等顽疾，切实维护群众合法权益。

5、筑牢防线，廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，厉行节约之风，严格控制“三公”消费和一般性开支，规范公务接待，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表， 2014年是坛城实现大跨越、大发展的关键一年，困难与机遇并存，我们对坛城的美好前景充满信心和希望，对建设美丽坛城充满激情和干劲，让我们在镇党委的坚强领导下，甩开膀子，扑下身子、凝心聚力、求真务实，顽强拼搏，为建设美丽坛城而努力奋斗！

谢谢大家！