——在坛城镇第十五届人民代表大会三次会议上

坛城镇人民政府镇长  叶  松

各位代表：

现在，我代表坛城镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀代表提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是党和国家历史上极为重要的一年。面对严峻复杂的疫情形势和艰巨繁重的发展任务，在镇党委坚强领导下，在镇人大全力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大精神这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，克难攻坚、承压前行，各项事业发展取得新成效。

（一）全力以赴谋发展，经济运行稳中有进。

一是经济指标持续向好。全年完成财政收入1362.1万元，较去年同期增长5.18%，其中税收收入 1196.6万元，非税收入165.5 万元。完成一般预算收入3752.66万元，同比增长9.53%。完成固定资产投资1200万元，同比增长6.4%；实现规上企业产值9500万元，同比增长8.6%。二是项目招引持续推进。坚持“项目为王”，把优质项目打造为坛城镇新一轮高质量发展的生命线。累计签约落地项目5个，总投资9.2亿元，其中华润风能等优质项目已落地见效。深入实施“返乡创业”行动，返乡企业29家，工业企业投资500万元以上6家，农业项目投资200万元以上7家。新增个体工商户145家，私营企业46家，带动就业893人次。三是营商环境持续优化。以打造一流营商环境为导向，以服务实体经济高质量发展为目标，为保进纺织、盾瑞箱包制品等镇域企业配备包保联系人，负责日常走访及问题处理，确保高质量服务企业。2022年全年实地走访企业70余次，召开政策宣讲会4次，座谈会22次，宣传报道27次。

（二）全力以赴夯基础，乡村振兴向美而行。

一是农业发展提质增效。粮食综合生产能力有所提高，连续十九年实现丰收丰产。玉米大豆带状复合种植3400亩，轮作700亩，圆满完成县分配指导任务。大力发展特色产业经济，全镇果蔬等经济作物面积达1.5万亩，年出栏生猪20余万头。积极落实“科技强农”，选派3名镇级和20名村级科技特派员，加强农业科技宣传指导。大力推广“机械强农”，统筹规划设立秸秆收储点6个，收储秸秆4.76万吨。依托“企业+村合作社+普通农户”经营模式，9个试点村有序推进“六位一体”农事综合大托管。2022年，全镇居民人均纯收入18369元，同比增长8.7%。二是集体经济不断壮大。各村结合本村实际，通过盘活现有资源，发展优势主导产业，形成各具特色的发展路径。全镇20个村集体经济全年总收入达1222.8万元，村均收入61.14万元。其中经营性收入803.7万元，占比65.7%；发包收入390万元，占比32%；租金收入26.9万元，占比2%。三是脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，常态化开展防返贫监测帮扶工作，新识别监测帮扶对象12户21人。持续落实各类帮扶政策，光伏收益分红1208户421.72万元；特色种养殖奖补254户63.87万元；雨露计划补助122人36.6万元；外出务工脱贫人口2044人，同比增长6.3%；累计实施衔接项目60个1317.6万元；脱贫户人均纯收入达14956元，同比增长9%。

（三）全力以赴优环境，乡村风貌持续改善。

一是生态环境向美向优。常态化开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，做好大气污染防治，打赢“蓝天保卫战”。集中巡查环保点位84轮次，整改各类生态环境问题83个。开展清河清沟专项行动，累计清理河道86公里，水面面积0.56平方公里，清除垃圾、有害杂草71吨。春季植树6.3万棵，成片造林312亩，有效构筑绿色生态屏障。二是人居环境显著提升。扎实开展人居环境整治，深入推进村庄“五清一改”和农户庭院“四净两规范”行动。新建农村公厕42座、改造户厕400余户，清运农村生活垃圾0.4万吨，拆除危房旱厕30余处，评选清洁户800户、美丽庭院510户。优化乡村空间布局，顺利完成陈大村陈王庄、戴园村田庄等10个县级宜居村庄建设，张集村、富马村美好乡村建设正有序推进。三是基础设施日益完善。积极推进城乡一体化供水工程，有效保障群众用水需求。实施电力改造工程，生产承载力由弱转强。完成巷道建设37公里，改造升级一号路、X055县道北段等12.2公里交通要道。改建危桥3座，在邻水路段安装了波形护栏，整改道路安全隐患20处。村容村貌焕然一新，群众幸福感显著提升。

（四）全力以赴守安全，社会环境愈发稳定。

一是疫情防线全面筑牢。始终坚持人民至上、生命至上，精准落实第九版防控方案和二十条、新十条优化措施，及时调整防控策略，开展十六轮全员核酸检测，累计检测48万余人次。强化老年人、慢性基础性疾病患者等重点群体健康服务，有力保障了群众就医用药需求，顺利实现有序转段，平稳渡峰。二是安全生产稳定有序。严格落实“党政同责”“三管三必须”，镇村联动做好安全生产和消防安全工作。扎实开展城乡自建房安全隐患专项整治、防溺水、安全生产大检查等多项行动，突出重点行业领域治理，安全生产形势保持平稳。组织开展隐患大排查82次，发现并整改安全隐患700余处。开展多主体联合培训演练，提升村（社区）网格员、突击队应急能力，增配应急救援设备，确保关键时刻拉得出、用得上。三是社会治理扎实有效。落实维稳工作“一岗双责”，严厉打击涉电信诈骗、涉黑、涉赌、涉假等违法犯罪活动，积极动员辖区内村民安装国家反诈中心APP，共同参与“全民反诈”行动，推进平安坛城建设取得新进展。全力抓好信访维稳工作，常态化开展矛盾纠纷排查化解，建立健全“5+N”会商机制，推动基层矛盾源头化解。今年以来，排查化解一般性矛盾纠纷67件，依托“5+N”会商机制化解36件。

（五）全力以赴谋福祉，社会事业全面进步。

一是公共服务不断健全。将10项暖民心行动与民生工程有机整合、一体实施。政企合力开展农村居民本地就业“春风行动”，召开线下招聘会3场，参与企业30余家，共招引回流200余人次。开展技能培训20场次，开发县级乡村公益岗位249人。增划公共停车线位155个，街道交通管理服务水平不断提升。二是教育文化蓬勃发展。大力提高对教育事业支持力度，完善教育设施，有效促进教育均衡发展。深入实施文化惠民工程，完成20个村（社区）新时代文明实践站改造提升，进一步丰富人民群众文化生活。三是民生保障更加完善。持续推进居民医保、社保筹资缴费工作，覆盖面进一步扩大，全年医疗保险参保率86%、养老保险参保率90%以上。持续做好社会救助，累计发放最低生活保障金856.6万元，特困供养金152.9万元；救助孤儿及事实无人抚养儿童676人次，发放基本生活费74.36万元；临时救助70人次29.7万元；救助重度残疾16959人次100.5万元。

同时，统计、保密、档案、民族宗教、机关事务、老干部和关心下一代等工作得到加强，工会、共青团、妇联、残联等事业取得新成绩。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首2022，我们经历的每一件大事喜事、力推的每一件急事难事、办成的每一件实事好事，都是抢抓机遇、乘势而上奏响的精彩音符，都是辛勤付出、倾情投入谱写的华丽乐章。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表坛城镇人民政府，向广大干部群众及所有关心支持坛城发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在一些短板和弱项，主要表现为：招商引资成效不佳，在招大引强方面还有差距；村集体经济发展不均衡，产业质量不优，效益不高；在就业、医疗、社保、救助等民生保障方面工作推进不平衡。生态环境与群众期待还有一定差距，社会治理还存在薄弱环节。政府职能需要进一步转变，部分干部创新意识、担当精神、斗争本领还需提升。对此，我们将以更严格的标准、更有力的举措、更务实的作风，精准施策，全力解决，绝不辜负全镇人民的重托。

二、2023年重点工作

2023年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署及省“一改两为”会议精神。在镇党委的坚强领导下，以经济建设为中心，以项目建设为抓手，以高质量发展为目标，团结带领全镇干群坚定信心、锐意进取、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化的坛城篇章！

（一）抓项目、引投资，增强经济发展新动能。

一是高位推动项目建设。坚持树立“项目为王”鲜明导向，聚精会神抓项目、促投资、增动能，为经济高质量发展注入新活力。持续跟进返乡创业园建设，按照项目整体推进计划，强化部门、企业协同发力，重点做好项目报批、要素保障等各项工作，全力推进园区内项目实质性开工。二是高效开展招商引资。坚持招商引资“头号工程”不动摇。发挥本地人脉资源优势，积极收集有效信息，开展以商招商，以情招商。对标一流营商环境标准，落实专班工作制，强化要素保障，打好优化环境“组合拳”，努力做好招商引资工作的后半篇文章。

（二）抓衔接、强基础，开辟乡村振兴新局面。

一是持续巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，常态化开展防止返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。有效利用衔接资金，重点支持产业发展。持续开发公益性岗位，确保脱贫劳动力就业规模稳中有增。二是坚决保障粮食安全。推动优质小麦生产全覆盖，全年粮食总产16万吨以上，实现粮食量质齐升。实施粮食节约行动，推动粮食产业链节约减损。落实“长牙齿”耕地保护硬举措，加强土地动态管理巡查，确保“两违”现象零增长。持续抓好农村土地承包经营权流转工作，推进土地复耕复种。扩大“六位一体”农业生产大托管覆盖面，持续推广“小田变大田，一村两作区”。三是大力发展特色产业。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，做大粮食、果蔬、生猪养殖等优势产业，做强上海市外延蔬菜供应基地，加快农业全产业链建设，以高质量发展助推乡村振兴战略落地见效。

（三）抓治理、补短板，打造人居环境新品质。

一是高标准推进环境治理。认真贯彻落实河长制和林长制，突出抓好环境和自然资源监管。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数比率持续上升。落实最严格水资源管理制度，加大黑臭水体治理力度。做好规模化畜禽养殖场污染防治，加快畜禽粪污资源化利用。加大环境执法监管力度，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为。二是高质量建设宜居乡村。积极谋划“一事一议”农村道路建设。加快推进城乡一体化供水及巩固提升工程，提高供水保障水平。深入实施村庄清洁行动，推进垃圾、污水治理。扎实开展农户庭院“四净两规范”行动，推行农村居民“四勤两参与”，引导群众加强自我健康管理。

（四）抓安全、保平安，构建基层治理新格局。

一是全力保障安全生产。加大安全宣传教育力度，提高安全意识。严格落实安全监管责任，全面开展建筑工地、燃气行业、农民自建房等重点领域安全隐患排查治理，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立问题隐患和措施“清单制+责任制”，对隐患整改开展经常性“回头看”。二是全力提升应急能力。完善突发事件应急预案，常态化配备救援队伍和应急物资，在水塘、交通要道等重点区域安装警示标牌。定期开展宣传教育和应急演练，全面提升群众安全意识和自防自救能力，增强突发公共事件应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。三是全力维护社会稳定。加强法治建设，开展各类普法宣传活动，不断提高人民群众的法律知晓度，营造良好法治氛围。狠抓信访隐患的排查化解，加强分析研判，加快化解进度，依法依规解决群众诉求。坚持领导干部接访下访、包案化解等制度。纵深推进“平安”建设，稳步推进常态化扫黑除恶斗争，做好防邪反邪、防诈骗工作，不断提高群众的安全感和满意度。

（五）抓民生、办实事，实现民生福祉新高度。

一是完善社会保障体系。做好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗保险参保工作，提高村民参保覆盖率和参保缴费率。逐步完善就业帮扶，做好就业援助、社会保险补贴等工作。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度。认真落实民生工程，不断完善社会救助、优抚安置、残疾人社会保障制度和关爱服务体系。二是加强基础设施建设。完善文化健身活动场所、村级党群服务中心、农家书屋等规范化标准化建设，丰富群众性文化活动。做好辖区内道路管养工作，打造文明、有序的交通秩序。高质量完成2023年度张集村、富马村2个美丽乡村建设，配套打造休闲文化广场、农贸市场等基础设施建设，进一步提升村民生活幸福指数。三是持续增进民生福祉。扎实开展“十项暖民心行动”，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。加大财政资金投入，努力改善办学、就医条件。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，坚决守住不发生规模性疫情的底线。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。持续推进老年助餐服务，大力发展养老事业和养老产业，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！我们将持续把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，坚定地把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，在思想上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自信自强、守正创新，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力打造人民满意的服务型政府。

提高站位，打造忠诚政府。深入学习贯彻党的二十大精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

实干担当，打造有为政府。强化争先进位意识，砥砺真抓实干作风，对重点任务要时不我待、快速落实，对重大项目要分秒必争、全力推进。深化机关效能建设，持续改进工作作风，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造勇于担事、勤于尽责、善于成事的工作氛围。

秉公用权，打造廉洁政府。严格执行“三重一大”、重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。构建节约型政府，驰而不息纠正“四风”，不断压减“三公”经费，切实改进文风会风，把更多精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。严格落实“一岗双责”，强化党内监督，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把权力关进制度“笼子”。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以“开局就要奔跑、起步就要提速”的精气神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好坛城建设新篇章！