——2023年3月26日在蒙城县乐土镇第十五届人民代表大会第三次会议上

蒙城县乐土镇人民政府镇长  邱涛

各位代表：

现在，我代表乐土镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2022年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”发展定位，团结带领全镇广大党员干部群众攻坚克难、砥砺奋进，全面地完成了各项目标任务，经济社会呈现出持续、健康、稳中向好发展的良好态势。

一、2022年工作回顾

这一年，我们稳经济谋发展，镇域经济不断增强。坚决落实“疫情要防住”。始终坚持人民至上、生命至上，科学精准防控，加强物资储备，紧紧抓住战“疫”主动权，有效保障了群众生产生活和企业复工复产。坚决落实“经济要稳住”。全力保障稳经济政策和措施落地见效，经济承压前行、稳定增长。狠抓主要经济指标。全年实现财政收入达1.09亿元，突破亿元大关，全面完成年度任务。全年工业总产值2.7亿元，培育规模工业企业5家；新增小微企业462家、个体工商户476户。2023年计划拟入规4家企业，新摸排工业投资１家。狠抓招商引资项目。全年外出招商14次，主要领导外出招商8次，上报有效项目线索及有价值信息摸排28个，有效项目16个，上招商例会1个，签约1个亿元项目（双桥黄牛养殖项目），完成固定资产投资3000万元，落地项目8个。同时利用元旦春节期间“六个一”返乡入乡创业活动及镇村两级组织开展老乡恳谈会25次，收集摸排在外成功人士线索119条，线上线下组织企业用工招聘会3次，返乡创业在谈项目54个。

这一年，我们强基础重建设，助力乡村振兴发展。重点项目有序推进。结合“我为群众办实事”活动，大力推进农村人居环境整治和基础设施建设。聚焦群众出行难题，采取“财政拨付、镇级配套、群众捐资”的方式投入资金859.68万元，修建水泥路4531米，污水管网2445米、安装太阳能路灯243盏，完成推进改厕507户。社会各项事业有序开展。不断夯实社会保障基础，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，突出抓好脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫的底线。目前全镇监测户67户189人、脱贫户1519户3779人、新识别6户监测帮扶对象的各项帮扶措施均已落实，其中508户发展特色种植业，务工1335人，有效实现脱贫人口、监测人口稳定增收。按照“应保尽保、规范运作、分类施保、按户施保、动态管理”的要求，打造阳光低保工程，全镇现有农村低保户1642户3283人，城市低保户27户31人。

这一年，我们提质量增效益，农业生产稳中有进。全年全镇粮食总面积34.7万亩，总产19.8万吨，面积、单产、总产创历史新高，全镇围绕推进农业“两强一增”行动，聚焦“实施大托管，抓好粮食生产”“创新小田变大田，打造一村两作区”“融入长三角发展，种出蔬菜产业链”“匠心打造乐土黄牛，聚力推进乡村振兴”等方面，全力做好全镇农业工作。在粮食生产方面，持续抓好综合农事大托管工作，保障了国家粮食安全；在农业改革试点方面，2022年3月，在辖区杨桥、葛桥两村推行了“小田变大田，一村两作区”改革试点，推动“一户一块田”向“一村两作区”转变，让土地活起，下一步我镇将在条件成熟的村继续大力推广；在融入长三角发展方面，以全县长三角绿色农产品生产加工供应暨上海市外蔬菜生产基地建设为契机，积极引导扶持蔬菜种植企业，利用芡河水资源优势，结合2022年高标准农田建设项目，精心打造葛桥4000亩连片蔬菜种植基地。目前全镇共有11家经营主体和精益诚公司合作，种植蔬菜6000多亩，亩均收入4000余元，提供务工岗位400多个，5家经营主体向长三角供应蔬菜3000吨，创收达600余万元。

这一年，我们抓治理夯基础，镇村面貌明显改观。人居环境持续改善。把农村人居环境整治作为全面推进乡村振兴的重要抓手，以农村改厕、垃圾处理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持完善水电路网等基础设施建设，着力提升基层公共服务水平，改善群众生产生活质量。空间布局不断优化。深入开展土地增减挂钩项目、新增耕地项目等专项行动，严格落实耕地保护政策，全年共组织土地执法动态巡查102次，拆除整改41宗，归还耕地面积25.6亩；完成2022年耕保图斑及卫片图斑核查整改工作，耕地保护水平不断提升。环境质量显著提升。完善环保生态工作站建设和生态环保专项监督长体系建设，坚决打好蓝天保卫战，开展扬尘污染、露天焚烧等综合治理，全面完成烟花爆竹禁燃禁放工作。建立境内河沟巡查治理机制，严厉打击私采乱挖、排污和随意倾倒等行为。坚决打好净土持久战，聚焦“护绿”“增绿”“管绿”“用绿”“活绿”，积极推进林业生产建设，重点主抓集镇绿化，共栽植绿化林木8000余棵；开展全镇623亩退林还耕工作，已全部完成。

这一年，我们强管理保大局，人民福祉持续增进。严守人民安全红线。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动。全年利用“百日行动”对全镇道路安全隐患排查，共计排查出道路安全隐患点51处,均已完成整改。开展食品药品安全监管专项行动，建成农贸市场食品检测室，实行动态检测。开展防溺水工作专项行动，护助青少年健康成长。坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行“新十条”要求，抓严抓实抓细各项防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。把握基层治理主线。落实县委防范化解重大风险化解机制，有效防控各领域重大风险。坚持党政一把手亲自抓，深入开展矛盾纠纷排查，推进积案化解。依托“5+N”机制，积极摸排化解各类矛盾纠纷，发扬新时代枫桥经验，在共建共治共享中推进平安乐土建设。

这一年，我们聚焦自身建设，不断优化工作作风。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立” 坚决做到“两个维护”。不断加强自身建设，全面贯彻落实省委“一改两为五做到”作风建设要求，坚决消除“虚、躲、冷、粗、假”五类作风问题。认真践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”。严格落实中央八项规定精神及省市县三十条，持之以恒纠正“四风”，今年来，“三公”经费明显下降；深入推进政务公开，全面接受群众监督，着力打造“阳光政府”；不断健全问责机制，政治生态不断优化，干部作风明显好转，干事创业氛围更加浓厚，政府效能和执行力进一步提高。

各位代表！一年来取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表乐土镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意！向全体人大代表，向所有关心、支持乐土经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现为：经济恢复的基础不够稳固，中小微企业困难增多，工业经济不强，新兴产业比重不高；城乡区域发展不够平衡，优质公共资源配置不够均衡；政府职能需要进一步转变，部分干部创新意识、担当精神、斗争本领还需提升。对此，我们将以更严格的标准、更有力的举措、更务实的作风，精准施策，全力解决，绝不辜负全镇人民的重托。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作责任重大、意义深远。

（一）聚焦经济发展。一是聚焦招商引资。紧扣“高质量发展”，扎实开展“六个一”活动，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，积极推介乐土区域优势和有利资源，引导在外成功人士“回乡”干事创业；持续加大小微企业培育力度，壮大规模企业队伍；持续优化投资环境，聚焦特色农业发展，致力以商招商、以企引企。二是聚力项目建设。全力建设好葛桥蔬菜基地项目，做好粮食收储市场项目后续运营管护，并谋划一批创业项目落地投产；保障乐土卫生院新院区等一批项目平稳推进。牢固树立抓好项目建设是本职，抓不好项目建设是失职的工作理念，以项目建设为抓手，培育经济发展增长点，改善基础设施等镇村面貌。三是壮大现代农业产业。持续培育家庭农场、农业合作社等新型经营主体，深入推进农业产业结构调整，加快推进上海市外延蔬菜基地建设，申请2.38万亩高标准农田项目，认真谋划建设高标准蔬菜种植基地10000亩；以金冠面粉和乐土粮食收储市场为平台，建设粮食仓储生产网络；以省级电商示范镇为依托，完善农村电商驿站建设，加速特色农产品品牌培育和线上销售。

（二）聚焦生态保护。一是污染防治攻坚力度不减。持续推深做实河长制、林长制、生态环保专项监督长制，坚持定期对3处饮用水源地、2个入河排污口开展巡查，确保用水安全；严管畜禽养殖业，加大对32家规模养殖场督查力度，改造治污设施，推进畜禽粪污资源化利用，减少粪污对环境的污染；严治大气、水、土壤污染，做好秸秆、荒草、垃圾等全年禁烧，全力实现全年禁烧“零火点”，全力开展烟花爆竹禁燃禁放工作。二是人居环境整治力度不减。全力做好文明创建，深入推进“三大革命”“三大行动”，持续开展人居环境整治工作，重点对乐土等3个集镇（集市）、村庄、道路沿线、自然庄房前屋后、沟塘、养殖场进行清理整治，打造生态宜居村庄，有效促进乡风文明，改善群众生产、生活条件。

（三）聚焦民生改善。一是加大公共服务供给。坚持优先发展教育事业，完善教育基础设施建设，持续优化辖区中小学幼儿园规划布局；着力做好“互联网+政务服务”工作，提高办事效率，打通服务最后一公里；充分利用文化信息资源共享工程、广播村村通工程等基层网络资源，加强公共文化阵地建设，用好农民文化礼堂，丰富群众文化体育生活；继续开展好人推报、五星级文明户评选等活动，展现新时代群众精神文明新风貌。二是织密织细社会保障体系。加大社会救助、居家养老服务力度，认真落实城乡低保、农村“五保”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障；大力实施全民参保计划，做好社保医保保费征缴工作，持续提升保障水平，扩大覆盖范围；稳步实施10项民生工程，10项暖民心行动，严格落实各项惠民政策，进一步提升群众对民生工程工作的知晓率和满意度。三是织好织牢社会治理安全网。坚持和用好新时代“枫桥经验”，不断提升社会治理水平；持续推进党建引领信用村建设，切实发挥建设成果；纵深推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生；常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗等各类违法犯罪行为防范打击力度，建设更高水平的法治乐土、平安乐土。

（四）聚焦基础设施。一是继续完善交通基础设施。全力推进道路建设项目，推动已申报项目的实施建设；继续申报实施农村公益事业、四好农村路建设、桥梁改建等项目。二是继续改善村庄整体环境。继续加强李元邵庄等4个建成省级美丽乡村管护，谋划葛桥八姓、乐土邵桥2个省级美丽乡村建设申报，力争申报成功；加强耿庙老庄等已建成宜居村庄日常管护，推进宜居村庄建设。三是继续优化集镇集市管理。以创建全国文明城市为抓手，完善基础设施建设，着力构建网格化管理体系，进一步加强对阳光小区的管理；健全对乐土等3个集镇（集市）的长效管理机制并抓好落实，持续开展背街小巷、农贸市场、城乡接合部等区域环境综合整治，强化监管，不断优化建成区环境，改善镇村面貌。

继续做好人防、民族宗教、应急管理、工商联、妇联、共青团等工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！新的一年，我们将持续把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，坚定地把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自信自强、守正创新，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，优服务、提效能、严作风，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）持续打造讲政治重担当的有为政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，不断增强践行“三个务必”的思想自觉和行动自觉。始终心系“国之大者”，强化责任担当，增强斗争本领，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持人民至上，树立和践行正确政绩观，严格落实直接联系群众制度，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

（二）持续打造讲法治重监督的阳光政府。全面贯彻落实习近平法治思想，坚持把政府工作全面纳入法治轨道。以法治政府建设重点突破年为抓手，全面摸清、基本解决公共政策兑现和政府履约践诺存量问题。依法接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督。

（三）持续打造讲规矩重作风的廉洁政府。坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。锲而不舍落实中央八项规定精神及省委实施细则，认真落实“一改两为五做到”要求，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”。持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。推深做实政治监督，加强新时代廉洁文化建设，坚持以严的基调强化正风肃纪。

时光向前，乐土向上。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为打造新阶段现代化美好乐土，争当新阶段现代化美好蒙城建设的“排头兵”而努力奋斗！