立仓镇政府工作报告

——2023年3月18日在立仓镇第十五届人民代表大会第三次会议上

薛先锋

各位代表:

现在，我代表立仓镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚决落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要要求，实现经济社会高质量发展。全年完成财政收入994.6万元，同比增长138%；返乡创业暨招商引资项目完成投资4.1亿元；全镇公益类基础设施固定资产投资8229万元，同比增长42.6%。农村常住居民人均可支配收入16795元，同比增长7.2%。全镇规模以上工业企业实现零的突破，向人民交上了一份满意的答卷。

过去一年，我们始终坚持抓招商、优环境，经济发展能级不断跃升。

全力推动项目建设。全年共洽谈意向投资企业43家，签订投资协议30家，其中工业项目投资亿元以上项目3个、五千万元以上项目2个、千万元以上项目10个。其中，投资10000万元的汽车零配件加工项目正在选址；投资11000万元的稻米加工厂正在进行厂房设计、招标；投资6000万元的牛肉分割加工项目厂房已经竣工，即将投产；投资11000万元的小龙虾深加工项目开始生产；年产值近亿元的马商食品加工项目正在洽谈；投资10000万元的立仓黄牛养殖提升项目正在建设中。

全力优化营商环境。成立项目推进工作专班、配备企业服务专员，千方百计解决项目建设过程中遇到的困难和问题，为项目落地、建设、投产、运营提供全链条、精细化服务。持续推进“四送一服”工作，用心服务企业，全力支持企业做大做强，定期开展企业走访，推动各项惠企政策直达企业，千方百计、穷尽全力帮助企业解决困难，把立仓打造成一片最适宜“投资、兴业、发展”的沃土。

过去一年，我们始终坚持抓产业、强基础，产业融合活力不断激发。

现代农业高效发展。按照“一区三园五振兴、一心三镇五带动”的发展思路，形成了“南水·北牧”的产业发展格局。芡河以南以“一稻一花、一蟹一虾”为主导产业。水稻种植面积9.5万亩，其中稻虾连作4.8万亩。引导群众利用房前屋后、沟塘坝岭等闲置土地种植黄蜀葵6200亩，发展特色中药产业。全年完成玉米大豆复合种植3895亩、大豆轮作3524亩。积极推动上海市外蔬菜基地建设4312亩，生产绿色食品。全镇水产规模养殖场68家、规模养殖户118家，水产年产量达50万吨。创立名优品牌，打造了救心菜茶、迎春草茶、芡实茶、荷叶茶、荷叶水、虾稻米、莲藕、咸水虾、口味虾等特色产品。芡河以北重点发展畜牧养殖业。作为传统的农业大镇、养殖大镇，立仓的黄牛存栏量位居全县第一，目前共有规模养殖场及养殖户38家，存栏量4802头。立足黄牛养殖的传统优势，围绕养殖、屠宰、加工、销售、畜禽粪便处理等关键环节，积极打造“黄牛养殖小区”，紧紧抓住“牛鼻子”，引导群众逐步向规模化、标准化、产业化养殖转变，促进产业升级和农民增收。

电商文旅赋能添彩。整合“那年·乡下”现代农业示范园、陆将军府、农耕文化园、茨淮新河纪念馆等旅游资源，以办好荷花节、丰收节等节会为载体，打造乡村旅游“立仓品牌”。建设皖北直播电商产业园，按照“1+1+N”电商布局，充分发挥本地农业、企业产业链优势，盘活闲置资源，构建以大型厂超直播带货、各类场景搭建录播，以仓库供应链模式进行线上代发的仓储物流体系，利用新商业组织模式和科技手段助农增收致富，赋能乡村振兴。

过去一年，我们始终坚持抓生态、治源头，乡村宜居品质不断提升。

人居环境进一步优化。统筹抓好农村人居环境整治提升，实施了农村“三大革命”、农村清洁工程、“百村示范、千庄整治”等活动，对农村白色垃圾、破旧圈舍、沟塘路坝进行了全面清理，先后打造宜居村庄10个，完成卫生厕所改造4688户，建设公厕20个，拆除旱厕及废弃圈舍768处，整理私搭乱建，覆盖385个自然庄。镇级厕所维护站和村级清掏维护站运维良好，形成了完备的粪污资源化利用体系，群众生活环境更加宜居。扎实开展农村自建房、乱占耕地建房和改厕问题排查整改，村庄管护更加有序。

生态质量进一步提升。狠抓环保督察反馈问题整改，一批群众关心关注的环境问题得到有效解决。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进对黑臭水体、砖瓦窑厂、固体废弃物、“散乱污”企业的排查和治理。推动河长制“有能有效”，镇村88名河长累计巡河5358次，发现问题并整改260处。强化河道综合治理，芡河鳜鱼青虾保护区全面禁捕退捕，河流水生态环境持续修复改善。全面落实林长制，完成植树造林34369棵，农田林网0.7万亩。大力推进农业面源污染防治，促进畜禽养殖场提质升级，全面建成标准化治污设施，实现粪污资源化利用。加强对养殖场排污设施设备的日常运营维护、保养，确保达标排放。狠抓秸秆禁烧、禁燃禁放、扬尘治理，持续完善重点排放企业动态监管机制，空气治理考核目标基本完成。

过去一年，我们始终坚持抓保障、兜底线，民生社会事业不断进步。

完善基础设施建设。通过高标准农田治理、道路衔接、旱改水、巷道路、一事一议等项目，硬化通村通庄道路124公里，基本实现“庄庄通”。新建大小桥涵47座，机井102眼，配套安全护栏1900米。新建电灌站1座、闸1座，基本实现了“旱能灌、涝能排”。积极开展土地治理，疏浚河渠47条32公里、整治沟塘76面。投资200万元开展冬修水利工程，疏浚大中沟8条12公里。安装路灯1300余盏，境内主干道路基本实现了“亮化”。积极实施“城乡交通一体化”，开通了2条城乡线路，4条镇村线路，实现了所有行政村通公交车，群众出行更加便利。投入120万元，为罗集水厂和立仓水厂主管道进行维修和改造，饮水管线铺设主管网7公里，支管网38公里，实施县域城乡一体化供水8公里，有效解决了群众的饮水安全问题。

全力保障民生事业。发放民政救助资金2210万元，救助8.5万人次。其中，残疾人两项补贴184.40万元2.6万人次，孤儿生活补助261.03万元1428人次。3家居家养老照服务中心运营良好。城乡居民医保收缴2574.19万元。城乡居民养老保险累计参保4.02万人次，参保费达1199、04万元。对烈属、伤残军人、两参人员等人群，累计发放慰问金74万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实兜住民生底线。

过去一年，我们始终坚持抓安全、防风险，社会治理能力不断增强。

安全生产警钟长鸣。扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，对消防、农民自建房、食品药品等重点领域进行排查治理，防范安全生产事故。建立安全生产工作责任清单，深入开展专项整治集中攻坚，清除重大隐患6项、一般隐患480处，安全生产形势保持总体稳定。

社会大局和谐稳定。过去一年，办理市长热线1060件次，同比下降1.8%，办结率100%；“为民办实事”交办件共85件，已办结83件，办结率97.6%，确保将问题化解在基层，人员稳定在当地。加大初信初访化解力度，圆满完成了党的二十大期间的维稳安保任务，信访形势总体平稳。扎实推动“扫黑除恶”常治长效，依法严厉打击各类违法犯罪。

过去一年，我们始终坚持讲政治、善作为，政府自身建设不断加强。

把政治建设摆在首位。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态责任制，坚决贯彻落实中央、省市县会议精神。扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把效能建设作为关键。坚持以最严的问责抓工作制度，让制度“带电长牙”。坚持以最大的力度抓工作考核，以“官帽子”和“钱袋子”为关键点，树立“提薪惜岗、问责求效”的工作导向。坚持以清单为纲抓工作落实，层层落实“责任制”、事事抓牢“牛鼻子”，每天一通报、每周一兑现、每月一总结，实现了推进有要求、考核有抓手。把法治建设引向深入。开展集中学法142次，普法宣讲19次，法律宣传“六进”“三巡”“江淮普法行”等23次。营造了“学法、守法、懂法、用法”的法治氛围。把廉政建设贯穿到底。严格落实中央八项规定精神，坚决抵制形式主义、官僚主义。加强财政预算管理，降低行政运行成本。扎实开展党风廉政建设，进一步筑牢政府班子拒腐防变的意识。过去一年，我镇共办理人大代表议案建议41件、政协委员提案35件，办复率、满意率均达100%。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。回望过去一年，路途艰辛，道阻且长，取得的成绩来之不易。我们深知：这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着党政班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着全镇各界人士同心同德、锐意进取的为民情怀，挥洒着全体干部群众攻坚克难、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我谨代表立仓镇人民政府，向全镇广大干部群众、各位代表、社会各界人士，向所有关心、支持和参与立仓发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是基础设施建设有待加强，集镇建管水平不能适应群众对美好生活的需求；二是种植、养殖等农业生产标准化、机械化水平不高，生产效率有待进一步提高；三是群众就近就地就业问题日益突出，外出务工人员较多，留守老人、妇女、儿童等带来的社会问题逐步显现；四是财政收支矛盾依然突出。收入的稳定增长无法满足刚性支出的不断增加，资金调度压力巨大。五是个别干部创先争优“精气神”不足。创新意识不强，服务水平与群众的期待还有差距。这些问题，我们将在以后的工作中认真梳理并逐步解决。

二、2023年重点工作

各位代表！2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作责任重大、意义深远。全镇上下要坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，锚定“十四五”规划宏伟蓝图，继续按照“一区三园五振兴、一心三镇五带动”的发展思路，实现经济高质量发展和社会大局稳定。

（一）围绕项目招引，创优投资环境，在拉动经济增长上再发力。

全力构建大招商格局。继续牢固树立“招商第一、项目为王”理念，坚持“一把手”带头“走出去”，精准招引一批符合立仓定位的项目。大力开展返乡创业、招商引资，精准实施产业规划型招商，带动立仓经济发展。持续优化招商激励方案，吸引优质企业落地投资。真正对企业做到“无事不扰，难时出手”，为企业实施针对性把脉问诊，以实实在在的获得感消除企业发展疑虑，以实干担当为企业发展“保驾护航”。

加快建设高质量项目。坚持“要素跟着项目走”，统筹谋划好项目用地、用能、环评等要素与政策体系的精准匹配和衔接平衡。持续推动黄牛养殖提升项目建设。依托立仓境内万亩滩涂水草地，大力发展“散养牛”、“生态牛”，建成“黄牛养殖小区”，努力打造皖北第一养牛大镇。进一步推动膜结构产业园的规划、设计、建设、招商、运营和管理，确保膜结构产业在立仓落地发展。加快食品产业园二期建设。重点聚焦牛肉、小龙虾、无骨鸡爪、梅干菜、救心菜等产业深加工，进一步延长产业链条，促进产业融合，推动企业入规。

（二）围绕产业振兴，厚植特色优势，在实现集聚发展上再发力。

 稳定农业发展基础。严守耕地红线，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强农田水利基础设施建设，推进高标准农田治理和“旱改水”建设。持续深化“六位一体”综合农事托管，提高农作物耕种收综合机械化率，确保粮食产量稳中有增。积极培育新型农业经营主体，完善带贫益贫连接机制，提升农民专业合作社和家庭农场规范化建设水平。推动产业结构调优调强，利用立仓丰富的水资源优势，立足现有的“一稻一花、一蟹一虾”特色产业，继续抓好稻虾、藕虾、稻蟹等稻渔综合种养产业。聚焦“农业产业化、产业链条化”，因地制宜发展特色产业。

谋划发展村集体经济。持续推动“一核三元多轮驱动”集体经济发展模式。健全村集体经济发展激励机制，将村干部绩效工资与村集体经济收入挂钩，调动村干部发展集体经济积极性。在发展村集体经济上谋深谋透，按照发展壮大集体经济十大路径指引，因村制宜，分类指导，聚焦优势，示范带动，帮助村理顺发展思路，制定实施规划，选准发展路径，多措并举增加村集体经济收入。力争培育村集体经济百万元以上的村5-10个，实现平均收入翻一番，增强村党组织为民办事的经济实力。

（三）围绕城乡统筹，突出建管并重，在加强创新协调上再发力。

统筹抓好乡村综合治理。扎实开展农村人居环境综合整治，深入推进“厕所革命”，做好农村生活垃圾转运和有害垃圾分类处理，按照“户投放、村收集、镇转运”的模式，提高农村生活垃圾无害化处理和资源化利用水平。大力实施农村安全饮水工程，加快推进集镇污水管网全覆盖。配齐配优农村农田水利基础设施，满足群众生产生活所需。大力推动巷道路建设，进一步织密农村“道路网”。继续推动“城乡交通一体化”，群众出行更加便利。进一步践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。进一步高质量打造美丽乡村重点示范村，提升群众幸福感。

统筹抓好生态环境管护。持续巩固中央和省、市、县交办的突出生态环境问题整改成效。加强农药化肥等面源污染管控力度，抓好畜禽养殖及农业废弃物资源化利用，坚持精准治污、科学治污、依法治污。开展地表水断面生态补偿工作，持续改善水系水域环境。强化大气污染防治，不断改善大气环境质量，加大秸秆焚烧管控力度，积极推广能源化、饲料化、肥料化利用。抓好烟花爆竹禁燃禁放工作，推动立仓早日形成“天更蓝、水更清、地更净”的美好生态格局。

（四）围绕和谐共享，改善民生福祉，在推进社会事业上再发力。

 全力推动民生事业发展。扎实推进10项暖民心工程实施。进一步完善社会救助体系，加大对弱势群体的救助力度。认真落实各项惠民政策，坚持做好城乡低保、特困供养等工作。进一步开展职业技能培训，对就业困难人员开展就业援助。稳步提高困难群体兜底保障水平。进一步建设居家养老服务中心，加快推进医疗卫生与养老服务有机结合，不断提高养老服务质量。持续巩固脱贫攻坚成果，保持扶贫政策不变、力度不减。进一步落实优抚优待政策，扎实做好退役军人安置和双拥共建等工作。进一步夯实教育基础，积极构建教育良好生态。进一步推动城乡居民基本养老保险、医疗保险应保尽保。加强立仓医院和罗集卫生院的医疗设施配备，提升医疗水平。

全力维护社会大局稳定。进一步完善治安防控体系。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，持续巩固扫黑除恶战果。进一步加强信访维稳工作力度，重视初信初访，加大积案化解、重复访化解力度。进一步落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动。进一步发挥基层协商民主议事机构和人民调解员的作用，充分利用罗集社区“全国村级议事协商创新实验试点单位”的金字招牌，推广基层议事协商制度，将矛盾纠纷化解在基层。进一步加强应急管理体系建设，切实提高防灾减灾救灾能力。进一步筑牢食品药品安全防护网，守护群众“舌尖安全”。

（五）围绕初心使命，提高执政本领，在强化政府自身建设上再发力。

旗帜鲜明坚持党的领导。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。衷心维护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。提高政府系统党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，扎实做好巡视“后半篇文章”。

矢志不渝打造法治政府。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。积极开展“八五”普法宣传，全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行行政执法三项制度，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，以公开促公正，让权力在阳光下运行。

驰而不息加强作风建设。坚持以人民为中心的发展思想，大力提倡“三严三实”“马上就办、真抓实干”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效。进一步提高市长热线的办理效率与办理质量，着力为群众解难题、办实事。

持之以恒筑牢廉政防线。坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，主动抓好意识形态、巡视巡察、审计整改等任务落实。认真落实“一改两为”工作要求，力戒形式主义、官僚主义，深入整治享乐之风、奢靡之风。推深做实政治监督，不搞一团和气，保持一身正气，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，推进立仓镇经济社会高质量发展，需要我们薪火相传、久久为功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，谋定后动，决则必行，坚定走好第二个百年奋斗目标新的赶考之路，为谱写现代化美好立仓的崭新篇章而团结奋斗！