为加强《亳州市烟草制品零售点合理布局规定》编制工作的科学性、民主性和透明度，保护卷烟零售户和社会公众的知情权、参与权，根据相关法律、法规及规章要求，亳州市烟草专卖局组织召开了《亳州市烟草制品零售点合理布局规定》听证会。现将听证会有关情况通报如下：

  一、 听证事由

  《亳州市烟草制品零售点合理布局规定（草案）》。

  二、听证会基本情况

  听证会于2023年2月17日（星期五）上午9时至11时在亳州市烟草专卖局会议室举行。会议由亳州市烟草专卖局法规科副科长主持，听证员2名协助开展，书记员1人现场记录会议情况。会议进行了全过程录像。参加听证会的有申请方代表即专卖管理部门工作人员3人，卷烟批发企业代表1人、卷烟零售企业代表2人、未取得卷烟零售许可资格代表3人、消费者代表4人、个体卷烟经营者代表5人，特邀代表有人大代表1人、政协委员1人、市司法局人员1人、律师1人，新闻媒体监督2人，旁听人员2人，共计30人。

  听证会按照下列议程进行：

  （一）通过签到的形式核查身份证件各方代表到场情况。

  （二）宣读《亳州市烟草制品零售点合理布局规定》听证会注意事项。

  （三）宣读《亳州市卷烟零售点合理布局听证会代表产生办法》。

  （四）安排申请方代表宣读听证会推荐主持人意见。

  （五）组织会议代表审议通过听证会主持人人选。

  （六）主持人宣布听证事项。

  （七）介绍听证会代表人员、宣读听证员、书记员名单并询问听证代表是否提出回避申请。

  （八）宣读听证会代表的权利与义务。

  （九）申请方代表苏飞舟同志介绍本次听证会筹备情况。

  （十）申请方代表周林峰同志宣读《亳州市烟草制品零售点合理布局规定（草案）》。

  （十一）申请方代表蔡兆清同志对《亳州市烟草制品零售点合理布局规定（草案）》做修订情况说明。

  （十二）听证代表按顺序（卷烟批发企业代表、卷烟零售企业代表、未取得卷烟经营资格代表、消费者代表、个体经营者代表）就《亳州市烟草制品零售点合理布局规定（草案）》及相关问题进行质询，提出意见和建议。申请方代表回答相关问题。

  （十三）特邀代表就《亳州市烟草制品零售点合理布局规定（草案）》及相关问题进行质询，提出意见和建议。申请方代表回答相关问题。

  （十四）听证员发表意见。

  （十五）主持人作听证会总结。

  （十六）会议代表审阅笔录并签字

  三、听证代表的主要意见和建议

  会议期间，代表们对《亳州市烟草制品零售点合理布局规定（草案）》的合理性、可行性等具体内容进行了深入讨论，对制定《规定（草案）》工作的筹备工作给予了充分肯定，对《规定（草案）》的主体资格、主要内容、制定程序表示认可，达成了一致共识。并对《规定（草案）》提出了很好的意见和建议，归纳总结如下：

  （一）建议删去第七条第（五）项 “实际经营面积2000平方米以上、有独立烟草制品经营场所的三星级以上的酒店宾馆不受限制”中“三星级以上”的不合理规定。

  （二）建议第二条中“从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品零售业务”与《烟草专卖法》规定的四种烟草制品的描述保持一致。

  （三）第十条第（八）项“党政机关、医疗卫生机构以及政府、所属行政主管部门明令禁止经营烟草制品的场所”中各党政机关没有禁止经营烟草制品的法定职权，条文用词不妥当。

  四、听证会意见及处理情况

  针对听证代表提出的意见建议，亳州市烟草专卖局进行了逐项梳理。并于听证会结束后，组织召开了《亳州市烟草制品零售点合理布局规定（草案）》研讨会，对听证代表提出的意见和建议进行了研究讨论。对本次听证代表的有关意见和建议采纳如下：

  （一）对听证代表提出的删去第七条第（五）项 “实际经营面积2000平方米以上、有独立烟草制品经营场所的三星级以上的酒店宾馆不受限制”中“三星级以上”的不合理规定的建议。

  经研讨认为，该建议合理可行，给予采纳。《安徽省烟草专卖局烟草制品零售点合理化布局指导意见》中并未对酒店星级作出限制，应该遵照该指导意见删除“三星级以上”的不合理规定。

  （二）对听证代表提出的第二条中“从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品零售业务”与《烟草专卖法》规定的四种烟草制品的描述应保持一致的建议。

  经研讨认为，该建议合理可行，给予采纳。拟将第二条调整为：“本规定所称烟草制品零售点（以下简称“零售点”）是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的经营场所”。

  （三）对听证代表提出第十条第（八）项“党政机关、医疗卫生机构以及政府、所属行政主管部门明令禁止经营烟草制品的场所”中各党政机关没有禁止经营烟草制品的法定职权，条文用词不妥当。

  经论证认为，该建议合理可行，给予采纳。拟调整为：党政机关、医疗卫生机构内部不予设置烟草制品零售点。

  亳州市烟草专卖局

  2023年2月21日