今年以来，县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大及历次全会和党的二十大精神，以实施乡村振兴为统领，以“两强一增”行动为抓手，围绕县委、县政府提出的年度目标任务，克服新冠疫情影响，扎实工作，挂图式作战，清单式推进，取得了较好成效。

县委书记孔祥永就粮食生产在省委农村工作会议上作典型发言。农业农村部副部长张桃林一行来我县调研夏收夏种。全省大豆玉米带状复合种植现场推进会在蒙城委党校召开。全市“两强一增”暨“一块田”改革视频会、全市秋种工作暨“一块田”改革现场推进会在蒙城召开。《户均“一块田”到全村“两作区”—蒙城县在创新破解土地细碎化难题》在2022年8月3日第610期《新华社安徽智库报告》刊载。《蒙城县多措并举 推动蔬菜全产业链发展》《蒙城县小辛集乡通过推行“小田变大田、一村两作区”土地经营权互换流转赋能乡村产业振兴》先后在《安徽农业农村信息》《新华社安徽智库报告》、《安徽改革情况-工作专报》、《安徽农业农村信息》、《安徽日报》刊载，入选了“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。荣获2021年全省乡村振兴实绩考核三类县第三名。被省评定为首批15个《全省乡村振兴工程示范创建县》。获批全省首批农业生产“大托管”示范县。获评省级“一县一业（特）”全产业链发展示范创建县。2020年度美丽乡村建设先进县；县农业农村局被认定为“ 全国农业综合行政示范单位”、农情基点县工作优秀单位，蒙城县农业科技示范场被全国农技推广中心授予“国家农作物品种展示评价基地”。京徽蒙被认定为省级休闲农业与乡村旅游示范点。上海市外蔬菜主供应基地冷链集配中心被确定为首批省级冷链集配中心。肉鸭高床发酵清洁化养殖技术被全国畜牧总站作为规模以下养殖场（户）“臭气减控技术”十大主推技术之一，入选典型案例20例。顺利通过第三批省级农产品质量安全县复查认定。

一、重点工作成效

（一）扎实推进粮食优质发展。通过开展统防统治、全程技术指导和农业社会化服务。2022年，全县夏粮播种面积177.01万亩，比上年增加0.66万亩；夏粮单产505.73公斤、较去年增加6.95公斤、增长率1.39%，夏粮总产量89.52万吨、比上年增加1.56万吨、增长1.77%，单产和总产增速均位居全省第一位。夏粮实现“十九连丰”。最高攻关田块亩产达844.6公斤，刷新了蒙城县小麦高产纪录。

秋粮作物种植面积198.5万亩，其中玉米154.8万亩，大豆玉米带状复合种植面积5.17万亩。农技部门初步测产，整体持平略增。全县玉米平均亩产518.16公斤，比去年512.4公斤增产1.12%；轮作大豆单产128.5公斤，较去年增加10公斤，增产8.43%；带状复合种植基地玉米单产491公斤，大豆105.8公斤。全省大豆玉米带状复合种植现场推进会在我县召开，我县示范基地大豆单产位居全省30个县的示范基地第二，实现了玉米基本不减产，增收一季豆的目标。蒙城带状复合种植大豆荣获全国大豆高产竞赛“金豆王”称号。

（二）打造“一县一业（特）”全产业链。获批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，总数达5家，上海市外蔬菜主供应基地合作主体186家，落实面积10.52万亩，其中，推行“党建引领、村企共建”模式，引导49个村集体经济组织拟发展蔬菜1.99万亩，初加工点27家。上海市外蔬菜主供应基地冷链集配中心被确定为首批省级冷链集配中心，获评省级“一县一业（特）”全产业链发展示范创建县；二是积极发展食用菌生产。全县累计发展各类食用菌生产大户41户， 50亩以上的标准化生产基地6个，注册成立了8家食用菌新型经营主体。2022年总产量达3600吨，累计实现销售收入2400万元。三是积极开展园区建设。2022年4月蒙城县小辛集现代农业产业园被省农业农村厅认定为第四批省级现代农业产业园,拟扶持10家农业经营主体，年底前可完成建设任务。2022年12月蒙城县漆园现代农业产业园被省农业农村厅认定为第五批省级现代农业产业园。四是成功举办县级第三届西甜瓜展评会。五是品牌培育成效凸显。新增“三品一标”认证经营主体13家32个产品，其中绿色食品7家22个产品（已发证），有机食品6家10个产品（已发证），完成情况（任务数15个，已完成30个，完成比例200%。获评省级“一县一业（特）”全产业链发展示范创建县。

建成漆园黄牛养殖小镇，“蒙城黄牛”获注地理标志证明商标，2022年“皖美农品”创建工作中，“蒙城黄牛”获评区域公用品牌；精益诚、金冠获评企业品牌；“恒锐”牌馒头粉获评产品品牌。新增农业部标准化养殖示范场1家、市级标准化养殖示范场10家，规模养殖场达584家，肉蛋总产13.5万吨。

（三）全面实施农产品加工业“五个一批”工程。预计，到年底，一是农产品加工积极推进。全县规上农产品加工企业实现产值69亿元，增速位于全市领先水平。二是积极打造农产品加工强园。食品产业园二期已开工建设。目前县农产品加工园已入驻兴翰中央厨房等30余个绿色食品加工项目，食品产业园产值突破50亿元，达到省五个一批强园重点调度标准。强英食品有限公司入选全省农产品“五个一批”50强企培育名单，新增20亿元企业1家（强英食品）、10亿元企业1家。三是绿色食品双招双引不断强化。在省政府“双招双引”调度平台新增11个项目，投资总额10亿元。其中，新增签约项目3个，投资金额3.1亿元；新增开工项目5个，投资金额6.1亿元；新增投产项目3个，投资金额0.8亿元。绿色食品双招双引项目位于全市前三。新培育省级休闲农业和乡村旅游示范园区1家（京徽蒙被认定为省级休闲农业与乡村旅游示范点）。

（四）强化农产品质量安全监管。一是开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，各类农产品样品风险监测和监督抽检2236批次，检测合格率达都到了99.82%；坚持定量检测与定性检测相结合，实现种植业产品、畜禽类产品、水产品检测结果合格率100%。加快追溯体系应用，全面施行合格证制度，推进农产品“带码上市”，全县开具农产品合格证113288份，约3600吨农产品“带码上市”，实现农产品质量安全可追溯。我县顺利通过第三批省级农产品质量安全县复查认定和“双认证”审核验收并取得资格。二是推进化肥农药减量，实现减量增效。大力推广有机肥替代化肥技术，发布施肥配方14个，发放配方卡和明白纸26.5万份，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统施肥方式得到改变，主要农作物肥料利用率达到41.5%以上；积极推进统防统治，2022年小麦小麦赤霉病两次防控统防统治面积380.2万亩次，统防统治覆盖率98.3%，农药实现减量控害，农药使用量实现零增长目标。三是深入推进绿色发展。每乡镇建立一个1万亩的“三大主粮”全程绿色防控示范区（其中核心区面积不少于1000亩），全县共建立15个绿色防控行动示范区；加强农产品产地土壤环境质量监测和土壤重金属污染防治；进一步健全农兽药包装及残膜等废弃物回收处理长效机制，促进有毒有害垃圾回收安全处置和综合利用；开展新型地膜特别是可降解地膜的试验示范推广，2022年，全县农地膜村级收集点268个、镇级回收点16个、县级回收中心1个，已回收农地膜475吨。深入推进秸秆禁烧与综合利用，实现秸秆禁烧“零火点”，秸秆综合利用率达92%以上。

(五）深化“小田变大田”改革成果。制定了《2022年蒙城县农业社会化服务创新试点暨“六位一体”大托管实施方案》。以“全国农业社会化服务创新试点县项目”为抓手，深入推进“六位一体”大托管服务。今年夏种，全县10个乡镇71个行政村申报实施“六位一体”社会化服务，玉米种肥统供面积达48.6万亩；秋种，全县15个乡镇152个行政村申报实施“六位一体”社会化服务，小麦种肥统供面积达95.5万亩。同时，今年秋季，在总结阜西村经验做法基础上，选择在小辛集、双涧、板桥三个乡镇重点开展、其它乡镇各选择不少于1个村开展“一村两作区”试点。“流转区”采取“保底收益＋二次分红”模式，保障农民获得更多收益。截至目前，全县263个行政村、5210个村民组开展了户均“一块田”改革，村组内互换并地165.76万亩、占耕地总面积76.6%。根据乡镇上报，全县15个乡镇29个村开展“一村两作区”试点，实施面积17.12万亩。户均“一块田”、一村“两作区”改革工作分别于于2022年8月3日、9月9日，2022年9月26日、2022年10月18日被新华社安徽智库第610期、安徽改革情况（工作专报第31期）、人民网安徽频道相继刊登报道，杜延安书记分别做出肯定批示。

（六）加强农业基础设施建设。2022年15万亩高标准农田建设项目，其中高效节水灌溉面积2.0万亩，涉及6个乡镇30个村。项目总投资3.41635亿元，重点建设小农户急需的通田到地末级排涝、灌溉渠道、田间道路等设施。该项目已完成施工招标，9月份6个施工标段现已全面开工，目前已完成总工程量的80%，力争2023年3月份完成县级验收，2023年5月份完成市级验收。

（七）大力实施“四带一自”特色种养业提升工程。2022年，共实施3大类21个产业发展类项目，批复资金总额17576万元。其中，实施衔接资金支持收益型产业发展项目5个，目前上缴村集体收益72万元；正在实施产业基地提升项目14个，建成后预计可直接增加村集体经济收入600万元；兴农精益诚农产调理食品加工厂项目正在加快建设。

（八）持续深化农村改革。一是积极培育新型经营主体。2022年新增农民合作社139个，累计4528个，新增培育家庭农场817个，累计5427个。新培育县级示范家庭农场109个、示范合作社62个。二是积极开展农村“三变”改革。2022年新增农村“三变”改革项目22个，投资规模8800万元。新增“三变改革”村24个，累计完成三变改革村221个，三变改革的村占比达82.46%，已提前完成年度目标任务。择优选择7个村（岳坊镇戴尧村、王集乡王集社区、许疃镇土桥村、小涧镇郭店社区、篱笆镇郭集社区、板桥集镇大苑村、漆园街道花园村）打造“三变”改革典型示范村(许疃镇土桥村入选省级农村“三变”改革典型示范村名单)。三是积极推进土地适度规模经营。目前，全县土地适度规模经营126万亩，占总面积的58.23%，300亩左右集中连片适度规模经营比例达38.21%。四是不断发展壮大村级集体经济。稳步推进集体经济“百千万”工程和县级自主扶持项目落地生效，确保2022年度村级集体经济经营性收入50万元以上强村数量达到13%，村级集体经济经营性收入100万元以上强村3个。截止2022年11月，全县村集体经营性收入（不含光伏）总量为17009.28万元，村均63.46万元。经营性收入50万元以上的村141个，占比52.61%，经营性收入100万元以上的村40个。

（九）扎实推进乡村建设。一是持续开展人居环境提升行动。印发了《农村人居环境突出问题专项整治行动》，委托第三方公司对乡镇人居环境进行暗访，实行一月一督查、一月一通报。全县共计排查行政村268个，入户宣传引导庭院整治和改善卫生习惯23.27万户，268个行政村制定了村规民约，累计评选“美丽庭院”1581户、“文明户”3818户。通过摸排，全县排查出突出问题户425户，已完成整改425户，顺利通过省市验收。二是扎实推进农村改厕。对2013年以来的农村改厕户开展“回头看”工作，共摸排出5221户9312个问题，已全部整改；共验收2021年新建户厕合格户8704户；2022年度5020户户厕改造已全面完工，利用乡村振兴衔接资金建设的371座公厕已全部交付使用，基本建立了粪污清掏和管护机制。三是加快推进美丽乡村建设。2021年度12个省级中心村主体工程已全部完工，目前正在全面提升，2022年9月，我县美丽乡村建设再获省级“美丽乡村建设先进县”称号。四是积极开展巷道建设。2022年度全县建设农村巷道564公里，县级投入资金8500万元，撬动社会资金1.7亿元。五是强化农村宅基地管理。印发了《蒙城县农村宅基地管理改革考评办法》，1-11月，根据各乡镇上报数据，我县农村宅基地建房申请总户数1497户，批准总户数893户，总审批率59.65%，建设批准总面积266.765亩。全县共摸排宅基地承包地纠纷1204宗，其中宅基地纠纷740宗，承包地纠纷464宗，涉及5219户、19617人，顺利按时保质完成化解任务。

（十）扎实推进“两强一增”行动。一是推进农业“四新”科技成果转化行动。选认各级科特派员共计519名（其中，高校院所专家/教授72人、农业技术人员179人、村级大学生助理268人，服务一二三产人员占比分别为40%、15%、45%），实现全县268个行政村科技服务全覆盖，率先在全市实现每个行政村覆盖一名科技特派员，在全市树立了标杆。培育精益诚蔬菜标杆点1个，金桥农业农作物育种示范点1个，在各乡镇（街道）通过建设示范基地等，推广“科技特派员+企业+行政村”的模式，做实16个稳定帮扶点。培训高素质职业农民717人，超额完成年度任务。二是推进种业强县建设行动。2022年我县拟选育新品种4个，分别是由丰硕公司研发的1个新品种{丰硕313小麦新品种（省级审定）}，金桥公司研发的3个新品种{贯宝9538玉米种子（国家审定）、新玉588玉米种子（省级审定）、今成1588玉米种子（省级审定）}，力争4个品种在年底前完成审定工作。重点支持县种植业发展中心与荃银高科联合育种攻关，预计年底前可育成一个新品种，计划命名为“蒙麦1号”。三是推进机械强农。依托安徽鸿蒙汽车有限公司，引进江苏奥卡仕集团，计划投资2亿元，开展高端智能拖拉机项目研发，已研发生产出15台样机，并通过安徽省农机总站鉴定。目前，已申请新建厂房100亩用地，待县政府批准用地后，即开工建设新的生产线，实现量产。我县农机企业研发的三种机型在“全省秸秆博览会暨农机补短板”大会上，获得了“一银两铜”的佳绩，振兴永发农机企业研发的“大豆玉米带状复式播种机”获得张曙光副省长、刘婉贞副市长的高度赞扬。新建全程机械化综合农事服务中心3个。目前，全县农业机械总动力达到264.1万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达95.65%。四是实施冷链物流发展战略，计划在全县布置18处冷链物流中心，其中一级冷链物流中心1处，二级冷链物流中心17处。目前，一期已建成二级冷链物流中心7处、总仓储10.5万立方；二期正在建设一级冷链物流中心和二级冷链物流中心3处。五是千方百计促进农民增收。开展“121”行动计划，为有需要的农民工免费提供“131”服务，针对每个劳动者提供1次就业规划指导，至少3个就业岗位推荐，1个培训项目推介，累计帮扶实现新增就业5.6万人。同时，积极推进财产性收入扩量、经营性收入扩大、转移性收入提升行动。根据国家统计局亳州调查队发布信息，前三季度蒙城县农村常住居民人均可支配收入绝对值14143元，位居全市第二；增速6.6%，位居全市第三。增幅低于全省（6.7%）、全市（6.7%）0.1个百分点。与去年同期相比，人均可支配收入绝对值增加875元，增速下降5.4个百分点。

二、存在问题

(一）农产品加工企业发展速度不快。我县农产品加工业企业规模普遍较小，产品精深度不高，缺乏带动力强的大型农产品加工企业，目前仅发展20亿元企业1家（强英食品），农产品加工规上企业多数为亿元以下企业。农业招商引资难度加大，缺乏投资强度大、带动能力强的大项目、好项目。

(二）农田基础设施仍需加强。小农户分散经营造成土地大平小不平，加快了原有农田基础设施的损坏，对耕种收与排灌造成严重不利影响。一是资金拨付不及时。目前已完成县级验收（应付至合同价款的80%），到现在工程款付至合同价款的48%,远远低于项目合同约定的的支付节点。二是土地要素保障困难。受“两部一局”《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》166号文件制约，在高标准农田建设涉及到占用耕地，影响规划设计。三是管护不到位。原高标准农田建设项目建成后，都移交给了当地乡镇，但是乡镇难以配套相应的管护资金，造成管护不到位，建成设施难以持续发挥效益。

（三）人居环境仍存在死角死面。高速、国道、省道沿线沿边存在整治的死角死面；户内环境卫生较差，房前屋后乱堆放较多，群众健康生活习惯有待于进一步提升；群众主动参与意思不强，存在政府干、群众看的现象。农村改厕仍有一定问题，厕所长效管护机制落实不到位，去年我县争创了全省农村户厕长效管护示范县，目前部分农村户厕管护“一站两体系”建设不到位，体系建设流于形式，不能正常发挥功能。受资金影响，群众的改厕需求不能完全满足。村庄道路硬化后，村庄亮化、绿化差距较大，群众对村庄亮化比较期盼。

（四）关键技术应用存在短板。受传统种植习惯影响，农民对优质粮食生产认识不足，措施不到位，靠天吃饭、粗放管理、打工模式等种植意识依然存在；生产中播量偏大、秸秆还田不实、整地质量差，重视氮肥，轻视磷钾肥，忽视微肥、重视前期管理，轻视后期管理等现象普遍存在；新型高效肥料、高效低毒农药、新型植保机械、水肥一体化、统防统治等关键绿色增产技术应用范围狭窄，辐射带动能力不强，仍需通过政策扶持才能进行大面积推广应用。

（五）粮食市场体系不够完善。粮食生产不能与产业化发展有机结合，产加销脱节不协调，优质优价的产品市场价格体系尚未完全形成，加上自然灾害、偏高的土地流转费用、不断上扬的农资价格、逐年增加的劳动力成本等影响，导致粮食种植比较效益不高，尤其是种植大户、家庭农场、农业种植专业合作社等新型农业经营主体，灾害年份生产效益更低，在一定程度上影响了种植积极性。

（六）农技人员层现象严重。农技人员年龄老化，知识单一，农技队伍结构矛盾突出，人员断层现象日趋严重，当前所掌握的业务技术不能满足农业及农民需求。缺少专业技术人员，给农业技术推广工作开展带来严重影响。

三、2023年工作谋划

紧紧围绕“全省乡村振兴示范县创建”目标任务，扎实推进“两强一增”行动，按照“建链、补链、延链、强链”的思路，在着力抓好粮食生产的同时，重点推进“粮油、蔬菜、生猪、黄牛、肉鸭”五大产业“全产业链”建设，深入推进农村人居环境提升。

（一）狠抓粮食生产，突出优质专用。2023年，立足粮食生产不放松，稳定小麦种植面积不低于177万亩、玉米149万亩，总产不低于158万吨，逐步实现优质专用小麦生产全覆盖，订单生产达80万亩以上。切实做到“统一产品标准、统一订单品种、统一投入品使用、统一管理方式、统一产品收购”，确保产品单收单贮单加工、确保商品质量性状一致、确保产品销售品牌化。通过优质专用小麦生产基地建设和实施综合农事托管，推动我县优质小麦生产。

（二）狠抓特色产业，突出“一县一业”。围绕产业化发展，抓好上海市外延蔬菜基地建设，稳步扩大基地面积，以精益诚食品公司为龙头，强力推进与上海市浦东商业发展集团有限公司对接，建好马铃薯、冬瓜、甘蓝等蔬菜标准化种植基地建设，全县蔬菜种植面积35万亩；因地制宜发展中药材。发展壮大黄牛产业，提升黄牛发展水平。推进养殖标准化示范创建，争创市级标准化养殖示范场10个。推动城市骨干冷链物流中心（预制菜产业园）、牧原生猪屠宰等项目建成投产。

（三）狠抓农产品加工，突出做大做强。2023年，全县规上农产品加工企业新增3家，产值10亿元企业1家。一是加强企业培育力度，增强发展后劲。持续改进工作作风，为企办实事，及时帮助市场主体纾困解难，促进老企业做大做强、新企业做优做实。实施龙头企业培育计划，重点培育扶持粮食、畜牧等产业收入亿元以上重点龙头企业，促进企业提升经营水平和带动农民增收能力。积极申报规模工业企业，增加新的经济增长点。二是加大招商引资力度，提升发展动力。利用我县优质农产品资源优势，再谋划一批招商引资项目，力争引进一批国内知名农产品加工企业来蒙投资。抓项目建设，增强工业发展后劲。对于已签约项目，积极做好项目服务推进工作，争取项目早日投产。三是推进三产融合，助推乡村振兴。培育发展现代农业产业化联合体，探索发展“公司+合作社+基地+农户”主的利益联结模式。加强与文化旅游部门合作，持续开展休闲农业景观宣传推介、品牌示范点创建，积极举办农业节庆活动，推进乡村旅游接待游客人数和综合营业收入复苏。四是打造优质基地，培育农业品牌。以粮食生产功能区、重要农产品保护区划定和上海市蔬菜外延主供应基地创建为抓手，建设一批小麦、蔬菜等优质原料基地。新认定“三品一标”农产品25个。加强与市场监管部门合作，开展各类涉农品牌宣传推介，同时，组织企业参加各类农展，提升企业和产品知名度。

（四）狠抓社会化服务，突出惠民增收。积极探索推行“小田变大田，一村两块地”农业生产经营模式，拓展托管服务新路径，扎实推进“六位一体”大托管服务，推进粮食生产高质量发展，实现农业增效、农民增收、村集体发展。力争全年落实“六位一体”大托管面积80万亩，“小田变大田，一村两作区”经营模式试点乡镇3个，其余乡镇试点村1个以上。

（五）狠抓生态农业，突出绿色发展。围绕农业生态环境，开展农业面源污染防控和化肥农药零增长行动，通过实施测配方施肥、病虫害绿色防控、统防统治，实现化肥农药零增长。继续做好农业生态环境污染防治。围绕农业污染物防治、化肥利用率提高、农药利用率提高及秸秆综合利用等主要目标，积极开展工作。

（六）狠抓农田治理，突出综合提升。一是新建高标准农田3.5万亩（节水灌溉0.5万亩），改造提升3.5万亩（节水灌溉0.3万亩），2023年内建成发挥效益。二是整合有关涉农项目资金，着力实施耕地质量提升，深翻耕地30万亩，切实改善耕地质量。

（七）狠抓农村改革，突出集体经济活力。一是巩固好农村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，加强“三会一章程”制度建设，稳步推进集体经济组织运转运营。农村“三变”改革比例达85%。二是开展县级示范社、示范家庭农场评选工作；落实好各项支持政策，支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体打造绿色食品、有机食品和地理标志农产品品牌。2023年新增县级示范合作社、示范家庭农场100家。三是积极拓展村集体经济发展路径，多聚道增加村集体收入。深入实施集体经济“百千万”工程和县级自主扶持项目落地生效，确保2022年度村级集体经济经营性收入50万元以上强村数量达到13.5%，村级集体经济经营性收入100万元以上强村5个。四是扎实做好2023年农业支持保护补贴等惠农补贴打卡发放工作。农民人均可支配收入不低于全省平均水平。

（八）狠抓环境整治，突出生态宜居。一是实施以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，开展村庄环境突出问题整治，持续推进垃圾、污水治理。坚持数量服从质量、进度服从实效，围绕整改问题、长效管护、新建质量三个方面，扎实推进户农村改厕工作，完成改厕5000户，建设300座公厕，建成美丽乡村12个。二是积极争取乡村振兴衔接资金，进一步提升我县村庄亮化、绿化。扎实开展农户庭院“四净两规范”行动，推行农村居民“四勤两参与”，改善个人卫生习惯。三是继续开展农村巷道建设，争取2023年全县基本完成农村巷道建设任务。四是治理农村生活垃圾。建立县、镇、村三级监管的绩效考核制度，健全常态化市场运营监管机制，实现垃圾“日产日清”的常态化保洁。

（九）狠抓综合执法，突出保驾护航。加强部门协助，加大执法监管力度，加大对农资市场、农村宅基地、渔政、饲料及生猪屠宰、农产品质量安全等工作的执法监管。