立仓镇政府工作报告

——2022年12月10日在立仓镇第十五届人民代表大会第二次会议上

薛先锋

各位代表:

现在，我代表立仓镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，在镇人大依法监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，为实现我镇乡村振兴发展打下良好基础，给人民交上了一份满意的答卷。

这一年，我们在推动高质量发展中壮大产能、增强动能，一二三产实现新融合。1

产业发展固本强基。按照“一区三园五振兴、一心三镇五带动”的发展思路，形成了“南水·北牧”的产业发展格局。芡河以南以“一稻一花、一蟹一虾”为主导产业。水稻种植面积9.5万亩，其中稻虾连作4.8万亩。拓展螃蟹、青虾、鳜鱼立体养殖5000余亩，引导群众利用房前屋后、沟塘坝岭等闲置土地种植黄蜀葵6200亩，发展特色中药产业。全年完成玉米大豆复合种植3895亩、大豆轮作3524亩。积极推动上海市外蔬菜基地建设4312亩，生产绿色食品。全镇水产规模养殖场68家、规模养殖户118家，水产年产量达50万吨。创立名优品牌，打造了救心菜茶、迎春草茶、芡实茶、荷叶茶、荷叶水、虾稻米、莲藕、咸水虾、口味虾等特色产品。芡河以北重点发展畜牧养殖业。作为传统的农业大镇、养殖大镇，立仓的黄牛存栏量位居全县第一，目前共有规模养殖场38家，存栏量4768头。立足黄牛养殖的传统优势，围绕养殖、屠宰、加工、销售、畜禽粪便处理等关键环节，积极打造“黄牛养殖小区”，紧紧抓住“牛鼻子”，引导群众逐步向规模化、标准化、产业化养殖转变，促进产业升级和农民增收。

项目建设扩能提质。2022年完成财政收入994.6万元，同比增长138%；返乡创业暨招商引资项目已完成投资4.1亿元；全镇公益类基础设施固定资产投资8229万元，同比增长42.6%。全年共洽谈意向投资企业43家，已与其中20家企业签订投资协议，投资亿元以上项目1个、五千万元以上项目2个、千万元以上项目8个。其中，投资6000万元的汽车零配件加工项目、投资4000万元的豆制品加工项目正在选址；投资3000万元的稻米加工厂正在进行厂房设计，投资5000万元的牛肉分割加工项目厂房已经竣工，正在安装设备，即将投产；7月份，投资1.1亿的小龙虾深加工项目开始生产，截至目前，产值已达到2035万元，立仓镇规上企业将实现零的突破。

电商文旅赋能添彩。整合“那年·乡下”现代农业示范园、陆将军府、农耕文化园、茨淮新河纪念馆等旅游资源，以办好荷花节、螃蟹节、丰收节等节会为载体，打造乡村旅游“立仓品牌”。建设皖北直播电商产业园，按照“1+1+N”电商布局（一个直播电商产业园、一个电商服务中心、N个直播场景基地），充分发挥本地农业、企业产业链优势，盘活闲置资源，构建以大型厂超直播带货、各类场景搭建录播，以仓库供应链模式进行线上代发的仓储物流体系，利用新商业组织模式和科技手段助农增收致富，赋能乡村振兴。

这一年，我们在保安全促稳定中迎难而上、系统破题，人民幸福感获得新提升。

疫情防控常态开展。始终坚持习近平总书记关于“疫情要防住”的重要指示，构建了统一指挥、全面部署、立体防控的工作防线。今年以来，全镇干部夙兴夜寐、日夜值守，公安干警风雨同舟、休戚与共，医务工作者白衣为甲、连续奋战，为全镇的防疫工作作出了重大贡献，实现疫情防控和经济社会发展目标“双胜利”。

安全生产警钟长鸣。扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，对消防、农民自建房、食品药品等重点领域进行排查治理，防范安全生产事故。建立安全生产工作责任清单，深入开展专项整治集中攻坚，清除重大隐患8项、一般风险2200项，安全生产形势保持总体稳定。切实加强食品、药品安全监管，有效保障群众饮食和用药安全。深入推进防溺水工作。对全镇177个有水水域，93个重点危险水域，设置安全警示牌1186个，配备简易救生设备205套，水域悬挂条幅720幅，水域喷绘警戒线30条，水域设置防护栏数60个，配备护塘员270名，织密防溺水工作包保网络，确保立仓镇防溺水工作“零事故”。

社会大局和谐稳定。今年以来，办理市长热线972件次，同比下降12.5%，办结率100%；“为民办实事”交办件共89件，已办结87件，办结率97.8%；挂牌积案5件全部化解，陈年积案及突发事件化解22件，确保将问题化解在基层，人员稳定在当地。加大初信初访化解力度，圆满完成了党的二十大期间的维稳安保任务，信访形势总体平稳。扎实推动“扫黑除恶”常治长效，依法严厉打击各类违法犯罪。

这一年，我们在增进人民福祉中补齐短板、强化弱项，民生事业取得新进步。

乡村建设蹄疾步稳。通过高标准农田治理、道路衔接、旱改水、巷道路、一事一议等项目，硬化通村通庄道路124公里，基本实现“庄庄通”。新建大小桥涵47座，机井102眼，配套安全护栏1900米。新建电灌站1座、闸1座，基本实现了“旱能灌、涝能排”。积极开展土地治理，疏浚河渠47条32公里、整治沟塘76面。投资200万元开展冬修水利工程，疏浚大中沟8条12公里。安装路灯300余盏，境内主干道路基本实现了“亮化”。积极实施“城乡交通一体化”，开通了2条城乡线路，4条镇村线路，实现了所有行政村通公交车，群众出行更加便利。投入120万元，为罗集水厂和立仓水厂主管道进行维修和改造，饮水管线铺设主管网7公里，支管网38公里，实施县域城乡一体化供水8公里，有效解决了群众的饮水安全问题。

民生事业全面改善。发放民政救助资金2210万元，救助8.5万人次。其中，残疾人两项补贴191万元2.6万人次，孤儿生活补助224.4万元1428人次。3家居家养老照料服务中心运营良好。城乡居民医保收缴2574.19万元。城乡居民养老保险累计参保3.95万人次，参保费达1161.51万元。对烈属、伤残军人、两参人员等人群，累计发放慰问金55万元。

脱贫攻坚成效显著。今年以来，全镇光伏电站累计收益453万元。雨露计划累计发放资金43.23万元。脱贫产业帮助2753人次实现务工就业。脱贫户代缴新农合、新农保补贴资金等均已经落实到位。对全镇1238户具备特色种养条件的脱贫户和边缘易致贫户，落实奖补资金215.87万元，进一步提高了困难群众的收入。

这一年，我们在践行绿色发展中标本兼治、统筹治理，城乡面貌焕发新形象。

生态环境质量持续提升。狠抓环保督察反馈问题整改，一批群众关心关注的环境问题得到有效解决。推动河长制“有能有效”，镇村87名河长累计巡河2.5万次，发现问题并整改390件。强化河道综合治理，芡河鳜鱼青虾保护区全面禁捕退捕，河流水生态环境持续修复改善。全面落实林长制，完成植树造林2300亩。促进畜禽养殖场提质升级，全面建成标准化治污设施，实现粪污资源化利用。加强对养殖场排污设施设备的日常运营维护、保养，确保达标排放。狠抓午秋两季秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放，持续完善重点排放企业动态监管机制，空气治理考核目标基本完成，为打好蓝天保卫战，提供了坚实保障。

农村人居环境持续改善。实施了农村“三大革命”、农村清洁工程、“百村示范、千庄整治”等活动，对农村白色垃圾、破旧圈舍、沟塘路坝进行了全面清理，先后打造宜居村庄10个，完成卫生厕所改造4673户，拆除旱厕及废弃圈舍768处，整理私搭乱建、强弱电线，覆盖385个自然庄。镇级厕所维护站和村级清掏维护站运维良好，形成了完备的粪污资源化利用体系，群众生活环境更加宜居。

这一年，我们在坚持政治引领中凝心聚力、忠诚有为，自身建设得到新加强。

把政治建设摆在首位。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态责任制，坚决贯彻落实中央、省市县会议精神。扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把效能建设作为关键。坚持以最严的问责抓工作制度，让制度“带电长牙”。坚持以最大的力度抓工作考核，以“官帽子”和“钱袋子”为关键点，树立“提薪惜岗、问责求效”的工作导向。坚持以清单为纲抓工作落实，层层落实“责任制”、事事抓牢“牛鼻子”，每天一通报、每周一兑现、每月一总结，实现了推进有要求、考核有抓手。把法治建设引向深入。开展集中学法132次，普法宣讲17次，法律宣传“六进”“三巡”“江淮普法行”等19次，营造了“学法、守法、懂法、用法”的法治氛围。把廉政建设贯穿到底。严格落实中央八项规定精神，坚决抵制形式主义、官僚主义。加强财政预算管理，降低行政运行成本。扎实开展党风廉政建设，进一步筑牢政府班子拒腐防变的意识。今年以来，我镇共办理人大代表议案建议38件、政协委员提案32件，办复率、满意率均达100%。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。即将过去的这一年，我们遇到的大事多、难事多、突发事件多，在“保安全、促稳定、谋发展”的前提下，取得的成绩来之不易。我们可以自豪地说：这一年，我们苦干实干从未虚度！我们尽职尽责从未懈怠！我们遇难克难从未退缩！我们追求卓越从未止步！

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们深知：这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着党政班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着全镇各界人士同心同德、锐意进取的为民情怀，挥洒着全体干部群众攻坚克难、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我谨代表立仓镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与立仓发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是基础设施建设有待加强，集镇建管水平不能适应群众对美好生活的需求；二是种植、养殖等农业生产标准化、机械化水平不高，生产效率有待进一步提高；三是群众就近就地就业问题日益突出，外出务工人员较多，留守老人、妇女、儿童等带来的社会问题逐步显现；四是财政收支矛盾依然突出。收入的稳定增长无法满足刚性支出的不断增加，资金调度压力巨大。五是个别干部创先争优“精气神”不足。创新意识不强，服务水平与群众的期待还有差距。这些问题，我们将在以后的工作中认真梳理并逐步解决。

二、2023年重点工作

各位代表！2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好明年的工作责任重大、意义深远。全镇上下要坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，锚定“十四五”规划宏伟蓝图，继续按照“一区三园五振兴、一心三镇五带动”的发展思路，实现经济高质量发展和社会大局稳定。

（一）坚定不移构建防疫屏障，努力在稳固经济发展基础上取得新突破。

全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，毫不放松抓紧、抓实、抓细各项防控工作。按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，继续加强基层网格化管理，做好境外和高、低风险地区返回人员、发热患者等重点人群的排查登记、健康监测、信息上报、居家隔离服务、公共设施消毒等日常防控工作，推动疫情防控常态化开展。

（二）坚定不移优化产业结构，努力在三产融合提质增效上取得新突破。

稳定农业发展基础。严守耕地红线，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强农田水利基础设施建设，推进高标准农田治理和“旱改水”建设。持续深化“六位一体”综合农事托管，提高农作物耕种收综合机械化率，确保粮食产量稳中有增。积极培育新型农业经营主体，完善带贫益贫连接机制，提升农民专业合作社和家庭农场规范化建设水平。推动产业结构调优调强，利用立仓丰富的水资源优势，立足现有的“一稻一花、一蟹一虾”特色产业，继续抓好稻虾、藕虾、稻蟹等稻渔综合种养产业。聚焦“农业产业化、产业链条化”，因地制宜发展特色产业。

聚焦“一区三园”提升。一是加快黄牛养殖提升项目建设。依托立仓境内万亩滩涂水草地，大力发展“散养牛”、“生态牛”，努力打造皖北第一养牛大镇。二是加快膜结构产业园建设。进一步推动园区的规划、设计、建设、招商、运营和管理，确保膜结构产业在立仓落地发展。三是加快食品产业园二期建设。重点聚焦牛肉、小龙虾、迎春草、绿豆丸、救心菜等产业深加工，进一步延长产业链条，促进产业融合，推动企业入规。四是加快直播电商产业园建设。扩大直播小镇影响力，利用“第一书记直播间”“村播达人”“带货红人”，让立仓特色产品出村进城、走向全国。

谋划发展村集体经济。持续推动“一核三元多轮驱动”集体经济发展模式。健全村集体经济发展激励机制，将村干部绩效工资与村集体经济收入挂钩，调动村干部发展集体经济积极性。在发展村集体经济上谋深谋透，按照发展壮大集体经济十大路径指引，因村制宜，分类指导，聚焦优势，示范带动，帮助村理顺发展思路，制定实施规划，选准发展路径，多措并举增加村集体经济收入。力争培育村集体经济百万元以上的村5-10个，实现平均收入翻一番，增强村党组织为民办事的经济实力。

（三）坚定不移保障民生福祉，努力在聚焦人民群众天天有感上取得新突破。

全力保障基本民生。扎实推进28项民生工程实施。进一步完善社会救助体系，加大对弱势群体的救助力度。认真落实各项惠民政策，坚持做好城乡低保、特困供养等工作。进一步开展职业技能培训，对就业困难人员开展就业援助。稳步提高困难群体兜底保障水平。进一步建设居家养老服务中心，加快推进医疗卫生与养老服务有机结合，不断提高养老服务质量。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策不变、力度不减，确保脱贫攻坚成果质量高、成色足、可持续。进一步落实优抚优待政策，扎实做好退役军人安置和双拥共建等工作。

有力改善普惠民生。进一步夯实教育基础，坚持立德树人，强化师德师风建设，深入实施德智体美劳全面培养“五大行动”，落实“双减”政策，推进义务教育优质均衡发展。加强对镇域内中小学教育投入，持续加大“控辍保学”力度，切实保障适龄儿童“有学上、上好学”，确保实现“一个不能少”的目标。进一步推动城乡居民基本养老保险、医疗保险应保尽保。加强立仓医院和罗集卫生院的医疗设施配备，提升医疗水平。

倾力加强社会治理。进一步推进镇域社会治理，完善治安防控体系。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，持续巩固扫黑除恶战果。进一步加强信访维稳工作力度，重视初信初访，加大积案化解、重复上访化解力度。进一步落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动。进一步发挥基层协商民主议事机构和人民调解员的作用，充分利用罗集社区“全国村级议事协商创新实验试点单位”的金字招牌，推广基层议事协商制度，将矛盾纠纷化解在基层。进一步加强应急管理体系建设，切实提高防灾减灾救灾能力。进一步筑牢食品药品安全防护网，守护群众“舌尖安全”。

（四）坚定不移加强生态治理，努力在打造宜居宜业环境上取得新突破。

美丽乡村更富特色。扎实开展农村人居环境综合整治，深入推进“厕所革命”，做好农村生活垃圾转运和有害垃圾分类处理，按照“户投放、村收集、镇转运”的模式，提高农村生活垃圾无害化处理和资源化利用水平。大力实施农村安全饮水工程，加快推进集镇污水管网全覆盖。配齐配优农村农田水利基础设施，满足群众生产生活所需。大力推动巷道路建设，进一步织密农村“道路网”。继续推动“城乡交通一体化”，群众出行更加便利。进一步践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。进一步高质量打造美丽乡村重点示范村，提升群众幸福感。

生态环境更显绿色。持续巩固中央和省、市、县交办的突出生态环境问题整改成效。加强农药化肥等面源污染管控力度，抓好畜禽养殖及农业废弃物资源化利用，坚持精准治污、科学治污、依法治污。开展地表水断面生态补偿工作，持续改善水系水域环境。强化大气污染防治，不断改善大气环境质量，加大秸秆焚烧管控力度，积极推广能源化、饲料化、肥料化利用。抓好烟花爆竹禁燃禁放工作，推动立仓早日形成“天更蓝、水更清、地更净”的美好生态格局。

营商环境更显亮色。成立项目推进工作专班、配备企业服务专员，千方百计解决项目建设过程中遇到的困难和问题，为项目落地、建设、投产、运营提供全链条、精细化服务。持续推进“四送一服”工作，用心服务企业，全力支持企业做大做强，定期开展企业走访，推动各项惠企政策直达企业，千方百计、穷尽全力帮助企业解决困难，把立仓打造成一片最适宜“投资、兴业、发展”的沃土。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！新的一年，我们将持续把党的领导贯穿到政府工作各个方面，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，优服务、提效能、严作风，努力打造人民满意的服务型政府。  

（一）更加注重依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。积极开展“八五”普法宣传，全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行行政执法三项制度，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。

（二）更加注重为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，大力提倡“三严三实”“马上就办、真抓实干”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效。进一步提高市长热线的办理效率与办理质量，着力为群众解难题、办实事。

（三）更加注重廉洁从政。坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，主动抓好意识形态、巡视巡察、审计整改等任务落实。认真落实“一改两为五做到”要求，力戒形式主义、官僚主义，深入整治享乐之风、奢靡之风。推深做实政治监督，不搞一团和气，保持一身正气，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实县委、县政府“一市一城三中心、一地一区三集群”的发展战略，团结带领全镇广大人民，以“只争朝夕，不负韶华”的奋斗姿态，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好立仓高质量发展的崭新篇章！