板桥集镇2022年农产品质量安全工作实施方案

2022年农产品质量安全工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，增加优质绿色农产品供给，全面推动农产品质量安全工作。根据工作要求，制订板桥集镇农产品质量安全工作方案

一、强化风险防范，守住农产品质量安全底线

1.强化安全监测，切实增强风险预警能力。充分发挥县和乡镇两级监测网络作用，建立和完善风险监测、专项监测和监督抽查“三位一体”监测体系。提高监测的时效性、准确性、真实性和覆盖面。监测要突出随机性，由监测机构现场随机确定监测地点；要突出普遍性，加大对产地小农户的抽样力度，抽样比例10%左右，提高监测的覆盖面；建立监测信息报告制度，监测数据要上传省追溯管理信息平台，实现监测数据网络化监管。

2.强化风险评估，切实做到防患于未然。围绕畜禽产品和水产品中环境污染物、粮油产品生物毒素、蔬菜农药残留、畜禽产品兽药残留、水产违禁药物等重点品种风险隐患，开展农产品质量安全风险评估，掌握风险关键控制点，制定管控技术措施。

3.完善应急机制，切实提高应急处置能力。强化舆情监测，加强舆情应对，针对重点舆情做到快速反应、持续跟踪、全面研判、积极引导，稳妥处理农产品质量安全突发事件。构建属地负责、行业主导、上下协同的应急响应机制，针对问题多发地区和重点品种，及时排查风险隐患，做到早发现、早处置，确保不发生系统性农产品质量安全风险。建立长效监控机制，推动农产品质量安全网络舆情风险管控从被动处置转向事前预警。

二、强化制度创新，建立健全规范监管制度体系

4.全面推进食用农产品承诺达标合格证制度。细化实施方案，聚焦重点品种、重点主体和重点问题，在规模生产经营主体推进食用农产品承诺达标合格证制度，鼓励有条件的主体开具电子合格证。制定时间表路线图，分级分层开展指导培训，推动生产者自我质量控制、自我开具和自我承诺。指导督促生产经营者落实主体责任，提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。新冠肺炎疫情防控期间，充分发挥合格证制度的作用，压实主体责任，鼓励“菜篮子”产品随车附带合格证上市。加强监督管理，严厉打击虚假开证、冒用他人名义开证等行为，严防不合格农产品进入市场。加强与市场监管部门协调配合，逐步实现合格证制度产地准出与市场准入有效衔接。加强合格证宣传发动，加强宣讲培训，让合格证制度家喻户晓，营造良好社会氛围。

5.加强农产品质量安全追溯体系建设。鼓励指导农业生产经营主体在国家和省、市追溯平台注册登记并开展产品追溯，实现责任主体的注册、产地、生产过程、农业投入品、产品销售等信息全程追溯，提升农业生产经营者质量安全意识和诚信意识。充分发挥乡镇快检系统作用，每个快检系统检测数据实时上传市监管平台。对快检中检测出的不合格产品要采取有效处置措施，并及时反馈处置情况。落实农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作“四挂钩”。 将农产品质量追溯作为“三品一标”认证的必要条件，推动绿色、有机和地标农产品等全部纳入国家和省、市追溯平台，通过“带证上网、带码上线、带标上市”，实现绿色、有机和地标农产品等生产经营主体信息化管理、良好生产过程受控、质量信息在线展示、生产销售顺畅对接。

6.完善质检机构管理制度，推动实验室“双认证”。农产品质量安全既要“产出来”也要“管出来”，农产品质检体系是发现问题隐患、开展风险预警、加强风险防控、组织风险评估和加强执法监管的重要技术支撑。要进一步加强和规范基层农产品质量安全检验检测体系建设，

7.加快农产品质量安全信用体系建设。建立农产品生产者经营者诚信档案，加强信用管理。完善农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度，把农产品质量安全信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件，积极引导农产品生产经营主体诚信经营，对严重失信主体实行一票否决制。推进信用监管信息公开，促进公共信用信息归集共享，落实生产经营主体诚信责任，开展农产品质量安全信用文化建设，发挥信用体系的正激励和硬约束作用，营造诚实守信的社会信用环境。

四、健全监管体系队伍，提高监管能力

8.切实增强基层监管能力。加强监管体系建设，实现县、乡监管机构全覆盖，推动监管、检测、执法有效联动。强化乡镇监管站机构和能力建设，实行网格化服务管理。推进监管力量向村组延伸，依托村两委推动建立村级协管员队伍，加强对农民投入品采购、标准化生产、安全用药、规范开具合格证等的宣传指导，形成对小农户农产品生产的有效监管，打通农产品质量安全监管“最后一公里”。

9.充分发挥农产品质量安全县示范引领作用。充分发挥安全县在提升农产品质量安全、促进质量兴农、绿色兴农、品牌强农等方面的示范、带动和辐射作用，全面提升农产品质量安全水平，不断创新、勇于实践，推进安全县创建活动向纵深发展，提高农产品质量安全县的品牌知名度和社会影响力。

10.理清常态化监管责任。健全监管制度，落实监管措施，把监管责任落实到具体单位和责任人，压实责任，齐抓共管，从而有效防范农产品质量安全事件发生。农业综合服务站与所辖村签订农产品质量安全目标责任书；各农产品生产企业、合作社、家庭农场等生产经营主体向当地农业综合服务站提交农产品质量安全承诺书。层层分解任务，确保责任到人、任务到人。

附件：

1.农产品质量安全监管工作责任书（生产经营主体）

2.农产品质量安全承诺书（生产经营主体）

板桥集镇人民政府

2022年5月9日