一、起草目的

深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以新发展理念为引领、农业高质量发展为主题、供给侧结构性改革为主线，以深化“亩均论英雄”改革为牵引，全面推进科技强农机械强农促进农民增收行动，奋力打造农业高质高效、农民持续增收的农业现代化县域样本。

二、起草依据

依据省、市《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）》文件精神，结合蒙城实际，制定本行动方案。

三、起草过程

根据县委县政府领导批示，县委农工办、县农业农村局牵头，起草了蒙城县科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025）（初稿）；李彬副县长组织县直有关单位负责人讨论了4次；李强副书记组织县直有关单位主要负责人、部分乡镇党委书记、部分农业企业讨论了3次。于群县长组织县直有关单位主要负责人讨论2次、听取专题汇报2次，提出了文件的篇章布局、工作思路、发展重点及“一总三分”的架构，即：一个总体方案，附2022年三个任务表。后期李强副书记又增加了一项保障措施任务表。《行动方案》提出了到2025年的总体目标和工作重点；任务表明确了2022年度目标任务、重点工作和推进措施，达到了“实化、细化、量化、具体化，可比较、可操作、可考核”要求。

3月3日下午，李强副书记对照市委正式文件，又主持讨论了1次，并亲自对文件进行了修改，3月9日，李彬副县长又组织县直单位分管和具办人员再次审核修改。已通过合法性审查。3月21日，县政府常务会研究，提出了修改意见。

四、主要内容

行动方案分为：指导思想、主要目标、工作思路、科技强农、机械强农、促进农民增收、保障措施七个部分。

（一）指导思想（略）

（二）主要目标：农业科技进步贡献率达到69%（省指标67.5%、市指标69%）。主要农作物耕种收全程机械化率达到97%（省指标88%、市指标95%），蔬菜等特色农产品的生产加工实现机械化，储藏保鲜环节实现全程冷链，畜牧业、渔业全程机械化率均达到60%（市指标）。农业劳动生产率达到4.8万元/人以上（省、市指标）；；农业亩均产出率提高到10760元/亩以上（省、市指标，目前达5500元左右），均较2020年翻一番（省、市指标）；农村常住居民人均可支配收入超过全国平均水平（省、市指标）。

（三）工作思路（略）

（四）科技强农

1、推进农业“四新”科技成果转化行动。深化“科技特派员+”制度，采取“聘、选、派、育”等方式，选认各级科技特派员，2022年达到全县所有行政村（不含城关街道、庄周办事处部分社区）、省级以上农业经营主体科技特派员选派全覆盖（自定指标，省科技厅要求：实现所有行政村科技特派员服务全覆盖）。到2025年，组建县科技特派员示范基地不少于5个（自定指标）。每年组织实施县本级科技特派员项目不少于4个（自定指标）。每年保持特聘农技人员5名、动物防疫专员19名（市指标）。支持农业科技服务人员增值服务合理取酬。每年培训高素质农民700人次（全市指标3050人次）。

2、推进种业强县建设行动。加强“蒙城黄牛”种群保护和利用工作。强化蒙城芡河青虾鳜鱼省级种质资源保护。2025年创建省级种子企业2家（丰硕种业、金桥农业）。鼓励农作物育种企业开展南繁科研育种工作（双涧双凯种业瓜类品种绿港公司蔬菜品种共2个），不断发展壮大我县省级区域性良种繁育基地。到2025年育成具有自主知识产权的品种1个以上（小麦或玉米）。依托涉农资金或乡村振兴工作奖励资金，在麦豆原种场等三个国有农场建设高标准种子仓库，争取到2025年建设3座（自定指标）。

3、推进种养业提质增效行动。到2025年，全年粮食播种面积稳定在350万亩以上，优质专用粮食种植面积达220万亩以上（全市850万亩）。设施蔬菜种植面积达20万亩、食用菌产量达7000吨，产值达5000万元。畜禽规模养殖比重达85%以上（市指标80%以上）、实施绿色养殖池塘标准化改造600亩，争取年出栏生猪达100万头、黄牛饲养量达20万头、出栏肉鸭1亿只、稻渔综合种养发展到10万亩（全市12万亩）。新培育区域公用品牌2个（全市8个）、企业品牌3个（全市10个）、产品品牌9个（全市32个），绿色食品、有机农产品、地理标志农产品达110个以上（市指标2022年新增20个），续展率达80%以上（市指标75%），有效使用绿色、有机地标总数达100个（全市360个）。

4、推进农业全产业链建设行动。加快“一县一业”全产业链创建，2025年，累计建成长三角绿色农产品生产加工供应基地13个（全市40个。现有5个：2020年认定精益诚公司、东升食品公司、兴农公司等3个；2021年申报创建牧原公司、板桥双鹿村刘娟合作社等2家。2022年申报创建恒瑞面粉公司、兴农绿港公司等2个；到2025年全县共创建13个示范基地）。实施农产品加工“五个一批”工程，到2025年，新增规模农产品加工企业20家，重点培育亿元以上农产品加工企业6家，10亿元以上农产品加工企业2家（全市重点培育百亿元农业产业化龙头企业1家、50亿元1家、10亿元7家，争创国家现代农业产业园1个），争创省级、国家级现代农业产业园（2022年争创小辛集省级产业园、2023年争创乐土国家级产业园），农产品加工总产值达150亿元（全市2300亿元），农产品加工业产值与农业总产值比重达到全省平均水平（市指标）。

5、推进农业绿色循环发展行动。推进农作制度创新，到2025年，玉米大豆带状复合种植等间种、套种、轮作面积达20万亩。到2025年，化肥、农药利用率均达43%、畜禽养殖废弃物资源化利用率达97.65%以上（市指标95%）、秸秆综合利用率达95%以上（市指标95%）。农药包装废弃物、废弃农膜回收率达85%以上（市指标85%）。农田灌溉节水有效利用系数达到0.66（市指标0.6583）。

6、推进数字赋“农”行动。扎实实施国家电子商务进农村综合示范项目，到2025年，建成数字农业工厂5个、数字农业应用场景17个（全市2022年新增数字农业工厂5个，新增数字农业应用场景8个）。农村产品网络销售额达到26亿元（全市160亿元）。

（五）机械强农

1、推进优势产业集群壮大行动。到2025年，引进农机装备制造企业1家以上（自定任务。意向山东泰安迪特重工机械有限公司）。

2、推进农机研制补短板行动。到2025年，完成农机装备需求清单、农机装备“研制清单”编制（省市要求）3项。

3、推进全程机械化推进行动。加快农机更新换代，实现大型复式智能高效机械占比达到40%（市指标30%），经济作物生产和畜牧、渔业生产等关键环节机械化率达到60%（市指标）。创建小麦、玉米、大豆生产全程机械化高标准综合示范基地3个（全市9个），建设农机农艺融合示范基地2个（全市6个）。实现粮食烘干服务每乡镇全覆盖（省市指标每乡镇1个烘干中心）。

4、推进农机社会化服务提升行动。以实施“全国农业社会化服务创新试点县”项目为抓手，积极深入推进“六位一体”农业生产“大托管”，新增全程综合农事服务中心15个（全市52个），整村开展“六位一体”农业生产“大托管”的行政村占比达到60%以上（我县自定指标），培训农机合作社理事长200名（全市640个）、农机手2800名（全市1.08万个）。建设“蒙城县高标准综合示范基地农机智能调度信息平台”。

5、推进农业“标准地”改革行动。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。推进农业“标准地”改革。因地制宜推进“一户一块田”改革，大力推进高标准农田建设，到2025年，新建高标准农田（农田水利最后“一公里”）24万亩（全市84万亩），改造提升高标准农田9万亩（市明确任务）。持续实施茨淮新河大型灌区、涡河中型灌区续建配套改造，将大中型灌区有效灌溉面积优先打造成高标准农田。深化“田长制”改革。

6、推进农产品仓储冷链设施建设行动。到2025年，新增冷藏保鲜设施80个以上（全市320个）、库容10万立方米（全市32万立方米），争创国家骨干冷链物流基地。

（六）促进农民增收

1、推进工资性收入倍增行动。实施农村居民本地就业“121”计划（省市指标）。全县乡村公益性岗位稳定在3900个左右（自定任务）。

2、推进财产性收入扩量行动。到2025年，土地流转率达65%以上（市指标），300亩左右集中连片适度规模经营占比达50%（市指标）。全面推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。“三变”改革的村达90%以上（市指标85%）。发挥村社合一的乡村振兴公司作用，大力发展村级集体经济，50万元以上的集体经济强村达30%以上（市指标15%），100万元以上村集体经济强村15个（自定任务），集体资产股份收益分红村占比10%以上（自定任务），力争农民财产性收入翻一番。

3、推进经营性收入壮大行动。到2025年，家庭农场达5500个、农民合作社达4800个（全市2万个）、农业社会化服务组织达750个（全市2850个）。

4、推进转移性收入提升行动。实施新生代农民工培养计划，每年开展农民工补贴性职业技能培训6000人次以上（全市23000人次）。逐步提高“8+1”综合救助标准（省市指标），每年保持开发公益性岗位625个（自定任务）。

（七）保障措施

1、加强组织领导。成立由县委县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长的农业“两强一增”领导小组。办公室设在县农业农村局。

2、加强“双招双引”。

3、加强用地保障。安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。

4、加强资金支持。到2025年全县土地出让收入用于农业农村比例按照市下达指标落实，（市指标：达到省要求），不低于省要求比例。探索设立乡村振兴和绿色食品产业发展基金。扩大特色农产品保险。

5、加强争先创优。将“两强一增”行动纳入县委、县政府重点督查激励事项、县政府目标管理绩效考核、乡村振兴实绩考核和领导干部工作实绩考核。

中共蒙城县农村工作领导小组办公室

蒙城县农业农村局