立仓镇政府工作报告

2019年3月30日在立仓镇第十四届人民代表大会第五次会议上

立仓镇人民政府镇长  管爱伟

各位代表、同志们：

现在，我代表立仓镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见、建议。

2018年工作情况

过去一年，在县委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，立仓镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照镇党委各项工作部署，紧紧围绕建设“三大立仓”的总体目标，奋力抓好污染防治、人居环境整治、产业结构调整、脱贫攻坚等重点工作，较好完成了镇第十四届人大第四次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展保持稳中有进的态势。具体表现在以下几个方面：

（一）农业结构持续优化，“现代立仓”取得新进展。三年来，我们继续坚持把调整产业结构作为推进现代农业进程的抓手，通过培育支柱产业、培植市场主体、创建示范园区、强化引导服务四项举措，发展适度规模经营，促进了我镇农业不断向产业化、规模化、集约化、现代化方向发展。2018年，我镇新增各类合作社36家，合作社发展到361家，其中植保合作社新增8家，成立合作社联合社1家；新增家庭农场14家，家庭农场发展到102家。截止目前，全镇累计流转土地面积达到13.28万亩，其中耕地面积12.08万亩，水面1.2万亩。2018年新增流转面积2.66万亩，主要流转到合作社、家庭农场、兴农公司及种植大户，其中，流转1000亩以上的经营组织有13家。通过结构调整，全镇形成了五大产业：一是蔬菜种植产业，全镇蔬菜种植面积1.5万亩，其中设施蔬菜种植1060亩。二是水果苗木产业，到2018年底，全镇经果林栽植面积7600亩。三是中药材种植产业，共种植中药材1.2万亩，主要种植品种有丹参、决明子、蛇床子、白术、板蓝根、葛根等。四是水产养殖产业，螃蟹、鳜鱼、银鱼、鲢鱼、小龙虾等养殖面积扩大，水产品总量提升到7800余吨；五是全镇水稻种植面积5.4万余亩，稻虾养殖面积4.1万余亩，每亩净增收3000元以上。

（二）污染防治成效显著，“生态立仓”再上新台阶。三年来，我镇严格按照“生态先行、预防为主”的原则，做好污染防治工作。去年一年，我镇共取缔非法翻砂厂2家，拆除搅拌站5家、临时搅拌塔3处，清理茨淮新河无证经营砂石料厂12家，整顿镇域内无排污设施畜禽养殖场（养殖户）等共计100余家，整顿小型木材加工企业5家、限期整改木材加工企业30余家。为防治大气污染，我们主动出击，探索秸秆综合利用新出路，顺利完成午秋两季秸秆禁烧各项工作任务，实现“零火点”目标。实施“绿色提升工程”，完成成片造林1803亩，高标准农田林网1.9万亩，扩建森林廊道14公里，省级森林抚育500亩，义务植树12.5万株。全面落实林长制、河长制工作任务，设立镇村两级林长、河长90余名。

（三）乡村建设同步推进，“水乡立仓”再树新形象。一是土地管控工作，取得明显成效。积极实施土地增减挂工作，全年完成土地复垦1694亩；拆除了黎明村窑厂和赤塘村窑厂以及水工用地整理复耕，共整理出土地76亩，并顺利通过上级部门验收；积极开展土地执法巡查，发现违法用地事件56宗，全部进行了制止和整改。二是积极争取项目，提升水利配套设施。2018年争取农发项目900多万元，在黎明村建设水泥干渠1公里、支渠3公里，闸1处，桥涵48座，机井25眼。在郏庙、炮台沟、门南杨、大李集、老街等5个村，投资2800万元，实施节水灌溉项目，打机井216眼，配套机泵、供电井房半固定式喷灌系统203眼。涉及薛庙、茨北、前胡、黎明等7个村的农田质量提升项目，投入7000万元土地治理3万亩，工程接近完工。三是开展人居环境整治工作。组织人力物力，全面开展“五清一改”活动，大力开展村庄沟塘清淤，打通庄内外循环水系，因地制宜建设“五小园”，实施村庄绿化，农村人居环境有了明显改善。争取省级专项资金，对镇政府驻地建成区进行了改造，总计修建、硬化道路3千米，整治小街被巷道路2.3千米，全面实施了绿化、亮化、美化提升工程。在完成立仓镇建成区改造任务的基础上，正在实施罗集建成区改造项目建设。成功举办了中国蒙城第二届龙虾荷花休闲文化旅游节，现场累计吸引游客达10万人次，网上观看直播近30万人次。蒙城县芡河农业公园，规划面积约7700亩，计划投资约1.5亿元，2020年完成全部建设工作。目前，项目整体推进较快，一期5500亩的土地全部流转完毕，一圩加宽工程已经完成土方任务，梨树园已种植金果梨、翠冠梨等梨树品种5种，40000余棵，酸梅李、冰糖李等李子品种5种，70000余棵。

（四）项目建设进程加快，“宜业立仓”再创新局面。一是积极做好返乡创业工作。2018年，全镇对接返乡创业线索100余条，转化落地的85家。其中，蒙城县美惠家纺有限公司，到位资金1200万元，解决了38人就业，预计年产值达到二千万元。蒙城县金翔龙服饰有限公司，带动就业80余人。二是项目建设进度加快。民和园林、兴农公司、襄大农牧等项目，2018年度，总计完成投资1.8亿元，相继完成项目建设任务并投产。其中，襄大农牧2018年合计出栏仔猪7.5万头，实现效益2600多万元。这些项目的建设，既为我镇经济发展提供了助力，也加快了我镇农业产业结构调整步伐。三是积极做好企业服务工作。我镇按照“四送一服”工作要求，积极帮助企业破解发展难题，全年召开座谈会30余次，帮助企业解决实际问题20余件，帮助企业申报上级奖补资金600万元。

（五）积极实施民生工程，“和谐立仓”再增新福祉。一是顺利完成年度减贫任务。按照“脱贫攻坚为统揽”的原则，全力以赴做好扶贫工作，注重“扶志”与“扶智”相结合，激发贫困群众内生动力。2018年， 434户1387人贫困户，顺利通过省第三方评估，实现脱贫，全镇贫困发生率降至1%。二是扎实推进各项民生工程。全面落实社会保障政策，共计发放农村五保户补助资金265.07万元、抚恤资金353.35万元、农村居民最低生活保障资金961.25万元。积极实施危房改造工程项目，共计发放农村危房改造补助资金1426万元。三是确保发展环境平安稳定。2018年，我镇先后12次对烟花爆竹配送中心、加油站、敬老院、宾馆、KTV浴池等开展安全检查。对检查中发现的问题，下发隐患整改通知书61份，现场整改150余处。积极推进扫黑除恶工作，2018年全镇成功打击了两股涉恶势力，3人被判刑，2人被刑拘，提升了群众安全感。全力做好信访稳定工作，全年到镇信访83起，成功化解50起；办理各级转办信访案件47起，成功化解41起，化解率87%。

（六）抓好干部能力提升，“有为立仓”再掀新热潮。一是严格依法行政，提升权力运行透明度。积极开展法律宣传，全年利用“七五普法”、庙会、大型会议等，集中宣传《宪法》等法律法规8次，提升了群众对法治工作认识。积极推行政务公开制度，镇政府带头对重大项目实施、民生工程运行情况等进行公示，接受群众监督。二是加强干部教育学习。2018年，按照党委提出的“以奖惩做激励，凭实绩论英雄”的用人理念，调整了一批镇直部门负责人。在村两委换届选举工作中，把一批带富能力强、文化程度高的年轻干部配备上来，优化了村两委干部的年龄和文化结构。广泛开展业务培训，镇政府通过邀请授课、专家讲座、收听收看培训视频等方式，组织了安全生产专题培训4次，应急知识培训2次，农保、互联网+政务服务培训等10余次，提升了干部自身业务水平和服务群众的能力。三是树立廉洁政府形象。镇政府严格按照党风廉政建设责任制要求，按照《中国共产党章程》、《细则》等文件规定，认真履行“一岗双责”责任。在工作中，带头遵守中央八项规定精神及实施细则和省市县三十条规定，筑牢思想防线，树立廉洁从政理念，勇于和社会上的一些歪风邪气做斗争。对分管的领域和部门，能够经常提醒、重点谈话，对于苗头性、倾向性的问题，能够及早发现，较好的维护了政府廉洁公正的形象。

各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表立仓镇人民政府，向全镇广大干部职工、企业家和全镇人民致以崇高的敬意！向支持立仓各项工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心支持立仓发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

回顾三年来的工作，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多困难和不足。一是镇内经济结构不合理，二产、三产占比仍然较少；二是与上级政府要求和兄弟乡镇相比，我镇各项工作仍处于落后位次，年终考评排名靠后；三是资源环境治理仍需向纵深推进，污染防治、生态保护等所面临的压力仍然较大，需要更加精准持续发力；四是农村人居环境整治工作还有待加强，社会治理管理服务工作仍有差距；五是服务型政府建设仍有不足，政府法治意识、责任意识、服务意识、服务效率还有待进一步提高，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。

2019年工作安排

今年，挑战同机遇并存，正是立仓大有作为的关键时期，我们要继续坚定不移地同中央、省、市、县同频同步，按照“解放思想不停步，改革担当再出发”要求，朝着“三大立仓”目标奋勇前进！

2019年镇政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，全面落实乡村振兴的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，以党建统领1+4思路为引领，持续深入开展人居环境整治，全面打造“现代农业大镇，生态观光旅游名镇，宜居宜业美丽集镇”！经济发展目标是：财政总收入超过550万元，农民人均纯收入达到全县平均水平，同时要更加注重经济发展的质量，同步发展社会各项事业，不断增加人民群众的幸福感、获得感。

一是扎实推进人居环境整治。今年。我镇将抢抓“乡村振兴”机遇，全面落实各项工作任务。首要任务就是按照“生态宜居、乡风文明、治理有效”的要求，抓好农村人居环境整治工作，打赢乡村振兴“第一战”。继续按照“五清一改”工作任务，对全镇所有自然庄进行整治提升，逐步消除各种“脏乱差”现象，提升群众精神状态。同时，按照“以点带面”的工作思路，打造一批宜居村庄示范点，加大村庄绿化、亮化、美化工作力度，完善“五小园”，开展“厕所革命”。指导各村完善“村规民约”，并广泛宣传，发挥党员、能人的模范带头作用，结合“五星文明户”、“身边好人”评选活动，鼓励群众向身边人、身边事学习，逐步改变群众思想，改掉不文明行为。按照“三分建，七分管”的要求，建立人居环境长效管护机制，动员群众参与，主动作为，镇将加大对村庄保洁、道路清扫、村庄“林长制”的督促检查力度，让人居环境管护工作逐步走上正轨。

二是加大农业结构调整力度。按照“提升水利、用足水力、做强水产”的模式，继续在全镇范围内谋划水利设施配套和农田水利项目，真正把镇内水系打通、做活，为稻渔产业、水产品养殖、优质水稻等高效益农产品种养殖推广，为实现我镇“稻渔共作、水农共融、农旅共振”的发展模式，奠定坚实基础。继续做好虾稻产业的推广，力争到今年年底前，全镇小龙虾养殖面积超过6万亩。做好种养合作社、大户的引导，加大对规模流转土地的政策支持力度，引导有技术、有意愿、有能力的合作社、家庭农场利用电商、订单等模式，发展蔬菜、瓜果、中药材等经济作物种植，真正发挥土地效益，提高收入水平。继续争取项目支持。在做好蒙城芡河农业公园项目建设的基础上，更多的争取上级道路建设项目、水利设施项目等，为我镇“做强水产”提供保障。适时举办第三届龙虾荷花旅游节，推广镇内旅游产业。

三是打好污染防治和脱贫攻坚战。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施绿化行动，努力改善环境质量。做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。集中开展造林绿化活动，加强乡村绿化美化工程。集中抓好镇村组户环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治城乡脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面落实脱贫攻坚战各项任务。结合脱贫攻坚领域形式主义官僚主义专项整治活动，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题整改工作，确保问题全面“清零”。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续落实教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“力度；继续加快推进扶贫项目实施，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。

四是提升政府自身建设水平。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央八项规定实施细则精神和省市县党委政府相关规定，驰而不息反对形式主义官僚主义。强化行政效能建设，持续推进“只上一次网”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。

各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。立仓镇正处在振兴发展的关键时期，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，把立仓建设成为“现代农业大镇，生态观光旅游名镇，宜居宜业美丽集镇”而努力奋斗！