政府工作报告

——在立仓镇第十二届人民代表大会第四次会议上

立仓镇人民政府镇长卢国朝

（2010年5月28日）

各位代表：

现在，我代表立仓镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2009年工作回顾

2009年，在县委、县政府及镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，我镇上下团结一致，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，团结拼搏，砥砺奋进，较好地完成了镇十二届人大三次会议确定的各项目标任务，保持了经济平稳较快增长、社会事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面，较好地推动了立仓经济社会发展再迈新台阶，取得了令人振奋的成就。

2009年实现财政总收入1048.1万元，其中国税、地税、财政三家完成税收209.17万元，同比增长35%，上级财政转移支付839万元。同时全镇争取建设项目资金3863万元，落实惠农补贴 2076.5万元。

在过去的一年里，我镇继续坚持把推动农业发展作为实现农民增收、镇域经济发展的主渠道，把养殖业作为全镇经济发展支柱产业，推动种、养业朝规模化、集约化方向发展。

一是进一步巩固发展种植业。立足于基本农田不减少，稳定小麦播种面积，扩大玉米、花生、棉花、蔬菜等优质作物的种植，大力普及优良品种，继续巩固了高产攻关田18万亩，玉米种植示范区45000亩，并先后建立了黄龙村玉米万亩片、杨庄村玉米千亩方、每村一个玉米百亩点。特别是2009年初，面对历史罕见旱灾，我镇上下不动摇、不懈怠，动员组织广大干群，投入大量人力物力，大打了一场抗旱保苗攻坚战，把旱灾对农作物的损失影响降到了最低，全镇90%以上的小麦实现了丰收。

我们积极探索现代农业发展方式，引导群众开展农村土地流转，大力扶持农村专业合作社的发展，鼓励土地向大户集中，充分发挥农村专业合作组织的示范带动作用，并取得了明显的成效。

二是进一步扶持壮大养殖业。立足打造全镇特色支柱产业，进一步加大对养殖业的扶持培育力度，充分借助立仓丰富的水资源优势，大力发展猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽养殖，积极推进畜禽养殖规模化，2009年以来全镇共新建养殖场6个，目前全镇共拥有养殖户163户，规模养殖场27个，其中养猪14户、养牛7户、家禽养殖6户，全镇存栏生猪48000头、牛4800头、羊16400只、各类家禽82000只。

三是进一步优化提升林业。围绕打造特色林业经济，实施了“林业银行”工程，鼓励群众加大“三边四荒”植树力度，大力推进农田林网建设，优化品种，扩大面积，积极扶持林木资源的就地消化和利用，使林业逐步成为实现工业崛起的助推器和突破口。

四是加强农业基础设施建设。年初，我镇利用“一事一议、筹资筹劳”兴修农田水利，高质量的完成了长5600米，土方量13.4万方的西孙沟治理工程，争取农业综合开发资金300余万元，实施了老营、顺河两村5000余亩农田配套综合治理改造，新建节制闸一座，新打机井50眼，疏竣中小沟16公里，新建桥梁34座，购节水灌溉设备32台，修复机耕路4公里。利用改建水利项目资金127万元改建了曹庙、葛沟两个排灌站。针对去年初的干旱暴露出我镇在农田灌溉方面存在的问题，结合防汛工作的开展，镇里组织各村群众调动了30余部机械对全镇的地头沟、排水沟等进行清理疏通，年底再次启动了投资900多万元的老营、二郎、杨庄三个村农田治理工程，大大提高了农业综合生产能力和抗风险能力。

在过去的一年里，我们继续把推动小集镇繁荣作为全镇经济发展的助推器，以文明创建工作为突破，积极打造特色集镇商贸经济。

一是集镇建设成效显著。把立仓、顺河、罗集三个小集镇的建设作为09年全镇集镇建设的重点，加大集镇建设规划力度，多措并举，广辟财路，加大经费投入，扩大和夯实基础设施建设。09年初投资40余万元的立仓镇“人民广场”胜利竣工，发动集镇居民筹资500余万元修建立仓水泥大街6条，顺河水泥大街4条，绿化了计划生育服务站楼前广场。大力清理整顿违法用地和违法建设行为，共拆除私搭乱建的违章建筑8000多平方米，有效遏制了私搭乱建歪风。加大文明创建力度，修建下水道3400米，多方筹措资金改建水冲式卫生厕所四座，修建了垃圾中转站及垃圾填埋场各一个，目前已实现县文明委提出的四个一标准。通过土地置换在立仓新开发一条大街，立仓集贸市场绿化、净化，配套基础设施建设也日趋完善，小城镇整体功能逐步提高。

二是新农村建设扎实推进

根据国家大力开展社会主义新农村建设的号召和县委、县政府的工作部署，去年我镇新农村建设规划上报并得到县政府审批的有10个行政村，43个自然庄。邹圩村的东圩、邪方庄，芡南村的黄庄、訾庄，郏庙村的新陈庄都已付诸实施，并已初具规模。

三是乡村道路状况明显改善。2009年全镇筹资近300万元修建村村通公路21.4公里；争取国家资金1700万元修建了罗集大桥至芡河大桥、罗集至顺河标准化水泥路21公里，改建了立仓至双涧柏油路4公里。通过一事一议筹资120多万元、争取上级财政补助资金190多万元，整修农村道路157公里。

在过去的一年里，我们坚持工业强镇不动摇，立足于我镇实际，围绕资源的开发和利用，狠抓招商引资工作不放松，顺利完成了县下达我镇招商引资目标任务，新建工业项目2个，改扩建固定资产投资超千万元以上工业项目1个，新扶持农业养殖项目6个，争取上级资金项目12个。

在过去的一年里，我们坚持民生为第一目标，着力保障和改善民生。2009年我镇主要涉及民生工程24项，对每一项民生工程我们都能吃透上情，把准下情，从加大政策宣传入手，以先进典型带动，严格各项民生工程及惠民政策落实不走样。

我们新建了立仓敬老院一座，入驻五保老人100人，全镇五保集中供养补助标准最高达1820元，确保了1016位五保老人住有所居、病有所医、不挨饿、不受冻。

我们严格执行上级低保政策，按照应保尽保的要求，全镇享受低保待遇1960户4074人，其中残疾人低保373人，办理残疾证1120人，组织45人进行了白内障复明手术。

我们新建了4个农村医疗点，全镇新农合参合人数达8万多人，参合率达83%，城镇居民基本医疗保险参保人数达到210人，全年享受医疗补助达871.4万元；

我们争取新建了罗集、赤塘、大李集、芡南四村农家书屋项目，实现文化共享工程全覆盖，丰富了群众的精神文化生活。

我们积极动员群众参加农业保险，共参保农业作物计31万亩，并获得了120万元的灾情赔付。

我们加大了教育资助力度，全镇共计资助贫困寄宿学生132人，落实补助金额5.1万元。

我们顺利开展了农村饮水安全工程，解决了老营村近3000人的饮水安全问题。同时加大了县乡、乡村及村庄道路的建设力度，全镇22个行政村、330个自然庄到09年底共有19个行政村实现村通道路，覆盖275个自然庄，解决了近8万群众的出行问题。

在各项民生工程及惠农政策的落实过程中，我镇坚持阳光操作，规范管理，责任追究，严格查办了违规案件一起，切实把上级各项顺民意、解民忧、厚民生的事情办实办好，让我镇群众得到更多实惠，让发展成果得以广泛共享。

在过去的一年里，我们扎实推进各项社会事业的发展。一是计划生育工作全面落实“村为主”机制和月积分、季考评制度，以每季度的集中服务为抓手，全面提高育龄妇女参检到位率，狠抓四项手术的落实。一至四季度，全镇已婚育龄妇女参检率平均在86.22％以上，共完成结扎手术342例（其中二女扎32例），上环1358例，人流209例，引产56例，严格落实各项计生奖扶政策，镇财政投入56.2万元，兑现了二女户结扎奖励、独生子女保健费、计划生育家庭奖励扶助费及村专干工资。各项服务设施也得到了改善，新增标准化村级服务室三个。在四季度考评中取得较好的成绩。

建立了社会抚养费征收专业队伍，完善了工作机制，成立了一个征收站六个征收组，把社会抚养费征收纳入经常性工作机制，强化考核奖惩，严格征收标准，强化宣传，加大依法起诉力度，取得了明显的进展。截止目前，全镇社会抚育费共立卷265卷，其中二胎189卷、多胎71卷，申请法院强制执行46户，已结案31户，其中执行金额3万元以上的 5户。2009年全镇共征收社会抚养费272.56万元。

二是强力推进信访维稳工作。针对我镇在信访工作中暴露出的新矛盾新问题，我们坚持把维护社会稳定作为第一责任，以维护群众切身利益为出发点落脚点，把矛盾纠纷的排查作为主抓手，严格按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，完善健全了镇村两级信访组织网络，出台了信访工作奖惩考核文件，坚持实行班子成员每人每周在镇接访一次，推行了镇干部下访工作制度，对信访案件进地定期通报，限期化解，对重大信访案件，党委明确一名主要负责同志专案承包，各相关部门全力配合，限时解决。健全了重大事件报告制度，完善了应对突发事件预案，对可能发生的群体性事件及突发事件做到了发现的早、处理的好。在全镇上下的共同努力下，2009年，我们有效化解处理了各类信访案件70余件，其中难案、老案16件，保持了较好的稳定形势。

三是进一步强化了安全生产责任，坚持经常性的检查与突击检查相结合，对重点行业进行重点监控，从整顿市场秩序入手，重点解决危及人民群众生命安全的肉制品、酒类、奶制品及儿童食品等，着力打造食品放心工程，使群众食品安全感进一步增强。镇安监办在出台一整套安全生产管理制度的同时，加大对建筑行业的安全生产整治行动，确保人民生命财产安全不受损失。

四是推动教育卫生事业再迈新台阶。积极推进新型农合作医疗，提高群众的参合率，大力改善农村群众就医条件，提高了镇村医疗服务水平和质量。教育事业实现新突破，全镇拥有3所中学、28所小学、幼儿园 5所，实现在读学生达10400人，其中初中1685人，小学8200人，幼儿园 515人，初中升学率达95% ，高中、中专升学率达35%，并积极改善办学条件，努力提高办学质量，推动教育事业的健康发展。

五是抗灾自救工作成效显著。2009年，自然灾害天气频发，立仓先后遭受到了持续干旱、大风暴雨、涝灾等自然灾害的影响和威胁，在抗旱保苗工作取得显著成就的情况下，去年6月底，我镇再次面临涝灾的严峻考验。为切实做好防汛排涝工作，保护群众的生命财产安全，我镇政府早部署、早发动，结合实际出台了灾民转移安置预案、水路疏通预案，成立了抗灾抢险小分队等，确保一旦发生灾情能组织有力，安置得当。

5月至6月我镇又分别遭受了多次大风暴雨袭击，造成部分群众房屋倒塌，大量树木折断，通讯电力道路等中断受阻，并有部分群众伤亡，灾害发生后，我们政府高度重视，迅速组织动员广大干群投入到抗灾自救工作中去，安抚群众情绪，全力转移受灾群众，疏通恢复道路供电及通讯，及时恢复了群众的正常生产生活秩序，并大力开展灾后自救工作，确保了把群众受灾损失降到了最低。

过去的一年，也是政府自身建设得到加强、施政水平不断提高的一年。我们认真开展深入学习实践科学发展观活动，解放思想，改革创新，着力解决发展中的突出问题，不断增强科学发展的能力和水平。我们坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面的意见和建议，推进决策科学化和民主化，办理人大代表建议20件。进一步推进政务公开，严格按照《安徽省政府信息公开条例》规定，坚持对政府事项每季度一公开，重大事项随时公开，积极督促各村推动村务公开，严格村务公开督查全力打造阳光政府。

各位代表，同志们，2009年里，我镇经济和社会各项事业有了很大发展，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策和正确领导的结果；是人大代表有效监督和大力支持的结果；是镇直部门大力配合的结果；是离退休老领导、老同志关心、关注、支持理解的结果；也是全镇人民同舟共济、团结奋斗的结果。所有这些，都充分证明：只要我们凝心聚力、百折不挠、迎难而上、主动作为，就一定能为立仓的加速发展汇聚强大动力，一定能在推动立仓新一轮的发展中，创造出辉煌业绩！在此，我谨代表立仓镇人民政府向付出辛勤劳动的全镇人民表示崇高的敬意！向关心支持立仓经济发展的各级领导、各位人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢。

二、2010年政府工作总体要求和主要目标

2010年对我镇来说总体是充满机遇的一年，我镇的经济社会发展从2008年的打基础，到2009年实现大突破，目前全镇上下发展思路更为清晰、发展的目标更为明确、发展的信心更为坚定，发展的支撑更为有力，特别是上级有关“三农”工作力度不断加大，各项强农惠农政策不断出台，都将为我镇的经济社会发展带来难得的发展机遇。但是，对存在的问题我们要有清醒的认识，对潜在挑战还要有充分估判。我镇的经济发展速度因历史和地理环境等原因，还落后于周边地区。农业基础脆弱的状况还没有从根本上改变，今年我镇农业生产再要面临严峻的自然灾害考验，群众致富增收压力较大，农民持续增收渠道需要进一步拓展。探索现代农业生产方式的道路还较为艰难，工业基础还十分薄弱，城镇化进程还急需加快，特别是影响和制约我镇经济社会发展的一些深层次问题不断显露，维护群众切身利益，营造安定团结和谐的社会发展环境任务还十分繁重。对此，我们将切实增强责任感和使命感，高度重视，认真研究，积极解决。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“更好、更快、更苦”为要求，紧扣立仓实际，围绕“农业生产强基础、集镇建设树形象、新农村建设大推进、工业经济求突破、强化作风作保障”这一总体工作思路，苦干大干一年，确保推动立仓经济社会各项事业的发展尽快驶入快车道。

一、坚持巩固农业基础地位与加快农业现代化步伐并举

我镇作为典型的农业大镇，农业生产经过多年巩固和发展已经具备一定规模，资源较为丰富，特色明显。2010年我们将立足于把立仓的农业资源优势转化为农业资源强势，推动农业生产方式向现代农业方向发展。

首先要着眼于对丰富农副产品资源的开发和利用，在巩固现有农作物种植面积、稳定粮食生产的基础上，积极转变农业发展模式，把农业生产的重心由靠种养殖向“种、养、加”三位一体转变，要通过招商引资和鼓励全民创业动员我镇外出务工人员返乡创业，围绕木材、肉食、粮食等农业资源兴办一批农业加工项目，确保新建一个中等规模农产品加工企业，并要立足于水资源、饲料资源优势等大力扶持培育养殖业，确保每村新建一个规模养殖企业。

其次要着眼对农产品品质的提升，在扩量的过程中，注重对特色农产品的培育和扶持，确保创建一个农产品特色品牌，打造两个以上支柱农业。

再次是要着眼于发展现代农业，鼓励群众按照依法自愿有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，大力发展规模种植，提高农业机械化种植水平，凡规模种植面积达500亩以上的，我镇将给予政策奖扶。同时，将立足于提高农业竞争能力，以产、供、销等农业生产环节为突破口，鼓励群众成立专业合作社，组建专业协会，提高农业社会化服务水平。

最后要着眼于提高农业综合生产能力和抗风险能力，大力推进农业基础设施建设。当前急需要做的就是面临今年严峻的防汛形式，各村要抓紧疏通路、沟、渠，最重要的就是要畅通水路，确保一旦汛情暴发，群众能走的出来，村庄、田间积水能排的出去。

今年，我们将继续采取“一事一议”的方式，鼓励群众筹资并争取上级配套，重点加大对村庄道路、桥、涵、渠、闸等的修复和改造，确保让20%以上耕地的农业基础设施得到改善和提升。

特别是今年我们争取的投资900余万元的二郎、顺河高标准农田治理片正在实施中，投资4700多万元的三圩农业治理项目也已在筹备实施中，投资170多万元水利基金修建的英水沟桥闸工程已完成招标并进入主体工程实施阶段，对此希望镇直各有关单位及各相关行政村要全力配合施工单位抓好工程的实施，确保年内有明显进展。

二、坚持加快集镇建设步伐与推进新农村建设同步

我镇现拥有以立仓集为中心的大小八个集市，其中四个已初具规模，对此我们将立足于把立仓的区位劣势转变为区位优势，首先是要进行“硬环境”治理，在对立仓街道、顺河街道、罗集街道进行水泥路面硬化的基础上，今年我们已委托阜阳市城乡规划设计研究院对立仓集政通大道、罗集世纪大道、顺河集顺利大道进行编制。三个集市的规划建设将有力地推动“软环境”的提升，街容街貌将极大改观，集市经营秩序明显得到规范，市场贸易将更加繁荣。通过以上软硬两个方面市场环境的治理，逐步提升我镇小集镇的形象和品味。

结合小集镇建设，2010年我镇将进一步加快新农村建设的步伐，通过合理规划、科学布局，力争再建5个新农村示范点，强力推进农村建设集镇化，为我镇小集镇经济注入新的活力。

在新农村建设方面，为有效地改善农村居民的居住环境，达到土地节约集约利用。今年我们将按照“规模适中、功能配套、有利生产、方便生活、改善环境，节约用地”的总体要求，结合用地置换，着力打造中心村建设，全面启动新农村建设规划。我镇已委托合肥秋实城乡规划院对我镇的22个行政村进行新农村建设规划，6月底将全部编制完成。与此同时，我们又把邹圩村申报为全省“千村整治”项目村，下半年可望获得批准和实施。省政府将投入近亿元的项目资金对邹圩村境内的田、水、路、林、村进行全面规划整治。

在建设用地置换方面，为优化土地利用结构，提高节约、集约用地水平，破解新农村建设资金和建设用地指标严重不足的新途径，今年我镇申报涉及7个行政村的10个村庄和2个窑厂的建设用地置换，目前已在实施当中，将争取建设用地指标近700亩，项目资金1120万元。下半年将对建设用地置换潜力进一步排查，再申报一个批次，全年争取完成建设用地置换1200亩以上。

三、坚持寻求工业上的突破与招商引资结合

由于受到区位制约，我镇的工业基础一直较为薄弱。为此，尽快实现工业上的突破，也将是我镇2010年工作的重中之重。寻求工业上的突破，今年我们将重点做好四个方面的工作：一是搭建平台，结合集镇规划，我们将在立仓集镇东北部规划建设一个100亩左右的创业园区，通过招商引资和鼓励全民创业，引导新办企业向园区集中。二是谋划载体，围绕立仓特色农产品资源和劳动力资源优势，积极谋划一批切实可行的项目，为工业企业发展提供有效载体。三是优化服务，我们将抽调专人成立专门机构，从优化发展环境入手，将进一步加大扶持力度，全方位为企业发展提供服务，尽我们最大的努力为企业发展解决难题，并要把对企业的优质服务纳入全年工作考评，增强全镇上下的服务意识和服务水平，力争打造一个支柱工业企业。四是强化招商，坚持招商引资工作和寻求工业上的突破紧密结合起来，进一步充实队伍，转变方式，制订政策、加大奖惩，确保在完成县下达招商引资目标任务的前提下，全镇新引进一个固定资产投资超千万元以上的工业企业，二个固定资产投资在500万元以上的工业企业。

四、坚持推动社会事业发展与强化民生工程落实并重

一要坚持教育为本，优先发展教育，在全镇上下树立浓厚的育人观念和尊师重教氛围。今年我镇将加大对教育的支持和投入，努力改善学校办学条件。要关心教育工作者，关心农村留守儿童，特别是对农村贫困学生要整合社会力量及时开展救助。积极鼓励社会办学，创新教育方式，加快发展幼儿教育和职业教育，提高全镇教育质量和水平。

二要加强文化建设，倡导农村新风。加快立仓文化站建设，确保年底建成并投入使用，加快村通广播工程进度，尽快实现有线广播全覆盖。充分发挥文化部门的阵地作用，借助文化硬件设施建设，围绕狠刹农村赌博、杜绝婚丧嫁娶、庆寿升学等大操大办，移风易俗、推进殡葬改革、提倡优生优育、少生快富等，强化宣传，大力倡导农村新风，引导群众开展健康向上的文化娱乐活动，切实提高广大群众的文化素养，在全镇上下努力营造互敬、互助、互爱、诚信的良好社会风气。

三要推进农村医疗卫生事业的健康发展，积极推进农村合作医疗事业，提高群众认识，不断提高新农合覆盖面；要积极改善群众医疗卫生条件，加快推进各村新农合医疗室建设，方便群众就医；严格对医院方便群众就医的监督和管理，切实为群众营造一个良好的就医环境。

四要狠抓计划生育工作，夯实计划生育工作基础，促进我镇计划生育工作上水平仍是今年的重要工作。我们将从计生干部队伍建设，制度建设，经常性工作机制建设，计生绩效考核建设等方面狠抓工作落实。通过计划生育政策的广泛宣传和奖扶政策的落实，逐步转变群众落后的生育观念，彻底扭转立仓计划生育工作的被动局面，努力实现全镇人口自然增长率控制在8‰以内，政策符合率达到88%以上。

五要切实做好农村信访稳定工作，全镇上下都要切实增强群众利益至上意识，把维护群众利益、解决群众反映的重点难点问题作为我们工作的重中之重，完善健全镇村两级信访组织网络，完善领导信访接待日制度和人民调解工作机制，加大对不稳定因素的排查和信访热点难点问题的化解，特别是针对当前一些与群众利益关联密切，群众反映强烈的苗头性隐患性问题，镇村两级干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。

六要加强社会治安综合治理，针对农村外出务工人员较多实际，探索建立有效措施，积极推进农村技防工作的开展，实行群防群治，健全镇村两级应急突发事件处置预案，提高危机处置能力，切实保护广大群众的生命财产安全。今年要特别把中小学校园安全放在综治工作的重中之重，各部门、各行政村要切实负起责任，联手共创，努力营造一个稳定安全的校园环境。

要切实抓好安全生产，以交通、食品、建筑等安全为重点，全面落实监管责任，层层签订安全生产责任书，定期开展安全生产大排查大整改，杜绝重特大安全事故发生。

要高度重视应急体系建设，完善制度，建立网络，有效处置各类突发事件。

七要更加关注弱势群体，严格执行低保政策，杜绝人情保、工作保、关系保等现象发生；加快立仓、李集敬老院的扩建及罗集、顺河敬老院的征地、招标、修建工作，争取把大部分五保老人纳入集体供养范围，使他们安享晚年。认真开展残疾救助，严格救灾款物发放管理，并把上述民生工程的落实纳入镇政府重点监管范围，坚决杜绝违规事件的发生。

八要多渠道增加就业，把促进就业作为民生之本，积极开展职业技能培训，规范发展劳务输出中介组织，对零就业家庭和特困家庭给予重点帮扶。引导群众外出务工就业与本地创业相结合，提高全镇吸纳劳动就业能力。

九要加大法制宣传教育，加强社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作，引导群众合法合理表达诉求，解决争端。

五、坚持增收节支并举

进一步强化发展意识，树立以发展培植财源的长远观念，对现有的纳税户既要积极扶持，又要规范征收；对新增税源，在依法征收的前提下，充分体现政府出台的各项优惠政策，给刚刚起步的企业创造一个宽松的发展环境。认真建立镇村财务管理、监督约束机制，千方百计把可收回资金回归镇村财政，化解镇村两级债务。在确保工资发放、社会保障支出和基本运转的前提下，加强对财政可用资金的使用和管理，坚持镇财政一个帐户收支，严禁部门设立帐户，杜绝坐收坐支现象，对违反财经纪律的人和事坚决予以查处。

六、坚持抓好政府自身建设和干部队伍建设

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求。今年我镇政府将继续在“树正气、讲诚信、办实事、求实效”这一宗旨指导下，切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展大局服务，为广大人民群众服务。

加强学习，增强科学发展的坚定性。树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念，扎实推进学习型政府建设，使我们的思想适应形势发展、知识适应时代要求、能力适应工作需要。广泛学习履行职责必需的知识，更新完善知识结构，强化战略思维、创新思维、辩证思维，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力和水平。

以人为本，加强亲民为民的主动性。政府工作要从群众最关心的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，真正做到常怀为民之心、常思为民之策、常行为民之举。始终保持同人民群众的血肉联系，谋划发展思路向群众问计，破解发展难题向群众请教，衡量发展水平由群众评判，分配发展成果让人民共享。更加关注人民群众的新期待，创新联系群众方式，建立健全领导干部接待群众和工作联系点制度，   要继续推进政务公开及为民服务全程代理工作，打造阳光政府，为广大群众提供更为便捷、优质、高效的服务。坚持工作重心下移，加强调查研究，深入困难矛盾多、群众意见多、发展瓶颈多的地方，满腔热情地为广大人民群众办实事、解难事，努力使百姓的生活每年都有新改善。

解放思想，激发政府工作的创造性。紧跟时代脉搏和发展步伐，不断研究发展中的新情况、新问题，积极破解前进中的新困难、新矛盾，真正把解放思想的成效体现在攻坚克难上，把实事求是的作风落实到具体工作上，把与时俱进的要求贯穿于发展实践中。善于把上级精神、外地经验同本地实际相结合，善于在纷繁复杂的形势中把握机遇、寻找突破口，创造性地开展工作。

转变职能，提高执行落实的实效性。大力弘扬雷厉风行、埋头实干的作风，把精力凝聚到抓工作、办实事、解难题、求实效上。增强全局意识，强化执行落实，自觉做到推进工作盯紧抓实、完成任务不折不扣。健全保障落实的工作机制，明确具体目标、时限要求、责任主体，强化执行、反馈、监督、考核，把任务一项一项抓实，把事情一件一件办好。

依法行政。牢固树立法治理念，把依法行政贯穿工作的始终，进一步规范行政行为，提升行政效能，加快政府职能转变。加强干部队伍建设，不断提高整体素质和行政能力。扩大基层民主，完善村民自治，增强基层组织的战斗力和凝聚力，为新农村建设提供有力推动和有效保障。自觉接受镇人大的监督，认真执行人大决议，切实做好人大代表议案、意见和建议的办理工作，加强与工会、妇联、共青团等群众团体的联系。

清正廉洁，强化拒腐防变的自觉性。认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。牢固树立过紧日子的思想，按照节俭、高效、廉洁的原则，深入推动节约型机关建设。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程充满希望。让我们以科学发展观为指导，深入贯彻十七大和十七届四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心，真抓实干，迎难而上，务实争先，为谱写立仓建设新篇章、开创立仓发展新伟业而奋勇前进！