政府工作报告

---立仓镇第十三届人民代表大会第五次会议

葛永

（2015年9月18日）

各位代表：

现在，我代表立仓镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2015年上半年工作回顾

上半年，立仓镇全体党员干部在县委、县政府的坚强领导下，扎实工作、奋力拼搏，各项工作取得了一定的成绩：

一、农业工作成效显著

1、秸秆禁烧工作取得较好成绩。今年午季，镇村全体干部全力以赴做好秸秆禁烧及综合利用工作，在县、镇、村、组四级干部共同努力下，我镇禁烧工作取得了前所未有的良好成绩。通过镇村干部的大力宣传，群众的环境保护意识及耕作方式发生了较为明显的改变。

2、冬修水利和植树造林全面完成任务。上半年植树2400亩、12万棵，完成成片造林任务。冬修水利超额完成县下达任务，疏浚大沟2条，中沟7条，新开挖整修塘面108面，总土方量176万方。

3、土地互换并块进展较快。截止目前，“一块田”调整工作， 459个村民组已全面完成，合并面积17.55万亩，完成总任务的89%。通过户均“一块田”调整，上半年新增家庭农场16家、农业合作社7家、新增水产规模养殖3家，水产总产量达3200吨，围绕芡河、茨淮新河水域发展水产养殖达1.68万亩。  

二、民生工程落到实处

1、农保农合。今年，城乡居民社会养老保险筹资590多万元，参保5.2万人，参保率85.4%；新型农村合作医疗筹资 990万元，参合人口9.9万，参合率95%，全面完成上级下达全年任务。

2、惠民救助。1—6月份全镇共发放民政救助资金280万元，惠及1.48万人。发放贫困残疾人生活救助资金61.24万元，救助人员840人。今年，投入危房改造资金43万元，改造危房43户。

3、清洁工程。严格按照“六无”标准落实清洁工程长效工作机制，上半年清洁工程投入资金160万元，共清理生活垃圾、秸秆约2600 吨。在全市清洁工程考评中，2月份 、5月份我镇分别位居全县前列。结合文明创建等工作，认真开展“三线三边”整治，取缔沿路100米以内沙石料厂2个。

4、一事一议。2015年我镇申报项目25个，投入项目资金728万元。新建老王圩村文化广场1个，安装村级路灯119盏，新修通村水泥道路17.2公里。

5、农业保险。全镇小麦理赔面积1.31万亩，理赔金额78.2万元，玉米水稻承保面积15.2万亩。

三、社会事业稳步发展

1、人口和计生工作。上半年，全镇发放各类计生优惠政策资金 86万元。截止到6月底，社会抚养费征收91.2万元。

2、科教文卫工作。立仓中学2015年中考，25人达到省重点高中分数线；罗集中学28人达到重点高中分数线。罗集片教师周转房已着手建设。立仓小学顺利通过亳州市学校标准化评估验收，被评为“全市标准化建设先进单位”。立仓卫生综合大楼正式投入使用，医疗软硬件设施得到加强，立仓医院与县一院建立“医共体”合作关系，大大提高了医疗技术水平。

四、“平安立仓”和谐稳定

1、综治维稳工作。围绕创建“省级综治维稳信访工作中心站规范化建设年”活动要求，加强镇村工作中心站阵地建设，完善为民服务措施。围绕争创“全国无邪教示范县”活动，开展群众防范邪教知识培训，努力提高群众自觉抵制邪教、防范邪教的能力。

2、信访稳定工作。半年来，村级自排矛盾纠纷58起，来镇信访室62起，截止6月底成功化解92起，化解率达77%。接到省市县交办、转办案件30起，全部回复到位。

3、安全生产工作。按月、按季度开展安全生产排查工作，共排查安全隐患24起，已全部整改到位。

各位代表：上半年，我们取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求仍然存在一定的差距，我镇面临的各项工作形势依然比较严峻。面对这种情况，我们要继续紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，紧密结合立仓实际，充分发挥自身优势，主动作为、勇于担当，开创全镇经济社会发展新局面。

二、2015年下半年工作谋划

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年。今年8月份，立仓镇党政班子进行了新的调整，全镇上下逐渐形成凝心聚力、干事创业的良好局面，“务实、高效、廉洁”的新形象，正在全镇干群中逐步形成，经济社会发展前景一片大好。

下步工作总体思路：坚持科学发展为第一要务，围绕建设“和谐立仓、生态立仓、诚信立仓、人文立仓、活力立仓”为目标。主动适应新常态、着力推进新型城镇化步伐，着力推进现代农业产业化步伐，着力推进民生工程建设步伐。促进立仓经济社会又好又快发展。下步我们将重点做好以下工作：

一、积极推进和认真谋划，做好发展大文章

1、积极推进美好乡村建设。以规划为引领，以“易地搬迁”为契机，对未来五年美好乡村建设进行认真科学规划。成熟一个建设一个。继续加快赤塘美好乡村建设步伐，解决好群众反映的热点、难点问题，确保群众满意。

2、大力支持老王圩现代农业合作社发展。2014年立仓镇老王圩村成立了现代农业种植专业合作社，县委县政府高度关注。目前农机大院和粮仓正在建设，烘干设备正在安装，农田治理项目正在实施，新村和产业化正在谋划。下步积极加快各个项目的推进速度，加大农业结构调整，规范合作社制度、章程、组织架构、经营模式等，真正在我镇乃至全县起到示范引领作用。

3、积极引导规模种养殖发展。巩固以“立-罗-顺”县道为主线的优质粮种繁育区，茨北、薛庙、前胡等村为主的优质水稻种植区，提高粮食单产；加大对设施蔬菜、规模化标准化养殖的政策扶持力度，大力发展优质高效农业和规模经营，进一步推进畜禽养殖专业化、规模化，不断提升规模种养殖效益。

4、积极谋划项目，加大招商引资力度。强化“以招商促发展”的理念，加强项目建设，派驻招商分队外出招商。为投资意向人提供周到、满意的协调服务，想方设法解决项目用地等问题。加快芡河生态园建设力度，努力打造立仓特色品牌，推动乡村旅游发展。认真谋划农业项目和扶贫开发项目，找准切入点，按照“两带三线四区”产业布局，规划“十三五”项目。积极推进前胡生物质颗粒厂及薛庙莲藕农园项目建设，力争早落户，早投产。

5、积极抓好财政工作，为发展提供支持。培植财源，增收节支。严格执行财务制度和财经纪律，加强财政监督。加大税收征收力度，确保应收尽收。加大预算外收入力度，保证工作平稳规范有序。积极申报土地增减挂项目，确保验收合格。通过抓收入，为立仓经济社会发展提供有力保障。

二、加快发展社会事业，提升群众满意度

1、建立农村环境整治长效机制，还群众碧水蓝天。环境综合整治重点抓好点、线、面。“点”即集镇和集市。下一步着力把立仓集打造成镇级小城市，除了规划好、建设好，重点是要高标准做好“四大秩序”的整治。罗集、顺河同步治理，大李集、大桥集、黄龙集的治理也在谋划中。“线”即镇村主干道、河流沿线等。县道和河流两侧的环境直接影响到立仓镇的形象，结合三线三边工作，重点做好县道两侧的环境卫生、交通秩序、建筑秩序、广告标牌、绿化工作的治理。“面”即所辖400多个自然庄。村庄的环境卫生直接影响群众身体健康和生活质量，我镇将严格按照清洁工程“六无”标准，建立长效机制，进一步加大投入，为群众创造干净、舒适、文明的居住环境。

2、执行“三项制度”，加大土地“两违”整治力度。土地“两违”整治工作影响立仓镇的形象和今后的发展，狠抓、抓好势在必行。抓两违整治必须标本兼治、堵疏结合，一是全面摸底整顿，对个别违建户进行一次专项集中整治行动，以达到震慑的效果。二是镇制定巡查制度、包保网络制度、信息报送制度，印发农村建房审批程序，致群众一封信，制作宣传光盘。通过各种措施，坚决堵住违法占地、违法建设的行为。

3、加快中心集镇建设步伐，提高群众生活质量。立足区位特点，科学规划，完善集镇功能建设。加快中心集镇建设步伐，把立仓、罗集、顺河作为规划建设重点，高标准完成政通大道建设工程，推进顺河集顺东大道、罗集文化街建设。积极申报镇村建设“以奖代补”项目，实施集镇美化、绿化、亮化工程，大力引导发展商贸、物流、餐饮业，吸引周边乡镇乃至外地客商前来投资经商。

4、完善社会事业，提高群众幸福指数。加大道路建设力度，积极争取项目和资金投入，力争用三到五年时间实现主干路拓宽，村级道路改善，村庄道路通联。目前已经规划四条村级加宽道路35公里，一条6.5米7公里县级新修道路，91公里庄庄通道路。许凤路已经列入省道实施项目。在老王圩、炮台沟以及老街、郏庙部分区域，利用土地整理和农发办项目，在明年春季前实现村庄和田间道路全部贯通。2016年四万亩高标准农田治理项目正在规划之中。积极争取农村电网改造政策，不断提高农村供电质量。全面落实城乡低保、五保户、残疾人等困难弱势群体应保尽保的救助政策。落实新农保、新农合、农业保险、小额人身保险、一事一议、危房改造等民生工程建设；进一步丰富群众文体生活，改善群众居住条件，提高人民生活水平。以炮台沟等6个贫困村整村推进项目为重点，用足扶贫政策，用好扶贫资金，选准扶贫项目，选优扶贫带头人，实施精准扶贫和开发式扶贫，确保完成年度减贫任务。关心支持教育发展，注重素质提升，均衡教育资源，提高教学水平。以创建二级综合医院为抓手，推进卫生事业稳步发展。

5、推行“村为主”工作机制，提供计生优质服务。坚持稳定低生育水平不动摇，深化目标管理责任制考核机制，健全完善“村为主”工作机制，强力推进社会抚养费征收机制，增强计生优质服务理念，加大性别比治理力度，加大政策引导力度，落实独生子女保健费、三项制度奖励政策，不断增加财政投入。

三、维护社会安全稳定，增强人民幸福感

1、“四个到位”做好信访维稳工作，促进社会稳定和谐。严格落实镇领导班子信访值班接待制度，实行“首问制”，能当场解决的，动之以情，晓之以理当场解决；疑难复杂的信访事项，上报镇党政联席会议研究。严格信访排查机制，每周四上报矛盾纠纷排查表，纳入各村考评内容。按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，加强镇、村、组、户四级维稳防控网络建设。村组未化解的，镇统一不受理。认真贯彻落实《信访工作条例》和责任追究制，对于闹访、缠访、非访等老信访“难缠户”，镇按照信访条例坚决打击到位，绝不姑息，最大限度地消除不稳定因素，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽。

2、创新工作方式，提高为民服务效率。网上办事大厅建设，是2015年全市首创为民服务新举措，政府一号工程。我镇高度重视此项工作，成立领导小组，镇抽调专人办公，各村确定一名责任心强，懂电脑的人员专门作为代办员，村设立代办点，严格考核，严格兑现奖惩。下一步加大网上办事宣传力度，考核力度，提高办事效率，切实提高服务水平。

3、“安全生产无小事”，保障人民群众生命财产安全。

进一步健全和完善安全生产责任制，安全生产监督体系建设，强化执法监督检查，创新执法方式，加强隐患排查整治力度，强化事故责任追究，夯实工作基础，建立长效机制。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务和人民的新期待，严格加强政府自身建设成为当前重要课题。《论语》中说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。因此，镇村干部必须以身作则、以上率下。今后，我们将从以下几个方面加强自身建设。

1、加强学习。“书犹药也，善读之可以医愚”。要利用好安徽干部教育在线、微信易信、中心组学习、“党课”课堂、干部夜校、周一例会等学习平台，加强干部自身理论学习。要把学习与工作相结合，边学习边思考，在工作实践中检验学习成果，把学习成果真正运用到实际工作中。

2、严格管理。近期制定了会议制度、考勤制度、干部管理制度等一系列规章制度，严格加强干部管理。创新村为主工作机制，使工资基数与年终考评相结合，绩效工资与月考评相结合，工作经费与季考核相结合，干部选拔任用与考核结果相结合，激发镇村干部干事、创业热情。

3、改进作风。发扬求真务实的工作作风，严格落实“一线工作法”，常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，群众困难深入实际上门办，要突出“抓落实”、“落实一线”。镇干部、特别是窗口单位，要克服“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风，主动深入基层，了解群众所思所盼，真正为群众办实事、办好事。

4、廉政建设。严格落实中央八项规定精神，遵守省市县“三十条”规定，集中整治政府系统“四风”问题。严格机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理和一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对干部的廉政警示教育要经常化，做到警钟长鸣，坚决杜绝领导干部借生日、庆寿等之机敛财，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

5、依法行政。领导干部要带头学法、用法、尊法、守法，牢固树立法治意识。加强行政执法队伍建设，成立不少于30人的综合执法队伍，加大执法力度，提高行政执法规范化水平。坚持在法律规定范围内开展工作，做到“法无规定不可为”，强化对权力运行的监督和制约，抓好政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

各位代表，立仓发展空间巨大，发展前景广阔。立仓现实更加需要发展，立仓人民更加迫切期盼发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，提振精神，坚定信心，求真务实、开拓创新，为建设“美好立仓”而努力奋斗！