各位代表：

现在，我代表蒙城县乐土镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

刚刚过去的2016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻县委五大发展理念，认真落实 “3336”发展战略，攻坚克难，奋力拼搏，较好的实现了经济和社会各项事业健康持续快速发展的新局面。

2016年，我镇实现财政收入2749.6万元，完成全年任务的137.5%；人均纯收入12046元，增长9.4%；固定资产投资25亿元，增长13.4%；规模企业实现工业总产值15.2亿元，实现销售收入14.36亿元，分别同比增长11.2%、9.3%。

五年间，财政收入净增1.28亿元；固定资产投资净增13.82亿元，年均增长14.7%；规模工业企业突破12家，规模工业增加值年均增长13.1%;人均纯收入年均增长1896元。

（一）五年来，始终紧抓经济发展不动摇。

招商引资和项目建设取得实效。牢固树立招商引资“第一要事”、项目建设“第一抓手”理念，积极改善投资环境，不断加大招商引资力度。五年来共计接触招商项目36家，落地2000万元以上企业12家。积极培育小微企业，鼓励个私经济做大做强。五年新增个体工商户1720家，新增中小企业257家。认真开展“八月行动计划”、“百日攻坚”和“夏季攻势”等活动，五年签约洽谈落地项目13个，累计完成固定资产投资76.2亿元，其中工业固定资产投资完成54.3亿元。

现代农业和基础设施建设强力推进。不断完善现代农业产业体系，加大农业基础设施投入力度。五年累计建设高标准农田4.2万亩，新增高效农业面积2.8万亩，完成林网2.4万亩，新建和完善农田林网3万亩，新建绿色长廊46公里，新修水泥路138.7公里，整治河沟212条187.6公里，扩挖水塘278面，新增有效灌溉面积3.85万亩，新增除涝面积5.12万亩。累计投入各级农机购置补贴2.6亿元，农业机械总动力达到32万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达95%。不断完善现代农业经营体系，全镇各类农民专业合作社达到129家、家庭农场68家。蒙城代敏农机合作社和席田浩鹏合作社被授予“省级示范合作社”，乐双家庭农场被授予“省级示范家庭农场”。

（二）五年来，始终紧抓城乡统筹不动摇。

集镇建设和美丽乡村建设稳步实施。充分发挥集镇总体规划的指导作用，按照“布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁”的建设思路，加大集镇基础设施建设，配套完善集镇功能，改善集镇发展面貌。蒙城第三水厂征地拆迁工作顺利完成并开工建设，柳林农机大市场正在规划建设中，投入100余万元对乐土街外立面进行改造，利用“一事一议”项目改善柳林、白庙大街基础设施。大力推进美丽乡村建设，美丽乡村建设点双龙社区被评定为“安徽省乡村旅游示范村”和“安徽省一村一品专业示范村”。

环境整治和集镇管理持续深化。农村清洁工程和“三线三边”环境整治成效显著，农村清洁工程长效机制运行良好，“四大秩序”整治取得初步成效。全镇现有保洁人员352人，五年累计购置垃圾收集车230辆、垃圾桶3000个，建设垃圾收集池1000个。加强占道经营、店外经营、乱停乱放等不文明行为的管理力度，不文明行为得到有效遏制。2016年我镇荣获“亳州市第四届文明乡镇”称号。秸秆禁烧成效明显，午秋两季空气质量明显好转。

国土管理和南区征迁安置工作成绩显著。加强农村住房建设管理，建立健全长效管理机制。五年累计实施城乡建设用地增减挂钩916.45亩、工矿废弃地复垦试点59.3亩。树立和谐征迁理念，充实征迁群众工作组队伍，全面落实征迁安置各项优惠政策，为项目落地做好全程跟踪协调服务。五年累计征收土地1.12万亩，支付补偿款4.02亿元；拆迁房屋1880户34.58万平方米，支付拆迁补偿款41.6亿元。入驻工业企业32家，物流服务企业1家，中小企业创业园1个。阳光小区安置工作顺利完成，界定安置人口4616人，分配安置房1269套。持续加大南区内“两违”禁建力度，累计拆除违建3.1万平方米。

（三）五年来，始终紧抓改革创新不动摇。

“放管服”改革成效明显。积极推进企业 “五证合一”、“一照一码”及个体工商户“两证整合”，全镇个体工商户发展到3227家、私营企业达325家。优化“互联网+政务服务”，网上办事大厅累计受理申请事项32066件，办结率100%。深入推进 “亳州（蒙城）老乡，请您回家”活动，引导青年学子、外地务工人员返乡就业创业，“阿土部落”生态农庄被列为全市“亳州老乡，请你回家”创业现场会观摩点。

农村综合改革深入实施。实施完成农村土地“一块田”工作,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快推进土地流转步伐，推广高效农业，累计流转土地9.6万亩，经济类林木种植2万亩。推行小型水利设施管护机制，落实管护责任，保障群众权益。

（四）五年来，始终紧抓民生改善不动摇。

脱贫攻坚火力全开。进一步完善《扶贫手册》，实施教育、就业、光伏、特色种养等系列扶贫政策，深入推进精准扶贫精准脱贫，全面提升脱贫成效。累计投入各级财政扶贫专项资金220万元。金融扶贫发放产业扶贫贷款600余万元、小额信贷发放89户296.5万元；实施蔬菜大棚、鸭业养殖等产业扶贫项目47个；发放贫困户教育资金7.36万元；贫困户危房改造457户发放资金612.4万元。截至2016年底，累计脱贫377户896人,贫困村邵楼村、乔圩村出列。

民生保障更加有力。新增城镇就业2800人、失业人员再就业640人、农村劳动力转移91670人，城镇登记失业率降至3.95%。五年中新农合参合率100%，新农保参保率88%以上。实施白内障免费复明手术27例，为118名贫困精神病人提供药费补助，为3100对夫妇提供免费孕前健康检查。

各项事业协调发展。持续加强教育基础设施建设力度，投资400余万元新建成柳林中心幼儿园，可容纳师生300人。大力发展卫生计生事业，继续深化“村为主”机制，两孩政策全面落实。强化计生优质服务，不断提高群众满意度。五年累计发放独生子女保健费193万元，节育奖励全覆盖34.5万元，人口基金救助21.5万元。大力践行社会主义核心价值观，弘扬正能量，乔圩杨爱萍入选“中国好人”。

社会管理不断创新。持续推进 “平安蒙城”建设，全面落实“三位一体”包保化解责任机制。坚持领导开门接访、带案下访，深入落实矛盾纠纷化解机制，信访形势逐年好转。持续抓好安全生产工作，深入推进安全隐患排查治理，累计整改市县挂牌督办隐患9处，为“三合一”、“多合一”及人员密集场所安装消防报警装置596件套，安全生产形势总体稳定。不断加大食品药品安全专项整治力度，建立农贸市场食品安全快检室，强化农村聚餐备案制度，杜绝了食物中毒事故。结合“法律六进”活动，扎实开展普法宣传。

同时，国防动员、民族宗教、妇女儿童、统计等工作也取得新的成绩。

（五）五年来，始终紧抓自身建设不动摇。

依法行政水平明显提高。严格依照法定权限、法定程序行使权力和履行职责。建立健全政府法律顾问制度。不断健全完善重大事项集体决策、向党委请示报告制度。建立完善政府信息发布制度，推进重要民生事项、重大投资项目等信息公开，主动接受社会监督、舆论监督。

行政服务效能持续提升。坚持把抓落实、办实事作为政府工作的生命线，强化目标导向，建立政府工作任务清单、问题清单制度，全面落实 “找、交、销、查、考”工作机制。扎实做好市长热线办理工作，完善市长热线办理流程，累计办理热线事项413件，满意率90%以上。

廉洁政府建设深入推进。始终把党风廉政建设纳入政府总体工作目标，严格执行“一岗双责”。持续加大行政监察力度，严肃查处不正之风。“三公”经费实际支出逐年下降，公务用车进一步规范。加强“百村”审计和政府项目工程审计，两类审计基本实现全覆盖。

各位代表，五年的拼搏奋进，换来了累累硕果。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是历届班子接力奋斗、开拓进取的结果，是在座大家有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结一心、勤劳付出的结果。在此，我代表乐土镇人民政府，向为乐土发展付出辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的各位人大代表，向关心、支持乐土改革与发展的各界朋友致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一些事关群众切身利益的问题有待更好解决，农田水利、村级道路、电力等基础设施还不完善；现代农业发展规模不大、质量不高、特色不明显；农村环境、街道综合治理工作有待进一步提高；新形势下政府工作的方式方法有待进一步改进和创新。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表，新一届政府将一以贯之落实县委、县政府及镇党委的各项决策部署，紧紧围绕“五大发展理念”和“美丽乐土”目标，勠力同心，主动作为，真抓实干，攻坚克难，不断把乐土改革开放和现代化建设事业推向前进。

今后五年的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。贯彻执行县委、县政府“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保如期全面建成小康社会。

今后五年的奋斗目标是：充分发挥城郊区位优势，通过招商引资，积极吸引龙头企业、合作社等组织化程度较高的农业生产经营主体参与产业融合发展，为农业、农村和农民的可持续发展注入新动力。通过加快土地流转，深化产业结构调整，沿省道203线发展设施农业和大规模种植，沿“乐土-双龙”线打造生态休闲观光旅游业。加快后进村改造，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件继续改善，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定，百姓幸福安康。

三、2017年工作安排

2017年是十四届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好全年工作，意义重大，影响深远。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入完成县政府下达目标任务，固定资产投资增长15%，人均纯收入增长9%。

为完成上述目标任务，重点抓好五个方面的工作：

（一）紧盯产业结构优化，努力实现经济持续健康发展。

不断强化招商引资和项目建设。继续坚持招商引资“第一要事”不动摇，认真转化“蒙城（乐土）老乡，请您回家”活动成果。胡庙村胡建敏回乡创业，成立安徽新时代农业有限公司发展乡村旅游采摘观光项目，现已落地开工建设。着重抓好农产品加工、旅游、服务等招商项目，确保年内完成新增招商项目不少于2个。加强与主城区的联系交流，为县城配套服务。做好蒙城县第三水厂建设、省道203线和X032许凤线升级改造项目的配套协调服务，加快柳林农机大市场建设步伐，加快粮食储备库的征地工作。力争全年谋划项目12个，其中工业项目不少于6个，落实建设条件项目2个。

不断推动实体经济壮大。努力营造广大群众创新、创业良好氛围，积极培育小微企业，提升地方经济活力。力争全年新增个体工商户300家、中小企业70家。着力扶持“众喻”糯玉米、“谷婆婆”土鸡蛋等名优品牌做大做强，谋划仓厂手工红薯粉丝走品牌战略，依托“阿土部落”电商优势，拓宽农产品销售渠道。

（二）紧盯现代农业发展，努力在强农富民上取得新成效。

提高农业综合生产能力。继续加大现代农业奖补力度，深入推进农业结构调整。年内新增各类瓜果蔬菜和苗木花卉面积0.6万亩，改造升级现代农业示范园2个。加快农业标准化、品牌化、多样化步伐，继续做好无公害农产品认证工作，争创省级农产品质量安全示范镇，确保无公害产品和绿色食品认证申报成功5家。

培育新型农业经营主体。探索“农业+旅游”模式，发展农村生态旅游，着力打造葛桥—乐土休闲采摘线路和乐土—双龙生态观光旅游线路。健全现代农业经营体系，壮大农业经营主体，年内新增家庭农场15家，新增农民专业合作社14家。加快建设农机社会化服务基地，培育农机社会化服务组织10家，主要农作物耕种收综合机械化水平达98%。加强土地流转管理，规范土地流转行为。

加强农业基础设施建设。围绕“两沟两片一线”实施水利工程建设，扎实做好田间地头沟治理，不断强化大中沟管护力度，认真做好村塘改造工作。全年新开挖村塘36面，规划新建泵站4处，新打、维修机井各20眼。深入推进农田林网建设工程，完成成片造林1200亩，新建绿色长廊10公里。实施农村集体产权制度改革，健全台账管理制度，积极稳妥有序推进。

（三）紧盯统筹城乡建设，努力在提升集镇功能品位上取得新成效。

着力打造美丽镇村。突出抓好乡镇政府驻地建成区整治，不断增加基础设施投入，完善集镇道路、供电、排水及群众文化休闲设施，统筹推进农村饮水安全。加快丁堂大卢中心村建设，谋划乔楼美丽新村。加强农村住房建设管理，建立健全长效管理机制。

着力改善生态环境。深入推进农村清洁工程和“三线三边”环境整治，不断巩固“四大秩序”整治成果，完善年总评月考核旬调度工作机制。加快生态建设，抓好村庄“增绿、增效”，完成造林190亩；加强环境保护，继续全面实行秸秆禁烧，确保午秋两季卫星监控“零火点”。

着力做好征地拆迁安置工作。进一步加大城市规划区范围内“两违”控建力度，加强对征地拆迁安置工作的调度，严格征地拆迁安置程序，确保南区项目顺利实施。年内完成南区征地2200亩，拆迁房屋980户120.1万平方米；启动阳光花园二期安置工作，预计安置拆迁户2268户21.5万平方米；完成国家储备粮库征地工作。

（四）紧盯精准扶贫任务落实，努力在脱贫攻坚上取得新成效。

压实脱贫攻坚责任。坚持满足扶贫工作一切需求，火力全开，适当宽裕，分级负责，各方协同，工作到户，责任到人，加快户脱贫、村出列步伐。动态完善“四个清单”，健全贫困人口精准识别与动态调整机制，完善巩固脱贫后续计划和保障措施，落细落准落实脱贫攻坚任务。进一步健全帮扶网络，实行逐户销号，确保脱贫结果真实可信、脱贫成效经得起检验。

推进脱贫攻坚工程。把扶贫工作与经济工作紧密结合，探索“扶贫+”工作模式，以产业脱贫为关键，以就业增收为根本，发展特色种、养业扶贫产业项目，确保年内拟脱贫户收入不低于4310元。加强扶贫投入力度，在16个行政村建设村级小型光伏电站21座，贫困户危房改造236户，完成贫困村道路、电网、高标准农田建设任务。加大教育脱贫、健康脱贫、就业脱贫力度，着力破解因学致贫、因病致贫等难题。

（五）紧盯惠民工程实施，努力在建设和谐社会上取得新成效。

着力保障改善民生。全力做好各项民生工程。认真开展卫生计生优质服务工作，全面兑现各项优惠政策，切实提高群众对卫生计生工作的满意度。加大五保老人集中供养力度，优先为完全或部分丧失生活能力的特困人员提供集中供养服务。认真落实困难群众临时生活救助，关爱留守儿童、留守妇女和留守老人，在杨桥、乔楼等4个村建设居家养老服务点。深入实施农村饮水安全提质增效工程，实现农村供水全覆盖。

统筹发展各项事业。优先发展教育，不断加大教育投入力度，切实净化校园周边环境。深化医药卫生体制综合改革，进一步做好计划生育工作，努力提高基层医疗水平。深入挖掘民俗文化，深化“书香村居”内涵。积极开展全民健身活动，加大体育设施投入。强化统计管理，完成第三次农业普查工作。

全力维护社会稳定。深入推进“七五”普法，扎实开展法治宣传教育。加强从源头上防范和化解社会矛盾工作机制，打造阳光信访、法治信访、责任信访。深化“平安乐土”建设，规范村级综治维稳信访站建设。深入开展“安全生产隐患排查治理年”活动，持续推进“打非治违”、隐患排查等工作，预防和杜绝较大安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，健全村级监管体系，确保人民群众饮食用药安全。不断完善应急管理机制，提升突发事件处置能力。

各位代表！

新形势、新任务对政府自身建设提出了全新的课题，也提出了更高的要求。我们要牢记宗旨、夙夜在公，不忘初心、继续前进。坚持“讲看齐、见行动”。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保各级决策部署落地生根、开花结果。严格依法行政。坚持用法律手段管理经济和社会事务，切实把政府工作全面纳入法制轨道。自觉接受人大监督和社会舆论监督，努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。恪守为民宗旨。坚持把改善民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，着力畅通诉求渠道，认真做好热线办理工作，着力解决好关系群众切身利益的民生问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。勇于实干担当。牢固树立“干必争先、干必一流”的意识，始终保持敢挑“千斤重担”的志气。紧盯“四个点问题”，以目标为引领，以清单为抓手，画出“路线图”、制定“施工表”，做到每天都是节点，全年都是冲刺。永葆清正廉洁。严格执行党内政治生活的若干准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例，深入贯彻中央八项规定精神和省市县“三十条”。坚持用制度管权、管事、管人，认真履行“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。

各位代表！

宏伟的目标激励我们团结奋斗，美好的蓝图需要我们同心绘就。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民，矢志不渝，砥砺奋进，努力开创政府工作新局面，如期全面建成小康社会做出新的更大贡献！