工商联界、妇联界委员：：

您在县政协十一届一次会议期间提出的关于加强民营企业服务平台建设，激发民营经济发展活力的建议的提案（并案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

为扎实推进工业强县建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，我县深入贯彻省委、市委经济工作会议精神，围绕工业企业提质扩量增效，突出企业需求导向，实实在在为企业办事，坚持主动作为，积极融入发展大局，以企业高质量发展带动经济高质量发展，为建设现代化美好蒙城积蓄强大动能。

一、基本情况

1.2022年1-5月份，全县116家规模工业企业，累计完成规模工业总产值51.03亿元，较去年同期58.47亿元下降12.72%，其中：汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工三大主导产业累计实现产值37.45亿元，同比下降18.48%，占全县工业总产值的73.39%。汽车及装备制造累计实现产值6.96亿元，较去年同期下降43.91%；新型建材家居累计实现产值7.49亿元，较去年同期下降19.33%；食品制造及农产品加工累计实现产值22.99亿元，较去年同期下降5.16%。

2.2021年我县民营经济实现增加值263.5亿元，同比增长8.0％，占全县GDP的比重为61.5％。2017-2021年民营企业数量增长200%、农民专业合作社增长66.22%、个体工商户增长67.19%。目前，全县共有私营企业共24749户，从业人数102221人；个体工商户88719户，从业人员171213人。

二、存在问题

（一）工业投资支撑乏力。在库项目少，投资小，重点项目建设缓慢，缺少大项目有力支撑。目前在库工业项目36个，剩余投资37.15亿元，但真正有效投资不足10亿元。精益诚食品二期、鋐硕绿色建材、盒多多塑业、弘资塑业、繁枫、华能等项目已基本完工。4月份新入库4个工业项目，总投资19300万元。截至5月4日下午，在库工业项目36个，已上报34个，4月份当月完成工业投资2.12亿元，1-4月份累计完成工业投资7.55亿元，较去年同期9.6亿元下降21.35%；在库技改项目15个，已上报15个，4月份当月完成投资8434万元，1-4月份累计完成技改投资3.08亿元，较去年同期2.8亿元增长9.6%。

（二）工业经济增量不够。近两年疫情不断反复，致使行业经济不景气，工业企业存在运行状况不佳，与宏观经济形势一样面临需求收缩，供给冲击、预期减弱压力。具体表现为原料、用工、融资等要素成本不断升高，市场竞争激烈，重点培育的小升规企业难以扩大市场、增加收入，而现有部分规上企业面临市场萎缩、订单减少。加之近两年来新投产、新开工企业较少，发展后劲和带动经济增长作用不明显。新增工业企业规模小，2021年新增的规模工业企业多数为年销售2000万左右的小企业，对工业经济增长拉动性不强。

（三）民营经济回暖困难。受国内经济增速放缓和经济转型的双重影响，我县民营企业面临着成本上升、融资困难、服务滞后、创新能力不强以及市场占有率下降等多方面的困难和问题。一是企业经营成本增加，持续增效难度加大。 二是融资渠道不顺畅，资金短缺。相当部分的民营企业，存在固定资产较少、担保抵押物不达标，以及财务度不透明、整体信用度不高等问题，很难得到金融机构的信贷支持。三是产业层次相对低端，产业集聚程度低，企业规模小、核心竞争力弱、市场占有率低。

三、办理举措

（一）宣讲惠企政策 增强企业发展信心。我局认真制定工作方案，及时召开工作布置会，县包保领导深入江淮安驰、金福瑞、精益诚等116家规模以上工业企业，了解企业在生产经营中存在的困难和问题，宣传国家、省、市关于促进企业发展的政策措施，送政策上门，加快政策刚性兑现进度，帮助企业用足、用好、用全政策，最大限度释放惠企政策“含金量”。一方面公布企业权益保护相关规范性文件和具体措施，提升企业对自身合法权益的了解;另一方面公布群众举报和投诉方式，认真听取企业诉求和意见建议，千方百计满足合理合法的要求，使所有涉企问题能够及时得到有效解决，不断提高企业满意率。2022年 1-5月份省、市、县经信系统针对全县规模以上工业企业、入库企业、重点工业企业、民营企业调查库重点企业、省级“专精特新”企业等分别开展线上培训，即全国民营企业调查系统培训会、新安全生产法解读、全市工业企业金融政策宣讲会、工业资源综合利用政策培训班和工业惠企政策解读宣讲会等，累计参加培训企业人数229人。

（二）强化营商环境 夯实体制机制建设。由县四大班子领导、县直单位主要负责人对全县235家“四上”企业、64个重点项目进行一对一帮扶，包保责任人每月联系包保企业、项目不少于1次。疫情防控重要时段，实行涉企问题收集“一日一汇总、一日一交办”。1-5月份，通过省创优营商环境为企服务平台、包保人走访等方式收办企业反映问题687个。成立县政府主要负责同志为组长的创建一流营商环境领导小组，建立推进18项营商环境指标提升工作专班。每季度开展营商环境对标提升调度会，细化工作方案，制定工作任务清单，扎实开展问题自查整改，确保完成省市18项营商环境指标对标提升任务目标。同时，出台《关于开展包保企业（项目）走访全覆盖行动的通知》《关于开展重点企业（项目）包保走访活动的通知》，对全县“四上”企业、重点项目等进行包保。实行线上线下企业问题“一口收办”，线上通过“省创优营商环境为企服务平台”、线下在服务大厅收办企业问题，做到3个工作日内对接办理。建立“清单+闭环”问题办理机制，安排专人对问题进行跟踪交办，通过下发督办单及时跟踪问题办理进展。

（三）加强平台支撑  赋能“专精特新”企业。一是鼓励支持企业加快创建企业技术中心、工程技术中心和重点实验室等各类平台。形成集聚创新资源、汇聚高端人才、科技成果涌流的创新载体。二是加强产品生产单一向产品深加工产业链转变、由传统技术研发向高端技术研发转变。对上年新获得省认定的“专精特新”中小企业、小微企业创业创新基地，县财政一次性奖补10万元；对上年认定（获得）省级新产品、市级工业设计中心、企业技术中心，技术创新中心、工程研究中心的，县财政一次性奖励5万元。三是推进工业化与信息化深度融合，通过政策引导、资金扶持、示范带动等方式，推动企业逐步实现管理信息化，互联网赋能创新企业，不断提升企业核心竞争力。

（四）深化企业培育 提升为企纾困实效。一是对年初建立的入规企业梯次培育库A、B类企业再次进行摸排，重点关注今年47家“扶优育规”培育库企业，与企业属地、统计局共同制定“一企一策”。将产值按2000万元以上、1000-2000万元、1000万元以下三个梯次的企业纳入后备企业培育库，筛选一批成长效益好、发展潜力大的企业进入重点培育企业库。二是通过微信工作群、QQ群等多种渠道，加强对企业小升规政策的宣传指导。对首次新入规工业企业市级奖励15万元，县级配套奖励15万元，截止目前已兑现奖励15家，让企业吃下“定心丸”，激发小微企业上规入统热情，引导更多优质工业企业申报入库。三是每月不定期与税务部门联系，对已“达标”或“临标”企业及时与企业属地联系，做到应报尽报，应统尽统，增加新的工业经济增长点，增强发展后劲。

（五）加强银企对接 拓展民企融资渠道。一是加强续贷过桥资金管理，解决企业融资难、融资贵问题。我县继续设立“小微企业续贷过桥资金”，资金规模为6440万元，2022年1-4月份累计扶持企业43家，资金周转额20332.5万元。二是积极配合项目申报，做好争资争项工作。根据上级相关文件要求，会同县商务局帮助企业申报外贸外经项目1个，申报资金9.76万元、申报“免申即享”政策项目62个，申报资金356万元。会同县财政局向上申报制造强省建设系列政策、民营经济政策项目3个，申报资金455.4万元。三是落实服务实体经济的各项措施，加大对实体经济的扶持力度。通过支持企业做大做强、支持企业降低成本、支持企业转型升级、支持企业技术创新等方式，不断加大对企业的扶持力度。截止目前，已拨付工业制造强省和民营经济政策资金1166.4万元。

（六）加快技改建设 增强企业发展后劲。2022年1-5月份累计完成工业技改投资4.71亿元，较去年同期增长23.1%。集中优势资源重点扶持“专精特新”企业，实现企业技术改造新突破。一是培育战略性规改股新兴产业项目。重点培育上元集团、东升公司等企业上市步伐，增强直接融资能力。解决创业初期、成长期投资、融资难题。二是完善支持中小企业发展的政策体系和服务体系。建立“小升规”扶持、行业“小巨人”孵化、单项冠军培育等分类培育机制，形成大中小企业融通发展。力争全年新增市级“专精特新”企业5家，省级“专精特新”企业2家。三是抓好考核引导。突出工业投资占比、设备投资额、重大项目等指标，督促各街道、开发区实施创新工程的推进工作，争取更多的企业提档升级，形成工业经济转型升级的强大合力。

蒙城县经济和信息化局

2022年6月20日

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