朱玉更代表：

您在县人大十八届一次会议期间提出的关于建立企业咨询培训服务机制，推进实体经济健康快速发展的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

为扎实推进工业强县建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，我县深入贯彻省委、市委经济工作会议精神，围绕工业企业提质扩量增效，突出企业需求导向，实实在在为企业办事，坚持主动作为，积极融入发展大局，以企业高质量发展带动经济高质量发展，为建设现代化美好蒙城积蓄强大动能。

一、基本情况

1.2022年1-5月份，全县116家规模工业企业，累计完成规模工业总产值51.03亿元，较去年同期58.47亿元下降12.72%，其中：汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工三大主导产业累计实现产值37.45亿元，同比下降18.48%，占全县工业总产值的73.39%。汽车及装备制造累计实现产值6.96亿元，较去年同期下降43.91%；新型建材家居累计实现产值7.49亿元，较去年同期下降19.33%；食品制造及农产品加工累计实现产值22.99亿元，较去年同期下降5.16%。

2.2021年我县民营经济实现增加值263.5亿元，同比增长8.0％，占全县GDP的比重为61.5％。2017-2021年民营企业数量增长200%、农民专业合作社增长66.22%、个体工商户增长67.19%。目前，全县共有私营企业共24749户，从业人数102221人；个体工商户88719户，从业人员171213人。

二、存在问题

（一）工业投资支撑乏力。在库项目少，投资小，重点项目建设缓慢，缺少大项目有力支撑。4月份新入库4个工业项目，总投资19300万元。1-4月份累计完成工业投资7.55亿元，较去年同期9.6亿元下降21.35%；在库技改项目15个， 1-4月份累计完成技改投资3.08亿元，较去年同期2.8亿元增长9.6%。

（二）工业经济增量不够。近两年疫情不断反复，致使行业经济不景气，工业企业存在运行状况不佳，与宏观经济形势一样面临需求收缩，供给冲击、预期减弱压力。具体表现为原料、用工、融资等要素成本不断升高，市场竞争激烈，重点培育的小升规企业难以扩大市场、增加收入，而现有部分规上企业面临市场萎缩、订单减少。加之近两年来新投产、新开工企业较少，发展后劲和带动经济增长作用不明显。新增工业企业规模小，2022年新增的15家规模工业企业多数为年销售2000万左右的小企业，对工业经济增长拉动性不强。

（三）民营经济回暖困难。受国内经济增速放缓和经济转型的双重影响，我县民营企业面临着成本上升、融资困难、服务滞后、创新能力不强以及市场占有率下降等多方面的困难和问题。一是企业经营成本增加，持续增效难度加大。 二是融资渠道不顺畅，资金短缺。相当部分的民营企业，存在固定资产较少、担保抵押物不达标，以及财务度不透明、整体信用度不高等问题，很难得到金融机构的信贷支持。三是产业层次相对低端，产业集聚程度低，企业规模小、核心竞争力弱、市场占有率低。

（四）企业不够重视培训。部分企业领导层更愿意集中精力去解决与公司生存和发展相关的技术、市场和产品质量等战略性问题，没有把人力资源管理上升到战略高度，对待培训工作重视程度不够；在一定程度上，企业管理者已经意识到培训的重要性，并且能够感觉到员工素质、整体管理水平和技能与公司快速发展存在一定矛盾，甚至也谈过培训的重要性，但是常常被企业其它关键性问题或者客户需求相关事情所影响而被忽略。特别是处在快速发展阶段的企业，没有时间和精力对现有员工进行培训，通常会选择通过人才市场或者互联网进行社会招聘，进而更加忽略和不重视培训的重要性。

三、办理举措

（一）宣讲惠企政策 增强企业发展信心。我局认真制定工作方案，及时召开工作布置会，县包保领导深入江淮安驰、金福瑞、精益诚等116家规模以上工业企业，了解企业在生产经营中存在的困难和问题，宣传国家、省、市关于促进企业发展的政策措施，送政策上门，加快政策刚性兑现进度，帮助企业用足、用好、用全政策，最大限度释放惠企政策“含金量”。一方面公布企业权益保护相关规范性文件和具体措施，提升企业对自身合法权益的了解;另一方面公布群众举报和投诉方式，认真听取企业诉求和意见建议，千方百计满足合理合法的要求，使所有涉企问题能够及时得到有效解决，不断提高企业满意率。2022年 1-5月份省、市、县经信系统针对全县规模以上工业企业、入库企业、重点工业企业、民营企业调查库重点企业、省级“专精特新”企业等分别开展线上培训，即全国民营企业调查系统培训会、新安全生产法解读、全市工业企业金融政策宣讲会、工业资源综合利用政策培训班和工业惠企政策解读宣讲会等，累计参加培训企业人数229人次。

（二）完善培训体系 发挥企业主体作用。通过加大资金投入、创新培训运行机制等方式，不断推进企业职工培训工作。企业要采取各种有效手段组织实施岗前培训、在岗转岗培训、技能提升培训，广泛开展岗位练兵、技术比武、技术创新与攻关等活动，提升职工的岗位技能和创新能力;着力增加中级工的数量，夯实高技能人才培养基础，营造企业职工积极学习技能、立足岗位成才的氛围。以提高劳动者素质为目的，以在职职工培训为重点，以订单、定向、定岗培训为主要方式，切实加强企业职工职业能力建设。引导和鼓励各类技工院校、职业院校、民办职业培训学校及其他社会培训力量参与企业职工培训工作，壮大培训力量。鼓励各类培训机构与用人单位建立长期合作关系，大力推广订单、定向、定岗培训。积极开展对技师的“新技术、新工艺、新材料、新设备”培训，帮助技师提升职业能力，以适应技术进步和产业优化升级的需要。探索建立技师研修制度，在晋升职业等级及评选推荐时对技师研修合格人员给予一定优惠政策。

（三）加大宣传力度 筹措企业培训资金。使企业真正认识到职业培训对提高职工素质、提升企业竞争力和凝聚力的重要作用，推动企业主动开展职工培训。通过典型引导、工作研讨、政策宣讲等手段加强政策宣传，经常性地与企业进行沟通联系，听取意见建议，支持、帮助企业开展职工培训工作，2022年截至目前，经信局共组织开展针对全县规模企业的培训9期，其中线上培训4期，培训321人次。多渠道筹措企业职工培训资金。企业应依法提取职工教育经费，制定和完善职工教育经费使用办法，并将经费重点用于企业一线职工的培训。企业开展技术改造和项目引进，应按相关规定提取职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要。我局争取从就业专项资金中安排一定资金用于企业职工培训;积极筹措安排人才专项资金重点保证企业高技能人才培养的需要;从预算中安排一定的经费用于相关行业、企业的职工培训工作。

（四）加强平台支撑  赋能“专精特新”企业。一是鼓励支持企业加快创建企业技术中心、工程技术中心和重点实验室等各类平台。形成集聚创新资源、汇聚高端人才、科技成果涌流的创新载体。二是加强产品生产单一向产品深加工产业链转变、由传统技术研发向高端技术研发转变。对上年新获得省认定的“专精特新”中小企业、小微企业创业创新基地，县财政一次性奖补10万元；对上年认定（获得）省级新产品、市级工业设计中心、企业技术中心，技术创新中心、工程研究中心的，县财政一次性奖励5万元。三是推进工业化与信息化深度融合，通过政策引导、资金扶持、示范带动等方式，推动企业逐步实现管理信息化，互联网赋能创新企业，不断提升企业核心竞争力。

（五）深化企业培育 提升为企纾困实效。一是对年初建立的入规企业梯次培育库A、B类企业再次进行摸排，重点关注今年47家“扶优育规”培育库企业，与企业属地、统计局共同制定“一企一策”。将产值按2000万元以上、1000-2000万元、1000万元以下三个梯次的企业纳入后备企业培育库，筛选一批成长效益好、发展潜力大的企业进入重点培育企业库。二是通过微信工作群、QQ群等多种渠道，加强对企业小升规政策的宣传指导。对首次新入规工业企业市级奖励15万元，县级配套奖励15万元，截至目前已兑现奖励15家，让企业吃下“定心丸”，激发小微企业上规入统热情，引导更多优质工业企业申报入库。三是每月不定期与税务部门联系，对已“达标”或“临标”企业及时与企业属地联系，做到应报尽报，应统尽统，增加新的工业经济增长点，增强发展后劲。

（六）加强银企对接 拓展民企融资渠道。一是加强续贷过桥资金管理，解决企业融资难、融资贵问题。我县继续设立“小微企业续贷过桥资金”，资金规模为6440万元，2022年1-4月份累计扶持企业43家，资金周转额20332.5万元。二是积极配合项目申报，做好争资争项工作。根据上级相关文件要求，会同县商务局帮助企业申报外贸外经项目1个，申报资金9.76万元、申报“免申即享”政策项目62个，申报资金356万元。会同县财政局向上申报制造强省建设系列政策、民营经济政策项目3个，申报资金455.4万元。三是落实服务实体经济的各项措施，加大对实体经济的扶持力度。通过支持企业做大做强、支持企业降低成本、支持企业转型升级、支持企业技术创新等方式，不断加大对企业的扶持力度。截至目前，已拨付工业制造强省和民营经济政策资金1166.4万元。四是银企对接，助企纾困。6月25日，蒙城县创优环境、助企纾困“金融超市”在万达广场举行，共接待咨询客户786户，收集意向客户437户，达成意向贷款金额约1.28亿元。

 2022年6月28日

单位联系电话：7626908

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