《蒙城县农村人居环境整治“十四五”发展规划（2021-2025年）》政策解读

为提高公众对《蒙城县农村人居环境整治“十四五”发展规划（2021-2025年）》(以下简称《规划》)的认识理解，推动《规划》贯彻实施，现就《规划》解读如下：

一、出台背景

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。2018年农村人居环境整治三年行动实施以来，蒙城县各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。但是，目前蒙城县农村人居环境总体质量水平不高，还存在区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题，与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距。为加快农村人居环境整治提升，由蒙城县农业农村局牵头编制《规划》，作为蒙城县未来五年农村人居环境整治提升的行动指南。

二、起草过程

蒙城县农业农村局高度重视《规划》编制工作，及早谋划，迅速行动，于2020年5月启动《规划》编制工作，委托安徽省农业工程设计院为专项规划编制单位，启动规划编制工作，制定了工作计划表。一是开展摸底调研。通过实地调研等方式深入了解蒙城县2018年开展农村人居环境整治三年行动的主要进展、成效与存在问题，多次赴各镇（街道）和重点村庄进行现场调研。二是着手规划编制。广泛收集农村人居环境整治相关政策，积极对接省市县农业农村主管部门，确保《规划》方向和重点与省市要求保持一致，编制完成《规划》（初稿）。三是广泛征求意见。农业农村局多次召开座谈会，听取各部门、各乡镇及相关专家意见建议，在《中共中央办公厅 国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》发布后，根据国家五年行动方案及时调整，并结合中央、省、市一号文件等文件精神，反复修改完善，形成《规划》（征求意见稿）。四是充分论证审议。组织召开专家评审会，根据省、市专家意见修改完善，形成《规划》（终稿）。

三、规划框架和主要内容

《规划》以建设美丽生态宜居村庄为导向，以农村生活垃圾、污水治理和农村厕所改造为主攻方向，与污染防治攻坚和脱贫攻坚紧密结合，突出目标导向、问题导向，从实际出发，实施“4644”计划。实施分型管理与整体推进，结合各村发展实际进行规划定位，按照分类指导，将全县17个乡镇（街道）290个行政村（社区）分成改造提升型村庄、拆迁新建型村庄、特色保护型村庄、旧村整治型村庄四种类别。实施六大行动（农村生态环境保护系统提升行动、农村基础设施建设全域提升行动、美丽乡村建设提升行动、村落保护利用整体提升行动、城乡环境融合发展统筹提升行动、村庄特色营造行动），落实四大工程（农村生活垃圾全面治理工程、农村厕所及粪污治理分类推进工程、农村生活污水梯次治理工程、村容村貌全面提升工程），实现四化目标（生态保护系统化、环境治理全域化、村容村貌品质化、城乡区域一体化），加快补齐农村人居环境突出短板，全面改善蒙城农村生产生活条件，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实现“农业强、农村美、农民富”，为乡村振兴打下坚实基础。

具体详见下页指引图：