岳坊代表团：

贵团在县十八届人大一次会议期间提出的“关于合理规划秸杆堆放场的建议”的议案（建议）已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、蒙城县秸秆产生总体情况

蒙城县常年种植农作物面积在360万亩左右，秸秆产生资源量在200万吨左右、秸秆产生可收集量在170万吨左右，秸秆综合利用率在90%以上（近三年在92%以上）。

二、  目前蒙城县秸秆综合利用发展情况

2021年，我县秸秆综合利用以加快结构优化和效益提升，大力推广龙头企业带动的产业化利用模式，加速推进秸秆现代环保产业示范园区建设，推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局，建立完善秸秆综合利用的技术标准体系、产业技术体系、政策支持体系，着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制,2021年我县共种植农作物359.7万亩，秸秆产生量理论资源量199.6万吨，产生可收集秸秆量为168.3万吨，总利用量157.5万吨，总利用率达93.6%；产业化利用量73.9万吨占秸秆综合利用总量的比例达到46.9%。

1、加大秸秆能源化、原料化利用水平。依托我县安徽国能生物质电厂和上海电气秸秆发电厂、安徽上元绿能科技公司、安徽亿达新能源科技公司、安徽省鸿旺新能源发展有限公司、蒙城县盛焰秸秆有限公司等18家秸秆固化成型燃料生产企业及国超秸秆板材厂，年消耗农作物秸秆58.5万吨。

2、支持推进秸秆饲料化利用。积极培育多种秸秆饲料资源开发利用主体，加强黄牛、山羊等草食家畜养殖支持力度。截止到2021年全县现有规模加工饲草企业56家，统计局提供第三季度数字，2021年全县牛羊规模以上养殖场（企业）70多家，肉牛存栏1.46万头，出栏1.25万头；山羊存栏18.97只，出栏27.76万只，年消耗秸秆约11.7万吨。

3、利用省秸秆博览会平台积极推进秸秆综合利用企业招商力度。我县积极拓展秸秆利用途径，在板桥工业园区通过招商引资渠道，成功引进安徽曲季生物科技有限公司落户，预计2022年8月份建成投产，年可消耗秸秆20多万吨。在秸秆现代环保产业园区内招商引资三家秸秆原料化利用企业（安徽润盟农业生态产业有限公司、安徽润邦环保科技有限公司、蒙城县国超秸秆板材二厂）企业已落地，正在建设，建成投产后可消纳秸秆近30万吨。

4、切实提高秸秆还田肥料化利用水平。坚持秸秆还田肥料化利用为主，开展秸秆还田离田利用农事轮作。改进秸秆机械化粉碎全量还田工作，促进农作物秸秆在农田系统内循环利用，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力。鼓励和支持农业经营主体和使用切碎、抛洒、灭茬、深埋等秸秆粉碎还田农业机械，优化农机装备结构。加大农机、农艺技术集成应用，改进农机作业方式，推广应用反转灭茬、深翻深耕（2021年秋种全县实施40.42万亩土地深翻补贴项目）、少耕免耕、板茬直播等技术，切实提高秸秆还田质量，促进秸秆还田肥料化利用水平，2021年我县秸秆肥料化利用84.8万吨 。

三、蒙城县目前秸秆收储加工利用体系建设情况

1、建立了收储运销利用一体化。

 秸秆收储运销利用一体化基本建成，现已设置临时堆放转运点174个；标准化收储点120个；固定式收储点65个；饲料化利用企业56家；能源化、基料化利用企业26家，2家秸秆加工机械设备研发生产企业；3家工业原料化利用企业；秸秆运输公司75家。初步形成了收、运、销、用一体化格局。

2、秸秆博览会签约项目顺利实施。

2020年我县在全省秸秆博览会上成功签约4个项目（安徽曲季生物科技有限公司的天然气、有机肥生产项目、蒙城县佑农生物科技有限公司的有机肥生产项目、蒙城县佑丰生物科技有限公司的有机肥生产项目、安徽润邦环保科技有限公司的生态瓷藻硅结构板项目）签约资金4.18亿元，截至目前蒙城县佑农生物科技有限公司的有机肥生产项目、蒙城县佑丰生物科技有限公司的有机肥生产项目、安徽润邦环保科技有限公司的生态瓷藻硅结构板项目均已建设完成，完成投资额16900万元，安徽曲季生物科技有限公司的天然气、有机肥生产项目已完成总工程量的七成以上，完成投资18500万元。

2021年我县在全省秸秆博览会上成功签约2个项目（亳州市禾鸣新能源有限公司签约秸秆颗粒碳化和节能灶生产项目，签约金额3500万元、蒙城牧原农牧有限公司签约畜禽废弃物肥水一体化项目，签约金额13400万元）签约资金16900万元，项目均已落地，正在建设中。

3、县政府出台强有力奖补政策，花巨资对秸秆产业化利用奖补资

为促进秸秆综合利用力度，提高秸秆产业化利用率，蒙城县已连续6年出台秸秆收储奖补政策，2021年制定出台《蒙城县秸秆禁烧和综合利用财政资金奖补办法》（财农[2021]91号）文件，对符合标准秸秆收储利用达到1000吨以上的，给予每吨30-40元补贴；对秸秆饲料化利用达到100吨以上的，给予每吨50元补贴；对青贮秸秆200立方米以上，每立方米补助33元（以上青贮饲料化利用奖补仅限于本县从事秸秆饲料养殖的经营主体）。（2021年午、秋两季，全县经县级核实组核实验收的收储能力在1000吨以上秸秆收储点172家，收储秸秆117.2万吨（午季61.5万吨、秋季55.7万吨）， 午季奖补秸秆收储奖补资金2706.5万元。

4、秸秆综合利用现代环保产业园区建设情况

截至目前已入驻园区有关秸秆利用企业6家，其中4家已批量投产、2家在建、1家秸秆设备企业；年生产和收购秸秆固化成型颗粒30多万吨，2018年获批第二批“省级产业园区”。

四、近三年蒙城县秸秆堆放点设置、规模企业收储、占地情况情况

2019年午季堆放场设置91个点收储秸秆24.7万吨、饲草收储点14个收储0.45万吨，；秋季堆放场设置48个收储秸秆16.64万吨，饲草收储点10个收储0.4万吨，奖补资金2297.73万元；2020年午季堆放场设置90个点收储秸秆31万吨、饲草收储点25个收储0.67万吨；秋季堆放场设置67个收储秸秆23.18万吨、饲草收储点9个收储0.69万吨，奖补资金2427.33万元；2021午季堆放场设置135个点收储秸秆59.1万吨、饲草收储点38个收储1.23万吨奖补资金2706.53万元；秋季堆放场设置109个收储秸秆66.4万吨。从以上三年秸秆收储场占地统计分析（2021年秋季对全县设置堆放场占地性质进行统计：设置秸秆收储（场）点的乡镇15个，拟建设147个堆放（场）点，上报共需占地7930.2亩，其中：占基本农田4487.8亩、建设用地910.9亩、一般农田2531.5亩，基本农田是大头。）占用基本农田在60%以上。

五、关于秸秆堆放场设置规划、权限及国土部门有关要求规定情况

秸秆燃料堆场应设置在企业、居民居住地全年风向最小频率的上风侧；秸秆燃料堆场应远离村庄、企业、学校。一般要求：储量在两万吨以上的大型秸秆燃料堆场，与村庄、企业、学校的距离应在三百米以上；两万吨以下的中小型秸秆燃料堆场，与村庄、企业、学校的距离应在二百米以上；秸秆堆场应远离高压电线五十米以上。国土部门规定秸秆收储不得占用基本农田；秸秆堆放场设置一般应在粮食主产区合理半径范围内（半径5公里以内），鉴于鉴于以上要求秸秆堆放点规划布局设置权交到乡镇定位置，由国土部门对土地性质把关，在合规用地情况下应积极协调主动办理；应急局对秸秆堆放场收储制定标准；农业农村局根据标准对秸秆堆放企业进行行业指导和监管，并宣传好秸秆综合利用奖补政策引导秸秆收储企业向秸秆深加工方向发展，进一步提高秸秆产业化附加值，提高企业收入并带动当地劳动就业，增加村民收入。

      蒙城县农业农村局     

2022年5月10日  

单位联系电话：7622970

办复类别：B类                                                                                   

抄送：县人大人选工委，县绩效评价中心。