一、计划报告起草情况

2021年10月份初，按照县人大常委会要求，我委启动了《计划报告》的起草工作。成立了报告起草小组，由主要领导牵头，分管领导负责，业务科室具体落实。起草小组向51个县直部门、17个乡镇（街道）搜集了基础材料，并多次向市发改委咨询，为起草报告做好充分准备。11月份中旬，起草小组形成了初稿，委领导班子召开专题会议，对初稿认真讨论和修改完善，形成了征求意见稿。12月份初，征求了县直单位和各乡镇的意见建议。

二、计划报告框架内容

《计划报告》在框架结构上，分两大版块。

第一版块是2021年国民经济和社会发展计划执行情况

主要是总结2021年成绩，分析存在问题。从以下10个方面进行阐述：

一是经济运行稳中向好；

二是乡村振兴稳步推进；

三是农业发展更加稳固；

四是工业发展更有质量；

五是服务业发展更有活力；

六是项目支撑作用增强；

七是城市建设更有品质；

八是绿色发展巩固提升；

九是改革开放深入推进；

十是社会事业切实改善。

2021年全县国民经济和社会发展预期目标预计完成情况：

完成地区生产总值428亿元，增长9%；

一般公共预算收入26.7亿元，增长10%；

固定资产投资增长5%；

社会消费品零售总额251亿元，增长20%；

规模工业增加值增长5%；

高新技术产业增加值增长10%；

战略性新兴产业企业产值增长20%；

完成进出口总额5000万美元，增长5%；

实际利用外资10046万美元，增长1%；

城镇常住居民人均可支配收入增长11%；

农村常住居民人均可支配收入增长12%；

城镇登记失业率控制在2%；

万元GDP能耗完成市下达指标；

主要污染物排放总量完成市下达指标；

大气污染、水污染治理完成市下达指标。

上述指标中，固定资产投资、规模工业增加值、实际利用外资未能完成计划目标，分别和目标差距5个百分点、5个百分点和4个百分点。建议由县政府向县人大常委会报告，调整预期目标。

第二版块是2022年国民经济和社会发展计划草案。

2022年全县国民经济和社会发展预期目标：

地区生产总值增长8%左右；

一般公共预算收入增长6%以上；

固定资产投资增长10%左右；

社会消费品零售总额增长10%以上；

规模以上工业增加值增长10%；

高新技术产业增加值增长10%以上；

战略性新兴产业企业产值增长15%；

生产型企业进出口总额增长10%左右；

实际利用外商直接投资增长5%；

城镇常住居民人均可支配收入增长9%；

农村常住居民人均可支配收入增长9%；

城镇调查失业率控制在5.5%以内；

万元GDP能耗完成市下达目标任务；

主要污染物减排完成市下达目标任务；

大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

其中，失业率、能耗、污染物减排、大气水污染治理等4项指标为约束性指标，地区生产总值、投资、消费等11项指标为预期性指标。

为实现拟定目标，报告中阐述了采取的重点措施：

一是夯实粮食安全基础，推进农业提质增效；

二是加快产业集聚发展，推动工业转型升级；

三是着力扩大市场需求，激发商贸物流活力；

四是强化项目拉动作用，夯实发展后劲基础；

五是提升城市建设品质，加快建设中等城市；

六是持续巩固脱贫成果，全面抓实乡村振兴；

七是坚持绿色生态优先，不断强化环境治理；

八是聚焦重点领域改革，有效激发内生活力；

九是扎实办好惠民实事，持续增进民生福祉。

同时，《计划报告》还安排了6个项目专栏，较为直观的对2021年项目建设成就进行总结，对2022年项目建设计划进行阐述。