奋勇争先  砥砺前行

奋力谱写新时代许疃高质量发展新篇章

——2022年1月24日在许疃镇第十四届第一次

人民代表大会上的讲话

许疃镇党委副书记、镇长  楚爱辉

各位代表，同志们：

现在，我代表许疃镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神。解放思想、开拓创新、攻坚克难，圆满完成了各项任务目标，全镇经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

五年来，我们砥砺前行，经济基础持续壮大。2021年镇财政收入达到2200万元，农民人均可支配收入预计可达17300元。大力开展招商引资工作，五年来，先后引进香源农业科技、傅老大食品、巨鸿纺织、华能风电、卓顺新能源、利强包装等工业企业36家，新增中小企业313家，新增个体户1399户。目前我镇现有规模以上企业一家，巨鸿纺织已通过升规初审。农业供给侧结构性改革不断深入，特色产业持续发展壮大。先后涌现出占地千亩的土桥莲藕基地、占地300亩的吴刘蔬菜种植合作社和尉迟农业等省级农业专业合作社11家。截至目前，全镇共有合作社238家，家庭农场122家，全镇100亩以上土地流转大户62户，合计流转面积31029.3亩，其中流转5000亩以上的1户。积极探索村集体经济发展新模式，2021年村集体经济收入达1524万元。

五年来，我们尽锐出战，脱贫攻坚战取得全面胜利。全面加强扶贫队伍建设，选优配齐村级队伍。五年来，我们从优秀返乡大学生、村级后备干部中选拔优秀人才49人充实到村扶贫队伍，2019年以自然村为单位，选配扶贫小组长149名，进一步夯实了工作基础。积极开展就业扶贫、产业扶贫，全面落实民生救助兜底政策，截止到2021年12月，全镇发展新型经营主体带动项目12个，高标准储粮仓1座，产业扶贫基地提升项目1个。我镇脱贫人口务工总人数达到1844人，就业务工占比41.6%。持续做好脱贫攻坚成果巩固，建立健全常态化返贫致贫监测预警工作机制，划分网格384个，常态化开展排查监测。积极开发县、村两级公益岗位，全镇现存县级公益岗位244个，光伏看护员22个，村级公益岗位273个，为542名脱贫人员提供就业岗位，确保不出现返贫现象。

五年来，我们统筹发展，城乡环境更具魅力。稳步推进许疃-赵集“双子城”建设，五年来，赵集集镇和许疃集镇不断拓展扩容，集镇的聚集效应和规模进一步壮大。道路交通体系日益完善，五年来，累计新建、改建道路280.5公里，通过一事一议项目建设路27769米，许赵路、集镇外环路等路段建成通车，极大的方便了群众的出行。深入开展农村人居环境整治三年行动，有序推进农村改厕工作，五年来累计完成改厕5053户，建设公厕86个。集中开展“五清一改”村庄清洁活动，清理村内沟塘984个，清理废旧广告牌185个。严格执法与文明执法并行，针对集镇秩序开展专项整治24次，累计出动人员1360人次，以劝导教育为主，处罚为辅的原则共劝导、教育、清理占道经营商户123家。持续推进村庄规划建设提升行动，五年来，获得各级资金支持8700余万元，建成土桥村、矿西村、闫集村、赵集村、陶庙社区等5个省级美丽乡村示范中心村，宜居村庄25个。

五年来，我们坚守初心，群众生活明显改善。全镇教育事业稳步推进，中考成绩连续十八年位居全县农村中学第一名，许疃中学教学楼、许疃二小、土桥小学等项目相继交付使用。扎实开展爱心助学活动，五年来，筹集爱心助学资金105万元，资助贫困学子270名。持续加强民政社保工作，全镇低保户1204户2464人，低保覆盖率达4.1%，农村居民养老保险参保率连续五年超过90%，新农合参保率连续五年超过96%。深入推进文化惠民工程，镇村文化场馆免费开放，五年来，组织开展各类文体活动1350余场，农村公益电影放映840余场，极大的丰富了群众的精神文化生活。扎实做好采煤沉陷区群众搬迁工作，五年来开展搬迁九次，整体搬迁2个村庄，稳妥做好2252户搬迁群众的安置工作，搬迁后群众生活满意率和幸福感明显提升。坚定不移打好疫情防控阻击战，动员2400余人参与疫情防控工作，设置1018个疫情防控末梢网格、落实1012名网格员、包保13821户，建成疫情防控的铜墙铁壁。扎实推进疫苗接种工作，常态化开展疫情防控，做好重点领域和重点环节的管控，切实筑牢免疫屏障。

五年来，我们持续攻坚，生态环境持续向好。全力做好大气污染防治，五年来，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，全镇环境明显改善，PM2.5由2017年47.8降到2021年39.7。扎实推进采煤沉陷区环境综合整治工作，沉陷区环境得到有所改善。全面完成养殖场燃煤锅炉改造工作，督促养殖场改造生物质取暖设备28套，关停养殖场11家。常态化开展水源地保护工作，严格落实河长制，五年来，共对8个饮用水源地、7个入河排污口开展检查600余次，确保群众用水安全。加强散、乱、污企业整治，按照“两断三清”的标准进行整改到位，五年来，累计取缔整改不到位的散乱污企业13家。深入推进植树造林工作，累计投入2000余万元开展集镇和乡村绿化，目前全镇已建成绿色村庄112个、宜居村庄25个，森林覆盖率达45%以上，生态效应逐步显现。

五年来，我们齐抓共管，社会治理不断深化。扎实做好“七五”普法工作，以法律“六进”活动为载体，全面加强公民法治宣传教育。积极开展扫黑除恶专项斗争，累计查结各类涉黑涉恶线索34条。全力做好信访维稳工作，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，认真落实领导班子成员接访工作制度，努力实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，五年来共办理转办案件46件，接待来访群众405人，信访案件化解率达到99%以上，2019年获得信访三无乡镇。安全生产工作稳步推进，始终按照“党政同责、一岗双责”的原则，深入开展安全生产专项整治三年行动，多部门联合针对各领域开展安全生产专项检查130余次，排查整改隐患1450处。高标准推进“一镇一委一站”工作，2021年全省助力乡村振兴实施乡镇消防“五大提升工程”现场会在我镇成功召开，得到与会领导的肯定与称赞。

五年来，我们固本强基，政府自身建设全面加强。始终把严守党的政治纪律放在首位，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法履职、依法行政、依法办事，自觉接受人大和人民群众的监督，全面深化政务公开、政府信息公开，五年来，主动公开各类信息4228条。严格落实中央八项规定精神和省、市、县三十条要求，持之以恒纠正“四风”。全面清理规范公务用车、办公用房，会议和文件大幅减少，“三公”经费明显下降，全力纠治“四风”问题，持续深化作风建设，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表！过去五年，我们共同谱写了许疃发展史上的新篇章，我镇先后获得安徽省卫生乡镇、安徽省农村电商提质增效工作示范镇，土桥村获得全国乡村治理示范村、安徽省民主法治示范村、安徽省优秀村规民约等奖项，尉迟寺村获得全省优秀村规民约、并入选安徽省千年古村落地名文化遗产候选名单，许疃村通过复查“全国文明村镇”荣誉称号。这些成绩的取得得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了各级干部与全体许疃人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向在许疃投资发展的企业家们，向所有关心支持许疃发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，有备才能无患。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：一是经济发展质量有待提高。产业结构比较单一，招商引资数量偏少、质量不佳，企业抵御市场风险的能力较弱。园区建设还不够完善，采煤沉陷区综合治理效果还有不足。二是乡村振兴后劲不足。现代农业发展短板明显，镇村建设统筹规划不足，破解农村集体经济发展难题方法不多。三是基层社会治理水平仍需提升。基层社会矛盾多，信访稳定压力大，农村党员干部管理、生态保护、安全生产、对矿事务管理等方面还存在诸多问题。四是干部干事创业积极性有待提高。部分镇村干部的思想、能力和作风等方面与新时代的要求还不相适应，存在小进则满的问题，担当进取精神有待加强。面对这些问题，我们不掩饰、不回避，坚决采取有力措施，切实加以解决。

1. 未来五年工作谋划

各位代表！未来五年，是落实乡村振兴战略部署的关键五年，也是深化改革、加快经济发展方式转型、增强发展动能的五年。我们将秉持新发展理念，在全面建成小康社会的基础上不断增加人民群众的幸福感、获得感，持续巩固脱贫攻坚成效，确保各项工作能够立足现有基础乘势而上。

未来五年，我镇发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕县委“一市一城三中心、一地一区三集聚”发展定位，坚定不移贯彻新发展理念，奋勇争先，砥砺前行 ，奋力谱写新时代许疃高质量发展新篇章。

未来五年，我镇发展的主要目标是：财政收入平均每年增长10%以上，争取实现3800万元目标；固定资产投资平均每年增长12%以上，争取达到10亿元；农村居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平。

如期实现上述发展目标，必须遵循以下基本要求：

坚持创新发展，产业发展构建新格局。围绕“中国原始第一村”、“全国重点镇”“国家级生态乡镇”、“安徽省首批扩权强镇试点镇”等品牌，积极发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游，发展电商产业，现代农业、特色种植养殖业、加工制造业，全力保障煤炭开采，加大因煤衍生企业的扶持力度，不断完善公共服务设施与市政基础设施配套，打造“宜居、宜业、宜游”的现代化小城镇。

坚持协调发展，集镇建设展现新面貌。完善城乡结构布局，加强以镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。推进城乡统筹规划，大力推进许疃-赵集“双子城”建设，持续推进村庄规划建设提升行动，力争到2025年再完成5个美丽乡村及60个宜居村庄建设。

    坚持绿色发展，环境质量实现新跨越。毫不动摇严守生态红线，统筹林田湖水草等生态要素，进一步加大生态系统保护力度，提升农村人居环境整治水平。加大湿地修复与保护力度，采取多种措施增强湿地生态系统自然性、完整性、稳定性，逐步建立湿地保护协调机制和监测管理体系，严格落实各项湿地保护政策，打击湿地公园非法捕鱼行为，积极配合上级部门推进北淝河湿地公园建设。持续加大植树造林力度，力争到2025年，再建成绿色村庄36个，森林覆盖率进一步提高。

坚持开放发展，经济发展推向新高度。充分发挥我镇的优势和特点，积极利用煤矿、北淝河、“原始第一村”、“红色资源”等资源优势不断深化拓展全方位、深层次、多领域交流合作，奋力开创优势互补、互利共赢新局面。坚持把“双招双引”作为加快经济发展的主要抓手，抓住长三角一体化发展及沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市的契机，积极主动融入长三角一体化发展浪潮，全面提高开放型经济水平。

坚持共享发展，民生福祉达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己，扎实推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，不断满足人民群众对美好生活的向往。

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年政府工作意义重大。

综合考虑今年经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8%以上，达到2500万元；固定资产投资增长10%以上，达到4.6亿元；农民人均可支配收入增长10%以上。

实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：

一是大力实施经济强镇工程。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，年前开展一次集中签约活动和一次老乡“恳谈会”，让许疃老乡切实看到家乡的变化，感受到家乡的创业氛围，真正带动一批在外成功人士回许疃创业。加强工业园区建设和管理，年度内再征地400余亩，力争园区内土桥路、文明路等主干路全部建设完成，不断提升园区管理能力和企业服务能力，切实提高园区运营水平；盘活大赵小学、马楼小学等闲置学校资源，引进新产业新技术，推动闲置资源转型升级。立足许疃区位优势和文化底蕴，积极探索构建农文旅融合发展模式。积极争取省级采煤沉陷区综合治理项目，大力发展接续产业。

   二是大力实施集镇建设工程。严格按照《蒙城县许疃镇国土空间总体规划（2021-2035年）》进行集镇建设，持续推进村庄合理布局，积极推进土地增减挂钩，提高村庄建设用地节约集约利用水平。进一步规范农民建房管理，引导村民建房向中心村集聚，加大违法建设源头管控。加大农村巷道建设力度，力争2022年高质量完成全镇范围内巷道硬化工作。围绕许疃-赵集“双子城”建设，实现双核引领，轴向带动。全力推进王老中心村建设，确保许疃美丽乡村建设的品牌继续打响。

  三是大力实施生态宜居工程。严守耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”；巩固提升河湖长、田长制改革成果，常态化开展巡查。持续加强秸秆禁烧和禁燃禁放力度，提高秸秆综合利用率，不断改善空气质量。加快污水管网改造，完善相关配套设施的建设，切实解决许疃污水处理厂进水浓度低的问题。扎实开展“水资源污染生态补偿工作”，确保完成县里考核目标要求。持续强化生态文明建设，继续巩固中央环保督察反馈问题整改成效，建立长效工作机制，抓好源头防控。

四是大力实施文化惠民工程。实施文化惠民工程，充分满足群众精神需求，常态化开展农村新时代文明宣讲活动，并将文明创建与精准扶贫相结合，潜移默化陶冶情操、全力打造文明镇、村建设。进一步完善规范村务公开、村级议事决策等制度，依法查处封建迷信、非法宗教等活动，依法治理黄赌毒。配合上级部门有效整合我县淮海战役中遗留的红色资源，推动安徽省红色文化教育传承基地“淮海战役大后方纪念馆暨蒙城革命历史纪念馆”项目在许疃尽快落地建设。

五是大力实施治理深化工程。认真贯彻落实十九大报告指出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系新要求，扎实做好“省级乡村治理试点镇”建设。常态开展安全生产检查，严守安全红线。健全信访、司法工作机制，突出信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，严防群体性事件发生。进一步巩固平安许疃成果，确保全镇社会安全稳定，提高管理水平，以适应发展新形势。持续推进乡风文明建设，多措并举开展移风易俗，大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，着力形成共建共享生态文明的良好风尚。

 六是大力实施人居环境提升工程。持续开展每月评比通报各村（社区）环境卫生整治工作，推进农村人居环境整治工作常态化。综合施策，规范畜禽养殖和建筑垃圾治理，推进农村黑臭水体整治。紧扣“房前屋后无垃圾、杂物堆放要整齐、公共场所有人管”的工作要求，纵深推进人居环境大整治，不断提升许疃“内在气质”和“外在颜值”，争创国家级卫生乡镇。

七是大力实施民生保障提质工程。落实中央各项强农惠农政策，扩大基本医疗保险覆盖面，做好新农合、新农保征收工作。落实低保、五保户和其它困难群众补助、救助工作，切实保障弱势群体的基本生活。加强农村卫生机构基础建设，完善村级卫生室建设，解决群众看病难、看病贵的问题。慎终如始做好疫情防控工作，切实维护来之不易的成果。加强国防动员，扎实开展冬春季及夏秋季征兵工作，确保兵源质量，做好退役军人服务保障工作。

八是大力实施教育普惠工程。多措并举，坚定不移地营造尊师重教良好氛围。广泛发动社会力量，积极支持教育发展。及时规范民办教育办学秩序，确保入学学生接受到正规有效的教育保障。继续做好捐资助学活动，确保这个品牌做得更实，作用发挥更大。加强部门联动，切实加强学校周边环境治理，确保校园及周边交通安全、食品安全。加快推进闫集幼儿园建设，年度内确保投入使用；全力推进赵集二小前期工作，尽快完成征地工作，确保2023年开工建设。

九是大力实施多元富民工程。全面推进农业现代化。充分挖掘、依托各村资源禀赋，采取科学化、差异化思路，因地制宜实施和发展“一村一品”，不断壮大村集体经济收入。深入推进农旅结合，打造一批农业、文旅、休闲等特色鲜明、规模成片、业态相融的魅力新乡村。加强本土品牌培育，重点开发特色花卉苗木、特种水产种养、葡萄、蔬菜、莲藕等优势产业，强化具有许疃本土特色的农产品品牌培育体系，提高产品的认知度和市场竞争力。鼓励支持优势农副产品精深加工企业，加快发展冷链物流、农村电商等现代农业服务业，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。

       十是大力实施人才振兴工程。乡村振兴，关键在人才。扎实做好村级后备干部招聘工作，真正把一批想干事、能干事的优秀人才吸引过来。建立健全镇对村考核机制，出台更具有操作性、更有针对性的考绩、考效文件，让每一个人身上都有担子、让每一位干部都有舞台，充分调动镇村干部的激情和热情。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！面对新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。

坚守勤政为民的初心使命。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众，不断增强科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领，真正掌握工作主动权，全心全意把每一件民生实事办成办好。

筑牢依法行政的法治理念。切实强化法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督和工作监督、纪检监察监督和社会舆论监督，让政府权力始终运行在阳光之下。

弘扬担当实干的敬业精神。胸怀大局讲奉献，实干担当谋发展，真正做到面对挑战敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，营造良好的干事创业氛围。

树立廉洁勤政的政府形象。严格落实中央八项规定精神，坚决抵制损害群众利益的不正之风，筑牢思想防线，坚守道德底线，不碰法律红线，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉，营造风清气正的政治生态。

各位代表，猛虎不处卑势，劲鹰不立垂枝。新年要有新气象，新的政府班子也是如此，我们要拿出“初生牛犊不怕虎”的勇气，更要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的闯劲，须知人怕齐心，虎怕成群，只要我们团结一致，心往一处想、劲往一处使，就一定能够在新的赶考路上赢得更大荣光！