问

如何处理河湖管理范围内的耕地？

答

河湖管理范围内耕地，分不同情况分别进行处置：

共同商讨处理：河湖管理范围内的耕地，在不妨碍行洪、蓄洪和输水等功能的前提下，商自然资源部门依法依规分类处理。

有序退出：位于主河槽内、洪水上滩频繁（南方地区可按5年一遇洪水位以下，北方地区可按3年一遇洪水位以下）、水库征地线以下（没有水库征地线的，可按照水库正常蓄水位）、长江平垸行洪“双退”（退人退田）圩垸内的不稳定耕地，不纳入耕地保护目标任务，有序退出。

不得改建：对于确有必要保留的耕地及园地，不得新建、改建、扩建生产围堤，不得种植妨碍行洪的高秆作物，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。

严格禁止：严禁以各种名义围湖造地、非法围垦河道。

问

如何管理依托风雨廊桥开发建设房屋建筑的行为？

答

以建设风雨廊桥的名义，加宽桥面，大规模建设房屋建筑，用于商业用途，篡改了廊桥的功能用途。这些违规的风雨廊桥严重威胁河道行洪和群众生命财产安全，其自身防洪安全问题亦很突出。

2021年，住房和城乡建设部、水利部等15个部门联合印发《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，明确规定“保护修复河湖缓冲带和河流自然弯曲度，不得以风雨廊桥等名义开发建设房屋”。

以“风雨廊桥”名义开发建设房屋，属于建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，是法律法规明确的禁止性活动，不能按照对桥梁的相关规定办理涉水行政许可。

问

如何审批管理近年新出现的河道整治修复、生态廊道建设、文体设施建设等项目？

答

对于河道整治修复、生态廊道建设、文体设施建设等其他有关建设项目或活动，应按照洪水影响评价类审批或河道管理范围内特定活动审批事项办理许可手续。

一方面，涉河建设项目审批要遵循确有必要、无法避让、确保安全的原则，严把受理、审查、许可关，不得随意扩大项目类别，不得对法律法规明确禁止的项目进行许可。

另一方面，水行政主管部门作为河湖的主管机关，应对河湖管理范围内的各类建设行为和活动进行规范管理。