政 府 工 作 报 告

——2019年12月18日在王集乡第十七届人民代表大会第六次会议上

王集乡人民政府乡长 　李 清

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

即将过去的2019年，是中华人民共和国成立70周年，是王集经济社会跨越发展的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施乡村振兴战略，扎实推进高质量发展，美好王集在全面建成小康社会道路上迈出了坚实的步伐。

（一）经济发展稳中有进。坚持以经济建设、招商引资为有力抓手，不断发展壮大实体经济。2019年1-11月份，完成财政收入840万元，同比增长11%，税收收入837.2万元，同比增长10.6%；累计完成固定资产投资6.8亿元，同比增长277.8%。投资3.5亿元的国超生态板业项目一期、1.5亿元的恋蝶谷植物园、3300万元的新天地园林休闲农业建成投产，投资28.97亿元的G237及S305蒙城段一级公路改建工程、14.6亿元的涡河蒙城枢纽、2.3亿元的牧原集团生猪养殖分厂开工建设，投资4.3亿元的许继风电项目正在做建设前期准备，投资6000万的合肥金诚同达助剂项目、6000万的生态固化石生产项目顺利推进。

（二）现代农业提质增效。农村集体产权制度改革和“三变”改革实现全覆盖，流转土地9.5万亩。建成优质强筋小麦生产基地1.1万亩、小麦绿色高产高效创建核心辐射区3.8万亩，种植花果蔬菜、苗木花卉、中药材等经济作物3.26万亩。加快农业“三品”认证，新增无公害农产品认证2家。完成“三沟”整治3000亩，深松深翻耕地4.06万亩。大力开展农事托管，鼓励农业新型经营主体向产业化发展，新增农民专业合作社36家、家庭农场24家、益农专业示范社5家，发展日服务能力500亩以上的植保组织4家、合作社联合社1家、农机合作社5家。午秋两季农机社会化服务全程托管15万余亩。

（三）乡村面貌焕然一新。统筹集镇驻地发展，对集镇建成区环境卫生、绿化养护等实施精细化管理，进一步完善基础设施和公共服务配套设施，持续巩固集镇建成区成果，改变集镇面貌、完善集镇功能、提升集镇品味。目前，集镇建成区常住人口625户、3800余人，规划1.22平方公里，建成区整治范围0.67平方公里。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的建设目标，全面推进美丽乡村建设。投资1200余万元，建成庞沟村、杨沟村省级美丽乡村2个，庞沟村被评为“2019年度省级美丽乡村示范村”。不断加大村级基础设施的投资力度，投入1000余万元，建成党群服务中心3个、文化大礼堂5个、文体广场12个。

（四）人居环境持续改善。加快补齐乡村振兴基础设施短板，全面推进农村人居环境整治“三大革命”，开展“五清一改”专项整治行动，拆除破旧废弃房屋3684间，完成农村改厕1500余户，清洁村庄实现全覆盖。成立生态环境保护（河长制）工作站，不断加强环保问题整治力度，办结上级交办环保问题8个，开展河长巡查795人次、整改问题56个。深入推进秸秆禁烧和综合利用，秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”目标，秸秆综合利用率达到91%。义务植树20万株，完成人工造林1200亩，新建绿色长廊15公里，完善农田林网1.5万亩。大力开展土地治理项目工程，实施建设用地增减挂钩205亩、工矿废弃地460亩、新增耕地300亩。不断加大卫片执法检查工作整改力度，强力拆除违法建设4处。

（五）社会事业不断发展。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，及时解决影响“两不愁三保障一安全”突出问题，配备扶贫小组长138名，谋划到村到户产业项目50个，开发水塘看护员、保洁员等公益性岗位334个，帮助贫困户就业增收。坚持标本兼治，开展扶贫领域形式主义、官僚主义专项整治，整改完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题27个。城乡居民养老保险参保38557人、居民医保参保70150人，覆盖率分别达93%、96.6%。建成投用王集中心校，开通运营115路城乡公交线路，修建完成庄庄通道路37公里，被评为全市“四好农村路”示范乡镇。扎实推进文化惠民工程，乡村两级文化中心开门服务6000余人次，王集春晚、进村文艺巡演等活动广受好评并被省电视台报道，代表全县迎接中国曲艺之乡复核，恋蝶谷植物园被评为AAA级旅游景区。顺利承办亳州市农村基层宣传思想暨移风易俗工作现场会，开展乡贤道德讲堂36期，“谈家风、传家训”故事分享会28次，人居环境整治、扶贫政策宣讲等讲座112场，受益群众达3万余人次，为实施乡村振兴战略提供了强大精神力量。

（六）社会治理成效突出。严格落实“三位一体”信访包保化解责任制，深入开展“四重”信访矛盾化解攻坚活动，以乡贤“六大联调”运转机制为枢纽，采取“中西医结合”治疗法，发挥乡贤在信访调解、矛盾化解等方面作用，建立健全矛盾纠纷多元化化解机制，共调处各类纠纷200余起，调处成功率达98%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断加大社会治安联防联治工作力度。严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，充分发挥政府在推进法治建设中的主导作用，法治王集建设水平进一步提高。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患大排查大治理行动，排查各类安全隐患225处并全部整改到位。

各位代表！一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们直面各种风险挑战，不忘初心、凝心聚力、埋头苦干、共同奋斗，交出了一张又一张满意答卷。在此，我代表乡政府，向全体人大代表、向全乡人民，以及向关心、支持王集发展的各界朋友表示衷心的感谢！

安不忘危、兴不忘忧。我们清醒认识到，全乡经济社会发展仍存在一些问题、面临不少挑战。主要表现在：工业经济规模偏小，农业农村基础设施的建设管护能力弱，部分干部直面问题和应对挑战的能力还不够强，工作成效和广大群众的期望还有一定差距。对此，我们将持续发力、继续前进，将王集的经济发展推向更高台阶，决不辜负全乡人民的期望。

二、2020年工作打算

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是谋划“十四五”发展规划的关键之年，做好明年政府工作意义重大。我们要紧紧围绕县十二届四次党代会确定的目标任务，坚持党的领导、顺应时代潮流、满怀豪情壮志，不忘初心、牢记使命、继续前进，努力创造无愧于新时代的新业绩。

政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面实施乡村振兴战略，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，深入推进“3336”发展战略，久久为功、锐意进取，奋力开创美好王集建设新局面。

经济社会发展主要预期目标：财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，节能减排、大气和水污染防治完成县政府下达的目标任务。

围绕实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

（一）做足实体经济文章，致力于夯实发展基础。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。加快推进许继风电、牧原集团生猪养殖分厂建设速度，全面跟进新南藤竹工艺品、合肥金诚同达助剂等有意向项目，争取早日签约落地。重点招引农产品深加工项目，把资源优势转化为竞争优势。利用春节有利时机，积极谋划“蒙城老乡、请您回家”恳谈会和乡贤推介会，鼓励和支持乡贤、农村能人回家兴办工业企业，全力营造大众创业良好发展环境。深入开展“四送一服”活动，跟踪解决企业生产经营问题，营造“四最”营商环境。

（二）做足乡村振兴文章，致力于加快三农发展。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，建成优质强筋小麦生产基地4万亩；夯实农业生产能力基础，实施高标准农田治理4个村、2万亩，完成深翻整地4万亩，完成“三沟”整治3000亩，补充耕地300亩，农业适度规模经营面积稳定在10万亩以上。加快培育服务型新型经营主体，新增县级示范家庭农场4家、县级示范合作社5家。严格执行“路长制”，实施农村公路扩面延伸工程189公里，加快建设王集社区、移村城乡公交客运站，开通移村至王集公交线路，全面推进“四好农村路”建设。积极推进党建引领信用村建设，发挥好王集社区、庞沟村试点示范作用，力争2020年底实现信用村全覆盖。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，结合全乡劳动力就业现状，加强技能培训，加快培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

（三）做足美丽乡村文章，致力于提升村庄品质。纵深推进农村人居环境整治“三大革命”，统筹推进美丽乡村建设、五清一改、清洁村庄、三线三边等各项工作，大力实施环境综合整治行动。结合国务院大督查反馈问题整改，加大改厕整改力度，高标准、高质量实施改厕800户。多种形式开展“最美庭院”等评选活动，以点带面，切实打造一批有特色、有内涵的美丽村庄。充分挖掘特色自然资源，发挥竹乡水韵资源优势，依托恋蝶谷植物园旅游带动作用，加快建设涡河闸公园、白果公园、庞沟旅游扶贫点，开设历史文化体验游、乡旅生活亲子游、文体休闲度假游等旅游线路，基本形成“移村白果树，王集蝴蝶谷，五桥飞架南北，全集出平湖”的全域旅游格局。

（四）做足生态保护文章，致力于提高环境质量。大力发展“捡回来的另一半农业”，支持国超生态板业项目做大做强，持续提升秸秆综合利用水平，秸秆综合利用率达92%以上。全面落实领导干部任期生态文明建设责任制，构建网格化环境综合整治体系，深入实施河长制、林长制，严肃查处破坏环境行为，持续提升生态环保站监管水平。加强垃圾收集处理、畜禽养殖等重点行业重点企业污染源治理，坚决打好污染防治攻坚战。大力开展生态绿化提升行动，新建和完善农田林网1.5万亩，新建绿色长廊6公里，完成成片造林900亩，新增生态林抚育600亩，创建绿色村庄3个。

（五）做足民生工程文章，致力于改善人民生活。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，聚焦206户531人未脱贫户和29户81人边缘户，以“两不愁三保障一安全”为核心，全面落实教育扶贫、健康扶贫等扶贫政策，积极构建防范返贫、稳定脱贫有效机制。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，深入排查解决“三落实”“三精准”等方面突出问题，切实提高脱贫质量。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，聚焦“一老一小”重点人群，用好农村居家养老（日间照料）中心、王集中心学校少年宫，全面提升低保五保、留守儿童等群体救助管理服务水平。加快王集卫生院新址建设、党群服务中心、文化礼堂、文体广场等重点项目建设速度，积极举办广场舞、拔河等各类体育赛事，大力开展新时代文明实践活动，不断丰富群众精神文化生活。

（六）做足平安建设文章，致力于保障社会稳定。按照法治、德治、自治“三治融合”的基础治理建设要求，坚持发展新时代“枫桥经验”，以乡贤“六大联调”运转机制为抓手，丰富乡贤参与化解形式，畅通群众参与渠道，发动乡贤、法律明白人等社会力量，把社会矛盾化解建立在坚实的群众基础上，形成“人民矛盾人民调，社会矛盾社会调”新格局。完善防范化解重大风险评估机制，不断提升社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提高人民群众安全感、满意度。健全应急管理体系，努力提高突发事件应急处置能力。严格落实安全生产主体责任和监管责任，切实保障食品药品安全，坚决遏制重特大安全事故发生。大力弘扬新乡贤文化，充分发挥“一约四会”规范约束作用，以文化礼堂、农村电影院、送戏下乡等为载体，深入开展移风易俗各项活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、加强政府自身建设

不忘初心、牢记使命，方得始终。新时代、新起点、新任务，对政府工作提出了更高要求。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，顺应新形势、抓住新机遇，努力打造人民满意的政府。

以党建为引领，锤炼党性修养。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化开展机制，不断提高政治觉悟，切实担负起对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。

以人民为中心，树牢宗旨意识。坚持人民主体地位不动摇，把党的群众路线贯彻到王集发展稳定各项事业中，回应人民对美好生活的向往。大力推进“互联网+政务服务”，提升乡村代办帮办服务点“两化”建设水平，打通政务服务“最后一公里”。聚焦群众最急最忧最盼问题，主动回应关切，落实“一线工作法”，切实在民生痛点难点上精准施策，在关键要害处靶向发力，让民生更好地顺应民意。

以服务为目标，切实履职尽责。发扬斗争精神，增强“八种本领”，不断提高政府系统干部发现问题、破解难题的能力，始终把职责放在心上、扛在肩上、抓在手上。以质量提升月、五级书记大走访、“走基层、转作风、解民忧”大走访大排查等专项活动为抓手，提高政府自身能力建设，提升服务基层、服务群众能力。牢固树立效能优先意识，马上就办、真抓实干，严厉整肃懒政怠政行为。

以纪律为保障，坚决廉洁行政。认真履行“一岗双责”，严查“懒政怠政、不作为慢作为”和发生在群众身边的腐败行为，着力打造“既要政治过硬，又要本领高强”的干部队伍。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，自觉把纪律规矩挺在前面，持续净化政治生态。深化标本兼治，建立健全政府采购、招投标管理等制度体系，强化审计监督，扎紧扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子，切实营造风清气正的政治生态。

各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，不忘初心再出发，牢记使命谱新篇，为决胜全面建成小康社会，加快建设美好王集作出新的更大贡献！