政府工作报告

——2022年1月22日在马集镇第十五届人民代表大会第一次会议上

马集镇人民政府镇长  尹  升

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀及列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

镇十四届人大一次会议以来的五年，是马集发展进程中极不平凡的五年。我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕县委提出的“一市一城三中心、一地一区三集群”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，对标五年目标任务，扎实苦干，攻坚克难，奋力拼搏，统筹推进经济社会发展。

（一）五年来，全镇综合经济实力稳步提升。主要经济指标提升较快。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，深入开展“四送一服”活动，大力支持民营经济发展。五年来，财政收入共计4160.7万元，固定资产投资14.2亿元，规上工业总产值13.8亿元。基础设施更加完善。利用“一事一议”，修建村庄道路约165公里，建设巷道15公里，建成占地11.25亩公交综合服务站1座，公交路线实现行政村全覆盖，群众出行更加方便；投入4000余万元，建成美丽乡村4个，群众获得感、幸福感日益增强。招商引资成效显著。坚持“走出去、引进来”的工作思路，以产业链招商和大项目驱动为抓手，累计签约落地项目12个，其中亿元以上项目1个，项目总投资2.5亿元。村集体经济不断壮大。坚持以党建为引领，通过加强基层党组织建设，发展产业及盘活资源等，积极引导一批在外人员返乡创业，采取“党支部+合作社+农户”的模式，发展特色种养植业，推动村级集体经济不断发展壮大，2021年村均集体经济达到50万元。

（二）五年来，全镇群众幸福指数不断攀升。民生事业高质量发展。改造农村危房563户，13个农村居家养老服务中心年均服务老人15余万人次，积极开展五保、低保核查工作，累计发放特困供养人员生活补助资金1393.73万元，城乡低保生活补助资金5155.97万元，困难群体得到有效救助，群众幸福感不断提升。教育事业均衡发展。开展学校周边环境治理，投入300余万元对校园周边设施进行维护，改善村小硬件设施，提振教育发展信心。脱贫攻坚全面胜利。全力推进脱贫攻坚工作，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”，全面整改“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，累计投入资金650余万元，实施扶贫产业项目36个，基础设施建设项目26个，累计完成贫困户危房改造231户，三个贫困村全部出列，1127户贫困户全部脱贫，脱贫攻坚成果更加稳固。现代农业提质增效。坚决抓好各项强农惠农政策落实，农业生产实现“五连升”，不断完善农业基础设施建设。五年来完成高标准农田治理9万亩，疏浚大中沟22条，三沟治理230条，为防汛抗旱、农民增产增收打下坚实基础。社会大局持续稳定。深入开展“平安马集”建设，变“群众上访”为“干部下访”，领导干部主动深入化解积案27起。扎实推进扫黑除恶专项斗争，共收集线索29条，已全部办结，拘役、拘留各1人，人民群众安全感、满意度持续上升。

（三）五年来，镇村面貌焕然一新。持续改善人居环境。推动全面开展人居环境整治提升行动，年均清运垃圾约6000吨，拆除破旧废弃房屋500余处；深入推进美丽乡村建设，创建宜居村庄43个，新建污水管网近25公里，健全人居环境常态保洁机制；农村改厕项目有序实施，完成农村改厕3569户。严守生态环保红线。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实“五控”措施，狠抓大气污染联防联控，空气质量进一步提升，五年来，栽植绿化树26万余棵，打造绿色长廊80公里。全面实施河（湖）长制，进一步加强了河湖管理保护工作，我镇共设立镇级河长15名，村级河长13名。规范整治养殖场24家，治理黑臭水体24处，治理“散乱污”企业37家，基本实现政府驻地污水处理设施全覆盖。中央和省环保督察交办反馈的21个问题已全部完成整改。

刚刚过去的2021年，全镇坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，全面落实“六稳”要求，深入开展“四送一服”活动，大力支持民营经济培育，新增小微企业58家，个体工商户89家，镇财政收入870万元，固定资产投资约3.5亿元。依托田桥产业园区，积极招商引资，新签约项目2个，项目总投资6000万元，在谈项目3个，预计投资2.6亿元，生产总值可达3.2亿元。扎实开展“蒙城老乡请您回家”活动，发挥本镇人才优势，掀起返乡创业热潮，摸排全镇186位在外成功人士，召开14场老乡恳谈会，达成返乡创业意向28项，涉及资金1.8亿元。现代农业活力凸显，新增农民合作社、家庭农场22家，培训新型职业农民128人；推进上海市外蔬菜基地建设，签订协议新型经营主体7家，种植面积2990亩。疏浚大中沟4条12000米，新建翻水站3座，新建梁板桥7座，维修桥涵5座，建设高标准农田1.5万亩，总投资8000余万元的北凤沟治理项目已启动建设，农业基础设施建设不断完善。实现了本届政府的圆满收官和“十四五”发展的良好开局。

各位代表！五年接续奋斗，我们取得了来之不易的发展成绩，迈过的每一步都不容易、办成的每一件事都要珍惜。

五年栉风沐雨，五年披荆斩棘，今天的马集，站在了新的历史起点，正以崭新姿态昂首迈步乡村振兴新征程。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表马集镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向广大干部职工，向所有关心支持马集经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题：一是全镇财政总量仍然偏小，财政收入缺乏企业税源支撑，发展速度不快、财政收支矛盾突出。二是产业结构调整步伐不快，特色产业总量规模小，生态资源优势转变为经济效益优势步伐不快。三是部分干部思想不够解放、作风不够严实，发展理念、工作思路和专业化能力与发达地区相比仍有差距，部分村集体经济发展缓慢，力量薄弱。对此，我们一定会直面问题，采取有力措施加以解决，让全镇人民看到实实在在的变化和成效。

二、新一届政府工作的奋斗目标和主要任务

各位代表！镇十四次党代会锚定“讲规矩、正作风、夯基础”总体定位，提出了未来五年全镇工作的指导思想、发展目标和重点任务，为新一届政府实现各项目标任务指明了前进方向、提供了工作遵循。我们坚信，有镇党委的坚强领导，全镇上下凝心聚力、砥砺奋进，乘势而上、蓄势而起，一定能够奋进新时代、创造新业绩、开启新征程。

今后五年的总体要求是：

继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市、县、镇党代会提出的目标任务，坚持问题导向、目标导向，聚焦工作短板，合力攻坚克难，确保圆满完成五年工作任务。

今后五年的奋斗目标是：

（一）深入贯彻新发展理念，推动马集高质量发展。建设旅游和经济中心。打造马集鹤庵村至马公府生态文化旅游路线；搭建创客中心平台，培育文化旅游、健康养老、商贸物流等产业。加大招商引资力度。坚持发展第一要事不动摇，围绕田桥家居产业园，持续开展“蒙城老乡请您回家”返乡创业工作，充分发挥我镇在河北胜芳、江苏蠡口等地近300家家具生产企业优势，吸引成功人士返乡创业。实施以企引企、以商招商，广泛发动广大干部和各界有识之士，积极参与招商引资，助力马集加速发展。力争十四五期间初步形成以马集家居产业园为主导的特色产业园，建成智能家居小镇。坚持农业优先发展。加大土地流转力度，推动农业生产规模化、优质化、绿色化、特色化，积极引进农产品加工项目，提高农产品附加值。围绕两个中心，打造三个万亩基地，新增农业经营主体120家，引进农产品加工企业10家。加快推进农田水利设施建设，新建4座大中沟溢水坝，三沟治理150条，村塘30面，全面打通水利设施毛细血管，促进农民增收致富。

（二）大力加强文化建设，增强群众文化获得感。丰富群众精神文化生活。深入实施文化惠民工程，整合公共文化资源，完成文化大礼堂13个村全覆盖；组建文艺演出队伍，开展群众便于参与、喜闻乐见的文化体育活动，开展“六个一”活动，活跃基层文化体育生活。加快“人文马集”建设。不断加大对优秀乡土文化的挖掘，打造马集特色文化，举办“农民文化艺术节”系列活动，提升马集文化的凝聚力、感召力和亲和力。加强乡风文明建设。深入挖掘典型事迹，大力开展道德模范、好媳妇、好婆婆、“蒙城好人”等系列典型评选活动，发挥道德模范效应；完善一约四会等群众议事机制，积极引导群众参与乡村治理，弘扬时代新风。

（三）坚决打赢污染防治攻坚战，不断增强群众幸福感。认真做好中央、省环保督察及“回头看”等反馈问题整改工作，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。持续开展非法砂石料场、燃煤锅炉及设施、养殖场、散乱污企业等专项整治行动；加强网格化管理，认真抓好秸秆禁烧工作。落实“河长制”，深化河湖违法建筑专项整治，加强黑臭水体、生活污水处理长效管护，打好碧水蓝天保卫战。开展农业面源污染整治，重点企业用地污染状况调查，大力推进垃圾分类处理，抓好一般固废和危险废物规范化管理。

（四）扎实推进乡村振兴战略，提升美丽乡村建设水平。统筹推进农村环境整治。持续开展美丽乡村建设，落实农村人居环境整治提升五年行动方案，重点开展厕所革命、垃圾清运、污水治理及村容村貌提升工程，加快推进村庄美化、道路绿化等项目实施。因村制宜振兴产业。突出村级造血功能，把产业振兴作为乡村振兴的引擎，整合政策、项目、资金、人才、技术等要素，大力发展生态农业、特色农业、绿色农业，发展壮大村集体经济，增加村民收入。

三、2022年重点工作

各位代表！2022年是第十五届人民政府的开局之年，做好全年的工作意义重大，使命光荣。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%，常住居民人均可支配收入均增长9% ，完成节能减排目标任务。重点抓好三个方面工作：

（一）聚焦招商引资，推进项目建设。积极嵌入长三角一体化发展，聚焦乡村振兴、公共服务等重点领域，谋划一批引领性、支撑性强的重大项目，用足用活招商引资优惠政策，聚焦产业链大招商、招大商，充分发挥园区优势，重点抓好家居产业专题招商推介，常态化开展“四送一服”活动，大力优化营商环境，通过开展“蒙城老乡，请您回家”活动，吸引成功人士返乡创业。

（二）聚焦现代农业，增强发展动能。充分发挥村级组织和新型农业经营主体的示范引领作用，结合村集体经济发展壮大，强力推进农业结构调整，着力打造农业亮点。大力发展上海市外蔬菜基地建设，推动蔬菜、高粱、红薯三个万亩基地高质量发展，加快生态农业、休闲农业等现代农业项目建设，优化产业结构布局。坚持项目跟着产业走，资源跟着项目走，将农业基础设施改造向产业发展较快、发展形势较好的区域倾斜，以实际行动支持村级产业发展。

（三）聚焦人居环境，助力乡村振兴。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境基础设施建设水平。稳步提高农村卫生厕所普及率并建立长效管护机制，严格管控乱倒乱排，不断提升农村生活污水治理水平，持续改善村庄公共环境，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，大力推进村庄整治和庭院整治。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去五年，我们见证了小康社会的全面建成，取得了脱贫攻坚的全面胜利，经历了疫情防控的大战大考，实现了“十三五”规划的圆满收官。今天，站在新的历史起点上，高质量发展跨越式增长的号角已经吹响。各位代表，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党委的坚强领导下，围绕全面推进经济高质量发展、跨越式增长，争当起而行之的奋斗者、攻坚克难的冲锋者，走好新时代新征程的“赶考路”，答好让马集人民更加幸福美好的问卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！