政 府 工 作 报 告

——2016年4月20日在三义镇第十三届人民代表大会第六次会议上

焦  鹏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀代表和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是我镇经济社会发展很不寻常的一年，是“十二五”收官之年。面对复杂形势和诸多困难，在镇党委的坚强领导和镇人大的依法监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，有效应对风险与挑战，因地制宜，真抓实干，全镇经济和社会发展取得了显著的成绩。

过去一年的发展，为“十二五”划上了圆满句号，全年实现地区生产总值11.8亿元，比2011年年均增长10.3%；财政收入762.6万元，年均增长30.8%；固定资产投资6746万元，年均增长9%；社会消费品零售总额2578万元，年均增长18.4%；农民人均纯收入8530元，年均增长12.05%。

（一）经济发展持续加快，群众生活水平不断提高。一是招商引资工作。我镇积极落实县委、县政府战略目标，围绕我县主导产业，加大招商引资力度。2015年我镇实现引进外资3.2亿元，全面完成招商引资任务；拟落地项目2家，拟投资8000万元。几年来，引进招商项目41个，落户三义29个，培育规模以上企业4家，中小企业178家，个体工商户1420家，限额以上农家店3家。二是农业发展及结构调整工作。我镇以“万、千、百”高产攻关田项目建设为抓手，抓好粮食生产，带动实现我镇粮食生产十一连增。加大结构调整力度，大力培育蔬菜、苗木、林果等特色产业，新增花卉苗木1800亩，果树35亩、中药材1700亩。三是加快发展畜牧水产养殖业。2015年新增市级专业合作社1个，市级示范养殖场1个，新增畜禽养殖大户37家。通过大力发展养殖业，培育农业新型经营主体，推进农民职业化，全镇新增专业合作社17家，家庭农场10家。以龙头企业为引领发展联合体1家，积极开展新型农民培训，全镇培训新型职业农民18人。四是推进土地经营集约化。稳步推进“一块田”调整改革，全镇开展一块田试点126个村民组，4.2万亩。“十二五”期间，流转土地1.2万亩，连片栽植苗木8000亩，蔬菜瓜果1000亩。

（二）基础设施建设进程加快，人居环境不断改善。一是农村公路建设。十二五期间，按照“统一规划，分步实施，多元投入”的原则，充分利用好农村公路“村村通”项目和“一事一议”财政奖补政策，广泛发动群众筹资投劳，投入资金1831万元，新修水泥及矸石道路96公里。二是农田水利基础设施建设。按照兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举的工作要求，大力新建和整治各类水利设施。积极实施“5588”工程，全面完成2015年农田水利规划，并完成了3.1公里的大沟治理（十八里长沟、龙江沟），6.7公里的中沟治理（东王沟、斜沟、澎湖沟）和8000亩的高标准农田治理片项目建设。完成村塘改造50面，其中万方12面。三是文明创建工作。及时调整充实文明创建工作人员，明确了工作职责，并加大了宣传力度，营造了全民保护环境、爱护环境的良好氛围。垃圾中转站的建成并投入使用，为我镇的农村清洁工程提供了有力保障。四是美丽集镇和美好乡村建设。规划建设集镇街道2条，新建水泥道路面4.6万平方米，排水管道3700米，安装路灯151个，修建公厕4座，街道绿化4500米，集镇总规和控规已初步通过县政府审批。通过多方融资1000余万元，初步建成了邵魏美丽中心村。

（三）致力解决民生问题，社会各项事业扎实推进。认真落实计划生育“村为主”工作机制，全面完成了各年度目标任务，多年来一直在市、县考评中获得先进位次。经常排查信访矛盾纠纷，积极应对，化解矛盾。经常开展治安巡逻，利用技防、人防、物防措施，不断创新社会管理模式，积极开展无邪教乡镇创建工作。始终坚持安全生产“一岗双责”、“党政同责”，主动开展隐患排查整治，严格落实安全生产责任制。教育事业得到长足发展，先后新建了三义中学食堂、宿舍、文体广场等文体教育设施。科技、统计、民政、残联、武装、工青妇、老干部、关工委等工作等都取得新的成绩。

（四）加强自身建设，发展环境进一步优化。一是着力开展依法行政。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责, 自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大议案、建议、意见16件。全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是切实提升作风效能。全面建成网上办事大厅，累计受理事项3.1万余件，办结率100%。始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事。三是大力弘扬勤政廉政。严格执行中央八项规定，着力构建廉政风险防控长效机制。加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。做好招投标和审计工作，全年完成彭集等6个村的经济责任审计。

各位代表、同志们：过去的一年，我们积极应对宏观形势的严峻挑战，保持了全镇经济的平稳运行，推进了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、特邀代表、老干部，向所有关心、支持三义发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是财政欠账较多；二是信访矛盾较多；三是基础设施建设覆盖面欠账较多；四是村集体经济收入“空白村”较多；五是违规违纪和“四风”现象较多。这些都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、全力抓好2016年各项工作

各位代表，回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，虽有压力，却有机遇；展望未来，很有动力，更有信心。2016年，我们在全面完成县委、县政府任务清单和中心工作的同时，紧紧围绕镇党代会提出的：争做“五种人”和“五镇”发展战略，今年我们要重点抓好以下八项工作：

（一）深入推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，做到精准扶贫、精准脱贫。按照“五个一批”的脱贫模式，进一步摸清扶贫对象，找准脱贫路径，细化帮扶措施，确保全年减少贫困人口1786人，实现贫困村出列任务。积极争取扶贫资金投入、金融支撑、对口帮扶，创新思路，大力实施以培育种养加工、瓜果旅游、生态苗圃和农机、植保服务等为重点的产业扶贫项目。到年底，实现规划建设一村一品、一村一色，确保三年全部完成脱贫任务。

（二）确保财政税收持续增长。积极承接税收体制改革，继续采取加强征管和培植税源并重方针：一是加大征收工作力度，加强税收法律法规的宣传，增强纳税人的纳税意识，应收尽收；二是加大税源建设，在稳定基础税源的基础上，积极深挖税源培植纳税大户，扩大纳税群体；三是出台优惠政策，支持农业产业化项目扩大规模，鼓励创业，培育新的经济增长点。

（三）全力推进招商引资和项目建设。主动开展多渠道招商引资，确保全年实际引进亿元以上的企业1家，培养规模企业1家，全面完成年度招商引资目标任务。全方位动员宣传，积极实施劳务输出，为农民提供更多的就业机会，为县开发区企业解决“用工荒”的难题。围绕充分发挥三义集贸繁荣的优势，结合美丽集镇建设，大力发展第三产业，逐步建成农超大市场、粮油大市场、农机大市场、家居建材大市场等，规范无序贸易行为，大力繁荣集市贸易，为打造商贸中心镇创造条件。抓住高标准农田治理、集镇人居环境改造、农村道路畅通工程和产业扶贫等一批大型项目落地建设的机遇，改善三义镇镇村整体面貌。

（四）进一步夯实农业基础设施。一是加快农业结构调整。按照制定的农业、林业、水利规划，积极发展现代农业、生态农业、休闲观光农业，实现耕地亩均效益的逐年提高。二是积极培育现代农业示范点。大力发展三塔、梁桥和济祁高速沿线等村大棚蔬菜、油桃、生态观光农庄、种鸭、肉鸭养殖，着力培育种养加工一体化项目和各村农业专业服务合作社，培育1至3个现代农业亮点工程，建成一家现代农业示范园，为农业强镇带好头、起好步。三是探索农村土地多元化经营模式。大力支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化、规模化服务，完善农村土地承包、经营制度，推进土地经营集约化、农业生产标准化，农业服务多元化、农业装备现代化。 同时，我们要集全镇之力，全力抓好午秋两季秸秆禁烧工作，坚决打赢禁烧硬仗。

（五）全面改善镇村环境。一是积极承接集镇人居环境整治、蒙阚路、4万亩的高标准农田治理片和农村道路畅通工程建设，大幅度改变集镇建成区、邵魏新村和4个贫困村的整体面貌，彻底改善居民生活环境。二是进一步优化土地利用规划和村庄布点规划，对原规划不合理的中心村进行微调，重点推进徐圩东李、双曹前桥和楚楼后孟中心村规划建设。三是全年完成土地增减挂500亩，新增耕地100亩，盘活集镇范围内闲置土地资源，出让建设用地不少于50亩，努力增加财政可用财力。四是投入最大人力、财力、物力，加大“两违”整治力度，坚决打击违法用地和违法建房，以“零容忍”的态度，拆除一批“两违”建房，彻底解决农村和集镇规划区内无序违规建房问题。五是加大对农村清洁工程、三线三边工作的投入力度，完善农村清洁工程基础设施建设，不断改善镇村生产生活环境，着力促进镇村基本公共卫生服务均等化。

（六）更加注重改善民生。加强组织协调，建立民生工程月调度工作制度，保证各项民生工程顺利实施。紧紧围绕2016年度33项民生工程，特别是新增的农村道路畅通，重度残疾人护理补贴，城乡困难群众法律援助，提升农村基层党建与服务经费保障，农产品食品安全等5项民生工程，不断加大宣传力度，努力提高群众的知晓率，进一步落实各部门主体责任，为各项民生工程的实施提供有效保障。同时要认真强化过程管控，加大监管力度，严防损害群众利益的事件发生。

（七）着力促进社会和谐稳定。紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，不断完善“联合接访”及“两代表一委员接访”工作机制，整合充实基层信访维稳力量，依法规范信访秩序，提高初信初访办结率，推进信访积案化解。积极开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，广泛开展普法宣传，建立健全镇村行政调解组织，有效控制和打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，加强重点领域安全监管，有效预防各类安全生产事故发生。高度重视食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。加强突发公共事件等应急管理工作，提高预警和处置能力。

（八）协调发展社会各项事业。严格贯彻落实计生国策，继续推进“村为主”、计划生育责任制和责任追究制等长效工作机制，加强计生干部队伍素质建设，提高服务质量。继续加大社会抚养费依法征收力度，认真落实好国家各项计生奖励扶助政策。同时，积极做好教育布局调整、武装工作等社会各项事业，促进社会和谐发展。

三、进一步加强政府自身建设

面对新使命、新任务、新期盼，必须切实加强政府自身建设，全面提升工作水平，始终以“狮子型”干部的闯劲、“老黄牛式”干部的韧劲，推动各项工作更好更快地开展。

（一）强化勤政为民理念。坚持群众观点，践行“三严三实”，永远秉持为民尽责的公仆情怀。大力推行“一线工作法”，少坐办公室、多到一线去，少迎来送往、多深入基层。

（二）恪守依法行政准则。加强法治政府建设，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会的民主监督，坚持用法律观点分析问题，用法律手段处理问题。

（三）筑牢清正廉洁防线。严守政治纪律和政治规矩，始终以“在路上”的心态、“管到位”的常态、“严到份”的状态，认真履行“一岗双责”，全面落实廉政建设主体责任。从严控制行政成本，压缩“三公”经费，公开政府部门预决算及“三公”经费预决算。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，牢记执政为民的宗旨，履行富民强镇的职责，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，为建设幸福三义、美好三义而不懈努力！