政 府 工 作 报 告

（2022年1月22日在三义镇第十五届人民代表大会第一次会议上）

镇人民政府镇长候选人  魏  亮

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进，解放思想、锐意进取，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了镇十四届人大一次会议确定的目标任务，开创了现代化美好三义建设新局面。

五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力大幅跃升。2021年，全镇实现农业总产值3.6亿元，是2016年的3.2倍；实现工业总产值3600万元，是2016年的1.4倍；实现财政收入1806.88万元，是2016年的1.4倍；农村常住居民人均可支配收入达到15675元，较2016年增加4827元、增长45%；村集体经济持续发展壮大，村均经营性收入超过30万元，空壳村全面消除，强村占比达18.8%。五年来，累计完成固定资产投资10.4亿元、实施土地增减挂及工矿废弃用地复垦项目1000余亩；新增各类市场主体2374家，总数达到4468家、较2016年翻一番；干成了一批强基础、利长远的大事，办好了一批顺民意、惠民生的实事，先后获得安徽省森林城镇、安徽省生态乡镇、亳州市文明示范镇、亳州市网上信访办理工作先进单位等县级以上荣誉30余个。

五年来，我们坚持改革创新驱动，发展动能持续增强。以“改革办法”推动农业发展转型升级。坚决扛稳粮食安全责任，粮食产量常年稳定在8.5万吨以上。实施高标准农田建设8万亩、实现镇域全覆盖，实施旱改水项目872亩，补充耕地600亩，建设标准化粮仓3个。新增专业合作社、家庭农场38家，年均出栏生猪5万头。创新实施“供耕种管收销”六位一体综合农事托管服务模式，被省市推广，成为我镇在全县、全市乃至全省的一张“金名片”。依托该模式，突出规模化、绿色化，全建制推广优质小麦单一品种连片种植，面积达10万亩；突出特色化、品牌化，羊肚菌、粮药、苗木花卉基地效应、品牌效应加速形成。以“开放理念”推动招商引资连创佳绩。开展以商招商、乡情招商，先后引进嘉豪金属、慧之诺医学生物、佳和美户外家居等一批项目落户开发区，总投资4.5亿元，其中投资2亿元的威泰力天安检设备项目仅用时一周即成功签约，创造了“三义速度”、拔得了“全县头筹”，得到县委县政府主要领导肯定。立足我镇外出务工人员多的优势，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，累计转化落地项目53个，投资5.2亿元，带动就业近2000人。以“服务思维”推动营商环境持续优化。大力推进“四送一服”双千工程，为企业解决各类难题157个；全面深化“放管服”改革，“免申即享”等惠企政策直达市场主体。有效构建镇村政务服务体系，2068项服务事项实现“最多跑一次”。纵深推进党建引领信用村建设，全镇21298户农户、293个新型农业经营主体实现建档全覆盖，其中A级以上信用农户占比达到70.2%，建设信用超市3家。

五年来，我们坚持建管并重理念，乡村面貌显著改善。基础设施先行筑牢发展根基。大力度、高标准推进集镇建成区整治提升工程，累计完成投资2600万元，新建改建道路7条14公里，蒙阚路东外环、义蒙河大桥、农贸市场等一批项目建成投用；建设污水处理站2座、污水管网18.3公里，集镇污水问题得到有效解决。农村路网、水网、交通网进一步完善，建成“村村通”道路380公里、实现庄庄通硬化路，改建扩建危桥7座；高标准治理料沟、董圩沟等大中沟40余条；城乡公交穿镇而过、开到了群众家门口。生态环境为本赋能绿色发展。污染防治攻坚战取得重大成效，空气质量显著改善，秸秆禁烧、禁燃禁放成果持续巩固，优良天数比率达83%。水环境质量显著提升，累计治理黑臭水体30余处，芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区全面实现禁捕退捕。大力整治“小散乱污”企业，累计整合搬迁3家、强制取缔7家、改造提升36家，整治提升养殖场51家。农业面源污染实现有效治理。河（湖）长制、林长制、生态环境保护专项监督长制全面推行。常态长效管理提升宜居水平。大力开展集镇“四大秩序”整治，配备街道管理员13名，常态化巡查管理街道秩序；依托城乡环卫一体化，实现集镇街道、农村主干道全天候保洁，年转运垃圾7000吨。扎实开展农村人居环境三年专项整治行动，深入推进“五清一改”，累计拆除破旧房屋、圈舍等1600余间，改厕5730户，建设公厕78座；建成清洁村庄204个、绿色村庄61个、宜居村庄36个。持续抓好美丽乡村建设，先后建成桃园、李楼、大楚等省级美丽乡村3个，苇元刘等市级美丽乡村6个。

五年来，我们坚持共建共享发展，民生福祉不断增进。基础保障更加坚实有力。脱贫攻坚战全面胜利，累计投入扶贫资金3200万元，4个贫困村全部出列，2222户6722名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障一安全”目标全面实现，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进。累计投入民生工程资金2.6亿元，干成了一批强基固本的民生大事实事好事。困难群体兜底保障水平稳步提高，累计发放社会救助资金2780万元；农村低保和五保供养政策全面落实，实现应保尽保，累计发放补助资金2359万元。新农合、新农保、小额意外伤害保险等工作扎实推进。普惠民生更加均衡有质。坚持教育优先发展战略，三义中学新校区、第二幼儿园建成投用，办学条件和办学水平不断改善，中小学幼儿园在校学生居全县乡镇前列，“教育强镇”品牌持续巩固。河沟卫生院主体工程完工，改造提升村卫生室16个，建设残疾人康复站16个，敬老院整体移交卫生院管理。深入实施文化惠民工程，累计开展文化活动260余场次，建成文化大礼堂9个、社会化足球场2个、全民健身广场3个。基层治理更加规范有效。优化基层社会治理体系，全面推行“邻长制”改革。全力以赴打好疫情防控阻击战，出现首个确诊病例后果断采取封控、排查、隔离等措施，有效控制疫情传播；慎终如始抓好常态化疫情防控，疫苗接种安全有序推进。持续加大矛盾纠纷排查化解力度，信访维稳形势持续向好，2021年度信访工作考核居全县第三位。扎实开展安全生产隐患排查整治，安全生产形势总体平稳，连续5年未发生特重大安全事故。新建消防站1座。有效防范化解重大风险，非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为得到有效管控。

与此同时，我们致力社会事业全面发展、全面进步，统筹抓好共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，国防动员和后备力量建设、民族宗教、档案、工商联等工作取得新成效。办理人大代表议案建议89件、满意率100%，办结县长热线5560件。圆满完成第七次人口普查工作。

五年来，我们坚持强化自身建设，政府效能有效提升。思想政治建设持续深化。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“三严三实”专题教育、“三个以案”警示教育、党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“两个确立”。意识形态工作责任制全面落实。党风廉政建设持续加强。深化“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治，政府班子及成员以身作则、率先垂范，带头改进工作作风，带头执行中央八项规定精神及其实施细则，带头力戒形式主义官僚主义，带头厉行勤俭节约过紧日子、“三公经费”下降14%，政治生态不断优化，干事创业氛围更加浓厚。法治政府建设持续推进。深入学习贯彻习近平法治思想，依法履行法定职责，规范行政行为。政府法律顾问制度、行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制有效落实，“七五”普法顺利完成。严格执行重大事项决策风险评估制度，决策的科学化、民主化、法治化不断提升。强化政府信息公开，群众知情权、参与权和监督权得到充分保证。

各位代表！五年艰辛奋斗，五年春华秋实，全镇改革发展稳定各项事业均取得了显著成绩，奠定了转型升级、加速发展的坚实基础，开启了奋力赶超、跨越发展的崭新篇章。这些成绩弥足珍贵、来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委县政府坚强领导的结果，是历届镇党委、镇人大、镇政府班子接续奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全镇人民辛勤付出、共同拼搏的结果。在此，我代表三义镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表、广大干部职工，向所有关心支持三义经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还存在不少困难和短板，主要表现在：三产协同发展质量不高，农业大而不强，工业基础薄弱，一二三产融合发展水平亟需提升；道路、农田水利等基础设施不够完善，教育、卫生、文化、养老、托育等基本公共服务均等化可及性仍有不足；民生保障、社会治理、集镇管理存在弱项，村集体经济发展不平衡不充分；少数干部精气神不足，缺乏拉高标杆、奋勇争先的拼劲、闯劲，“躺平式干部”、“说了当做了、做了当做成了”等现象还不同程度存在。今后，我们一定直面问题，认真研究全力解决，让全镇人民看到实实在在的变化和成效！

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

各位代表！未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我镇实现高质量发展的机遇期、窗口期。镇十四次党代会提出了未来五年全镇工作的指导思想、发展目标和重点任务，为三义的发展描绘了宏伟愿景。我们坚信，有镇党委的坚强领导，有历届政府打下的坚实基础，有8.7万人民群众和全镇广大干部的团结奋斗，我们一定能够把美好三义建设的宏伟愿景变成壮丽实景。

今后五年的总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，全面学习贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足优势，发挥特色，把握重点、突破难点、打造亮点，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为加快建设现代化美好三义而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标是：始终坚持发展第一要务，切实统筹做好发展与安全两件大事，全力推动镇域综合实力进一步提升，实施工业“产值倍增”计划，加大招商引资力度，固定资产投资、财政收入实现较快增长；推动农业产业发展进一步提质，持续释放“六位一体”综合农事托管改革红利，实施一产“两强一增”行动计划，加快农业全产业链培育发展，推动一二三产融合发展；推动村级集体经济进一步提档，力争村均经营性收入突破50万元，经济强村占比翻番；推动生态保护水平进一步提高，统筹推进河（湖）长、林长、田长、生态环境保护专项监督长制，深入打好污染防治攻坚战“升级版”；推动民生保障水平进一步提标，坚持在高质量发展中促进共同富裕，全力保障就业、教育、医疗、养老等民生需求，农村常住居民人均可支配收入增长与全县同步；推动政府自身建设进一步提效，坚持依法行政、依法办事，全力打造法治政府、责任政府、服务型政府，高质量完成县委县政府和镇党委安排部署的各项工作。

三、2022年重点工作

各位代表！落实上述总体要求，实现上述奋斗目标，关键要做到“马上就办、真抓实干”。2022年，我们将重点抓好以下五个方面的工作。

（一）突出以农为本，推动乡村全面振兴。严守耕地红线不动摇，全面落实“田长制”，全力抓好土地卫片执法整改，严防耕地“非粮化”“非农化”，坚决扛稳粮食安全责任。实施“农业提质增效”行动计划。规模化思维促农业“扩量”，以“六位一体”综合农事托管为依托，全建制推进优质麦单一品种种植，扩大水稻种植，引进高粱种植，打造“一麦一稻一高粱”规模化种植格局。特色化思维促农业“提质”，做优药材、菊花、羊肚菌等特色产业，打造“一药一花一菌菇”特色化种植格局；发展黄牛养殖业，年内存栏量突破3000头。工业化思维促农业“增效”，聚焦一二三产融合发展，引进一批农产品仓储、加工、销售企业，构建“产储加销”一体的现代农业产业体系，延伸产业链，提升价值链。实施“农村宜居宜业”行动计划。实施农村人居环境整治提升五年行动，打造宜居村庄10个、建设公厕20座、改造户厕380户。实施泥沟河等中小河流治理工程。加快推进农村巷道建设，力争全年完成30公里。抓好“四好农村路”建设管理。强化农村宅基地管理，全力做好土地增减挂、补充耕地等工作。着力提升街道管理水平，有效发挥街道管理员作用，强力推进集镇“四大秩序”整治；持续推进移风易俗，大力倡导“喜事新办、丧事简办、陋习不办”。实施“农民增收致富”行动计划。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展监测排查，实现“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。推动村集体经济组织实体化、规范化运转，巩固深化农村集体产权制度改革成果，积极盘活闲置资产和闲置建设用地，稳妥推进集体预留地、“三荒四边”等摸排整合，千方百计发展壮大村集体经济，让更多群众在家门口实现就业增收。规范有序推动土地流转，加快培育农民合作社等新型农业经营主体，健全小农户与新型经营主体利益联结机制。

（二）突出开放发展，厚植经济发展动能。聚焦“第一要事”抓招商。优化招商引资工作机制，实行“一把手”负责制和“招商专员”制，开展以商招商、以情招商、产业链招商，全年引进培育规模工业企业不少于1家、力争2家，实现我镇规模工业企业零的突破。全面落实“创业蒙城”五年行动计划，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，摸排在外人员信息，开好返乡创业恳谈会，吸引更多外出人士返乡创业兴业，全年转化落地项目不少于10个。聚焦“第一支撑”抓项目。把项目建设作为经济工作的重中之重，围绕乡村振兴、优势农产品等重点领域，谋划实施一批特色种植养殖业和加工制造业项目。建成投用河沟万吨标准化粮仓、十八里长沟地下引水渠等项目；积极推进双仙、彭集、河沟、陈寨“旱改水”项目。聚焦“第一要素”抓环境。开展营商环境指标提升专项行动，常态化推进“四送一服”双千工程，送人力、送政策、解难题，服务实体经济。实行顶格服务企业制度，强化资金、用工、用地等要素对接。持续深化“放管服”改革，扩大“免申即享”覆盖面，落实各类惠企便民政策，确保全年新增市场主体不少于400家。

（三）突出生态优先，自觉践行“两山理念”。“问题导向”推动污染治理。抓紧抓好各类环境突出问题整改。推进大气污染防治，午秋两季实现秸秆禁烧“零火点”，禁燃禁放期间实现烟花炮竹“零燃放”，完成PM2.5控制目标，提升优良天数比率。推进水环境治理，开展“清江清河清湖”专项行动，加大黑臭水体排查整治力度，完成关沟等21处黑臭水体治理；加大病死畜禽乱扔乱埋监管查处力度。推进土壤污染防治，巩固生活垃圾无害化处理成果，继续实施化肥农药负增长行动。“转变观念”推动绿色发展。持续深化秸秆综合利用和畜禽粪污综合利用成果，实现变废为宝。发展节能环保产业，按要求实施整县分布式光伏项目。继续做好芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护工作。新建完善农田林网0.5万亩，完成植树造林1.5万株，巩固省级森林城镇创建成果，积极争创森林村庄。“刚性约束”推动责任落实。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，压实企业主体责任和政府监管责任。严格落实河（湖）长制、林长制，加强生态环境保护监督长队伍建设，切实让各级河长、林长和监督长“在岗、在位、在行”。加大宣传力度，推动“两山理念”家喻户晓、深入人心。

（四）突出根本宗旨，不断增进民生福祉。提升民生保障水平。突出抓好下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，实现“零就业家庭”动态清零。加大低保、特困人员救助供养和临时救助保障力度，做好关键时间节点、困难人群的基本生活保障和优抚、征兵工作。持续提升农村医疗保险、养老保险、小额意外伤害保险覆盖面。扎实开展拖欠农民工工资治理。补齐民生领域短板。聚焦群众生产生活薄弱环节，提升环卫、供水、教育、医疗等基本公共服务能力。努力办好人民满意的教育，提升教育教学质量，促进教育均衡发展。大力发展养老事业，深化医养结合改革。提高医疗卫生服务能力，建成投用河沟卫生院，加快推进三义卫生院建设。加大公共文化服务供给，完善公共文化服务设施，强化文化广场、文化礼堂等阵地管理。维护社会和谐稳定。今年是政治大年，党的二十大将于下半年召开。我们要切实增强政治意识，坚决扛起维护安全稳定的政治责任。健全矛盾纠纷调处和考核机制，完善“5+N”会商模式，突出抓好重点群体、人员和领域维稳工作。高度重视信访工作，依法依规、倾尽办法、倾尽全力解决群众合理诉求。积极防范化解各类重大安全风险隐患，实施安全生产专项整治三年行动。防范和打击网络诈骗等违法犯罪行为。持续抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作，切实巩固来之不易的防控成果。

（五）突出自身建设，营造良好政治生态。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域全过程，确保党中央和省市县委决策部署不折不扣落到实处。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，深刻领会党百年奋斗的重大成就和历史经验，牢记“两个确立”郑重历史结论，弘扬伟大建党精神，走好新时代赶考路。扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治形式主义官僚主义，牢固树立“过紧日子”的思想。深入推进政务公开，自觉接受人大监督，主动接受社会监督。坚持法治思维，强化依法行政，严格落实“三重一大”集体决策制度、执行重大行政决策程序规定，努力建设政治过硬、守法诚信、担当有为、清正廉洁的政府。

各位代表！目标已定，重任在肩，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，忠诚尽职，奋勇争先，奋力推动新阶段现代化美好三义建设取得新的更大进展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！