各位代表:

现将县十七届人大五次会议建议办理情况报告如下，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、基本情况

2021年，面对新形势、新要求，各位代表从贯彻新发展理念，构建新发展格局的高度，紧紧围绕全县“一市一城三中心、一地一区三集群”发展定位，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作，认真履行职责，积极建言献策，提出了许多宝贵的建议和意见。县十七届人大五次会议以来，县政府办理了重点建议5件、一般建议162件，共涉及52家办理单位。截至目前，已全部办复，代表对办理情况均表示满意。

（一）5件重点建议办理情况

关于《加快农业农村全面发展，统筹推进乡村振兴战略》的建议由县农业农村局主办。2021年3月，我县出台《中共蒙城县委 蒙城县人民政府关于印发蒙城县全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案的通知》（蒙发〔2021〕5号），对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了安排部署。一是推动农业产业高质量发展。高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，以上海市外蔬菜主供应基地建设为抓手，大力支持兴农绿巨人、兴农绿港、精益诚食品、皖蔬等现代农业龙头企业，加快推进蔬菜产业发展。上海市外蔬菜主供应基地发展至5.2万亩，兴农绿巨人农业科技产业园实现经济效益500万元，地利集团建设2400余亩蔬菜基地，兴农绿港蔬菜产业园项目、皖蔬现代农业产业园项目正在施工建设。二是加大农村基础设施建设。我县累计实施高标准农田建设项目150余万亩，占耕地面积69.3%。其中2021年实施高标准农田建设项目15万亩。积极实施农村供水供电保障工程，县域城乡供水一体化项目累计完成投资1.7亿元，实施供电线路改建180公里。三是强化农村精神文明建设。建成并投入使用143个农民文化礼堂，建立县乡村“建管用育”三级管理体制，成为乡村春晚、技术培训、法治宣传、休闲娱乐等活动的重要平台。四是深入推进农村“三变”改革。通过“四带一自”产业发展模式，新增农村“三变”改革73个村，带动参与“三变”改革农户6965户，发放扶持资金总额1.71亿元，实现农户产业分红收益1100万余元。

关于《加强医疗机构管理，规范医疗服务行为》的建议由县卫生健康委主办。一是开展专项整治。2021年3月12日，县卫生健康委下发《关于印发蒙城县规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动方案的通知》（蒙卫〔2021〕33号），采取单位自查与专项检查相结合的方式，对全县468家各类医疗卫生机构开展专项整治，涉及64家医疗机构81个问题，均完成整改；县卫生健康委牵头成立专项检查组，进行全覆盖检查，共查处违反医疗服务价格行为14起，扣减违规金额约91.46万元。二是加强日常管理。制定《蒙城县进一步改善医疗服务专项行动方案》（蒙卫〔2021〕42号），将“以患者为中心”的服务理念贯穿于医疗服务各个环节和流程，强化日常监管，切实提高医务人员素质，提升医疗卫生机构服务水平。三是加大培训力度。县医疗保障局组织召开全县社区卫生服务站负责人会议，进行医保政策培训，规范诊疗服务行为。一经发现违规行为严格按《亳州市基本医疗保险定点医疗机构医疗服务协议》有关规定严肃处理，确保各类医疗机构规范有序经营。

关于《注重污水源头治理，提升城区水环境质量》的建议由县住房城乡建设局主办。一是持续开展餐厨垃圾治理。县市场监督管理局、县城市管理局、县农业农村局联合向全县餐厨经营单位印发《做好垃圾分类致餐饮经营单位的一封信》，建立餐厨垃圾处理台账和收费制度，配备了专门清运队伍和车辆，目前每天收集餐厨垃圾约20吨。二是大力实施污水管网对接。自我县实施老城区道路改造以来，已完成嵇康路、安驰大道等8条道路改造，将商铺污水统一收集接入市政污水主管道；2021年对交警队家属院、粮食局家属院、绿荫小区等实施老旧小区改造，着力解决雨污分流问题，做好城区污水管网对接。三是扎实推进黑臭水体整治。2017年以来，积极开展黑臭水体整治工作，按照“控源截流、内源治理，活水循环、清水补给，水质净化、生态修复”的基本要求，实施黑臭水体治理，目前已完成白洋河、马沟、引洪道沟等9条黑臭水体的治理工作。2020年，结合水环境提升PPP项目，将向阳沟、九里沟、李长沟和四里河纳入治理提升范围，目前正在有序实施中。同时，将全面消除县域黑臭水体作为治理目标纳入《蒙城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，力争“十四五”期间利用城市更新行动和片区开发等有利条件，彻底根治城区黑臭水体，全面改善生态环境，为群众营造良好舒适的生活环境。

关于《优化城乡公交线路站点，提升服务水平，方便群众出行》的建议由县公交公司主办。一是编制专项规划，引领公交体系建设。按照《蒙城县城乡公交一体化公共交通规划（2018—2030）》，着力打造县乡村三级公交客运网络，构建安全便捷高效的综合交通体系，最大限度便民利民。截至目前，我县共开通公交线路69条，实现了城乡公交全覆盖。二是优化公交线网，方便群众日常出行。充分征集群众建议意见，及时对城区公交线路和运营计划进行优化调整。今年以来，对7路、8路、10路、11路4条城区公交线路进行了优化；待各乡镇交通综合服务站全部投入使用后，将对城乡公交线路再进行全面梳理，合理优化城乡公交沿线站点，最大程度的满足群众出行需求。三是加强智能化建设，提高综合服务水平。大力发展智能化交通，建成并投用智能调度监控平台，强化驾驶员及车辆运行状态日常管理。2021年，规划建设电子智能化站牌和“掌尚公交”，方便乘客及时掌握车辆运行状态及站点信息。同时，县公交公司先后制定《驾驶员服务规范》《驾驶员管理制度》等制度，加强驾驶员业务培训力度，不断提高服务意识和服务水平。在下步工作中，我县将进一步完善各项管理措施，提升公交综合服务能力，努力为全县人民提供“安全、便捷、高效、绿色、经济”的优质公交服务。

关于《关于铺设涡河北岸大堤小涧段堤顶道路》的建议由县河道管理局办理。2021年3月，经实地勘测，双涧镇堤顶路面9.7公里、小涧镇堤顶路面5.6公里，均为泥结碎石路面。2021年9月份，省淮河局调剂200万元用于蒙城堤顶道路改建工作，已完成2.2公里堤顶路面维修改造，剩余道路积极争取纳入2022年改造计划逐步推进。

（二）162件一般建议办理情况

代表所提问题已经解决的有69件，占一般建议的42.6%。如代表提出的《推动绿色发展，促进人与自然共生的建议》。截至目前，基本建成完善的农村生活垃圾清扫、收集和运输体系，实行垃圾无害化处理的村庄由治理工作实施前的40%提升到100%；垃圾无害化处理量由每天300吨提升到每天700吨，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，有效的解决了农村垃圾围镇、围村、围田的现象。

代表所提问题正在解决的有91件，占一般建议的56.2%。这些问题主要是需要常态化实施的工作。如代表提出的《关于完善农村道路建设和养护能力的建议》。近几年来，我县按照补齐一批“末梢路”、打造一批“循环路”、建设一批“产业路”的要求，累计投入22.5亿元，建设农村公路2914.8公里。下一步，我县将继续加大农村公路项目建设，畅通镇村通道微循环，不断提高农村公路安全通行保障和服务能力。

因客观原因，暂时不能解决的2件，占一般建议的1.2%。分别为：代表提出的《关于维修茨淮新河康圩大桥的议案》。1975年4月15日，原阜阳地区指挥部决定将康圩大桥交由凤台县负责接管使用。按照属地负责的原则，应由凤台县组织实施茨淮新河康圩大桥维修工作。下一步，我县将积极协调凤台县争取项目支持，尽快对康圩大桥进行维修加固或拆除重建。代表提出的《关于尽快开通乐土路和S416连接路段的建议》。由于需征用的土地为基本农田，因此该项目暂不具备实施条件。下一步，我县将积极与交通、规划等主管部门对接，待纳入全县国土空间规划后按计划予以实施。     

二、主要做法

（一）高度重视，压实工作责任。2021年3月接到县人大转交的建议后，认真分析、综合研判建议内容，细化办理任务，确定承办单位，纳入清单管理建立总台账。2021年3月24日，县政府组织召开人大建议交办会议，交由部门具体承办，并下发《关于县人大建议和政协提案办理须知》，明确了办理工作要求。各承办单位领取交办任务后，迅速成立办理组织，制定工作方案，建立任务清单，明确责任领导、具办科室、具办人员，严格落实领导分工负责制，对建议逐件研究，细化办理措施，以对代表和人民群众高度负责的态度用心办好每件建议。2021年8月9日，县长工作会议专题听取了人大建议办理情况汇报，对办理过程中发现的问题进行研究分析、协调解决。2021年10月12日，县政府常务会议专题听取人大建议办理情况汇报，并对后续办理工作进行了安排部署。

三、下步打算

2021年人大建议办理工作取得了一定成效，但工作中仍有一些不足之处。如个别部门主动性还不够，尤其是需要跨部门办理的建议，配合协作意识还不强；少数单位存在重答复、轻落实的思想，承诺解决的问题抓落实不够等。下一步，我们将认真总结办理工作的经验，创新办理方式，完善办理机制，依法提高办理工作质量和水平。

（一）强化联动，增强协作的深入性。注重沟通协商、互动协作，切实在解决实际问题上下功夫、求突破。主办单位主动联络协办单位，协办单位积极配合主办单位，形成工作合力，确保后续办理工作真正落到实处。

（二）跟踪落实，保持办理的连续性。对一些办理难度大，不能在要求时限内办结的建议，纳入2022年重点工作台账继续办理，做到件件有人办，事事有着落，切实提高办理质量和办结率，确保代表真满意。

（三）完善机制，发挥评估的导向性。进一步健全主办单位和协办单位“双考核”机制，强化人大建议办理工作“督查+评估”结果运用。同时，对人大建议办理工作再总结、再谋划、再巩固、再提升，确保向全县人民交上一份满意的答卷。