蒙财秘〔2021〕97号

关于对县政协十届五次会议第29号

委员提案的答复

潘灵燕委员：

您在县政协十届五次会议期间提出的关于推进镇村债务化解、助力乡村振兴的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

2005年按照上级统一安排，由县纪检、监察、财政、农委、审计等部门成立清理工作组，对乡镇债务进行了全面的清理锁定。2014年1月份开始，根据市纪委《关于做好乡镇债务清理化解工作的通知》精神，由县纪委牵头，财政、审计及各乡镇配合，再次对乡镇债务进行了全面的清理核定，最后共核实乡镇债务15283万元。按债权人分类，欠个人债务11005万元，欠金融部门及单位债务4278万元，全县19个乡镇除城关镇外，均不同程度的存在债务。债务核定后，要求各乡镇采取多种方式积极筹措资金，积极进行化债，严禁发生新的债务。县财政部门设立专门偿债专户，安排化债资金专项用于乡镇债务的化解，截止到2020年12月，共化解乡镇债务15524.98万元。

截至目前，根据各乡镇上报及县有关部门清理核定的乡镇债务数额，已全部化解完成，乡镇债务问题已基本上解决，取得了良好的社会效果，保障了乡镇各项事业稳定发展。

村级债务是农村各种社会矛盾和问题的缩影,村级债务涉及面政策性强,工作量大,许多问题解决起来难度很大,如果方法欠妥或操作不当,就会达不到预期的效果,甚至因此而引发一些新的矛盾和问题,建议从以下几个方面着手:

一、全面清理，认真核实。清理核实村级债务是解决村级债务的一项至关重要的基础工作，通过摸清债务状况，明确债务关系，防止产生新的不良债务。

二、盘活存量资产，我县大多数村都拥有一定数量的集体资产，如土地等，可以以公开方式竞标拍卖、招租、承包等，收取资金用于增加村级收入。

三、加快农村集体经济发展,增强村级偿债能力。解决村集体财力薄弱、无钱办事的问题,根本出路在于发展壮大村集体经济。一是要以乡村振兴战略为契机,加快农业产业化进程。充分利用农村资产资源,结合“一村一品”,逐步形成以粮食、畜牧、水产、林果、蔬菜为主的生产、加工、销售一条龙的农业产业体系。二是积极做好招商引资工作。树立“发展农业解决农民增收，发展经济解决财政增收”的新观念,逐步建立纳税基础稳定的地方财源体系。三是努力增加农民收入,坚持“多予、少取、放活”,挖掘农村内部发展增收潜力,开辟农民增收渠道,建立农民增收长效机制。

四、根据村级资金管理权在村的原则，县级各部门将对村级债务化解工作进行指导，各村应制定适合本村的债务化解方案，同时注意发挥农民群众民主决策、民主管理和民主监督的作用。

                             蒙城县财政局

                             2021年5月19日