（一）政策制定背景及研判起草过程：  

“三农”发展需要农事托管服务。为做好农事托管工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以健全完善农业生产服务体系为重点，以新型农业经营服务主体为纽带通过政府引导、市场化运作，进一步推进完善我乡综合农事全程托管服务模式，推动农机社会化服务提档升级和业态创新，促进小农户与现代农业发展有机衔接，探索村集体经济发展路径，降低农业生产成本，实现全县农业生产绿色环保、可持续、协调发展。为贯彻落实《蒙城县人民政府办公室关于印发2021年蒙城县综合农事托管服务工作实施方案的通知》(蒙政办秘[2021]16号)文件精神，巩固提升我乡农事托管成果，结合我乡农业生产实际，制定本方案。

（二）制定意义和总体考虑

  贯彻落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，提高农业生产效益，增加农事托管主体收益，实施全程农事托管，利于提升粮食品质，提升粮食品质安全，提高粮食价格。规范农业企业、农机组织等经营主体的经营行为，促进其优化服务质量。

（三）工作目标

解放农村生产力，解除外出农民工后顾之忧 。缓解农村劳动力不足，提高耕种管理效率。实现主要农作物耕种收作业托管面积稳定在95%以上。开展秸秆打捆离田农机作业托管，托管作业面积达到99%。开展小麦“一喷三防”统防统治面积达到90%。农事托管主要作物品种:小麦、玉米等。继续开展延伸农资、种子的托管服务。

（四）主要内容

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻县委、县政府关于推进乡村振兴战略总要求，坚持市场化运作，开展农业生产综合农事托管服务，推进我乡农业生产可持续发展。立足我乡实际情况，积极探索农事托管服务模式，推进一二三产业融合发展，解放农村生产力，提升现代农业生产水平，提高农业生产效益，增加农民收入，促进农村社会稳定。

我乡重点在农资供应--整地--播种--植保--收割--秸秆打捆离田--粮食烘干等环节实施农事托管服务，通过新型农业经营服务主体组织化、规模化服务，降低农业生产成本，引领小农户与现代农业发展有机衔接。通过“七位一体”综合农事托管服务，产前提供优质种肥，源头解决“种得好”；产中提供植保统防、秸秆利用、生产技术、机械作业等，精准解决“管得好”；产后提供订单收购、销售加工等，根本解决“卖得好”，提高了现代农业生产水平。

与农事托管服务组织签订协议，明确农事托管实施的环节和面积、作业方式质量、价格及违约责任，签订托管服务协议。以村民组或自然庄为单位，由服务组织与村民组编制农事机具配置管理服务网格，做好农机安全生产管理工作。

县政府对农事综合服务托管实施奖补，统筹使用奖补资金。耕种收和秸秆还(离)田农机作业托管实行常态化管理，根据县政府对镇政府考核要求，纳入村级考评，小麦”一 喷三防”统一飞防的， 按6元/亩，给子奖补。实施农资托管的试点村按20元/亩给予奖补。

（五）保障措施和下一步工作

坚持政策导向，促进产业兴旺，因地制宜，明确职责分工。加强机械化植保作业质量信息化检测管理，加大宣传力度，营造浓郁氛围，让农事托管政策家喻户晓。加强组织领导，深入一线。抓好落实，细化工作措施。严格目标考核，县农业机械事业发展中心将对农事托管工作开展阶段考核，县复核工作组季末复核将重点突出作业服务合同签订及落实情况、农户对托管服务满意度，作为对各村综合考评依据。