各位代表：

现在，我代表许疃镇第十三届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是许疃镇“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，这一年我们困难重重，也收获满满。面对新冠肺炎疫情的汹涌冲击，我们万众一心；面对防汛救灾的巨大压力，我们同舟共济；面对脱贫攻坚胜利在望的巨大喜悦，我们慎终如始。在新冠肺炎疫情常态化防控下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委县政府的坚强领导下，在镇党委的有力指挥下，在镇人大的监督支持下，全镇以脱贫攻坚统揽工作全局，干群凝心聚力、奋勇向前、苦干实干，既守住了群众生命财产的安全防线，也保障了镇域经济的良好发展，较好地完成了第十三届人民代表大会第八次会议确定的目标任务。

过去一年，我们取得了一系列的成绩：2020年省级卫生乡镇复核通过验收、全县目标管理暨效能考核先进乡镇二等奖、全县招商引资工作二等奖、全县产业兴旺先进奖第二名、全县生活富裕先进奖第一名，尉迟寺村和土桥村获得全省优秀村规民约等奖项。

（一）坚持战常并举，全面打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的疫情，坚决贯彻习近平总书记要求，坚持人民至上、生命至上，迅速响应，打响疫情防控的人民战、总体战、阻击战。动员党员和群众2400余人参与疫情防控工作，激发群众参与热情，形成群众自觉参与、互相监督的全民防控氛围。充分利用基层党建网格，不断织密织牢社区防控体系，共设置1018个疫情防控末梢网格、落实1018名网格员、包保13821户，有效的阻止了新冠肺炎疫情的扩散。在疫情得到有效控制之后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施的同时，积极组织复工复产，用15天的时间为24000余人解决了就业问题，镇内工业企业和工程项目全部恢复生产秩序。

（二）坚持量质并行，全力集聚经济发展新动能。全年全镇紧扣高质快速发展的工作目标，聚焦项目投资，克服疫情、汛灾带来的不利影响，全镇实现财政收入1976.9万元，固定资产投资4.2亿元，新增中小企业75家、个体工商户230户，规模工业企业产值5000万元；农民人均可支配收入17265元。招商引资成效显著，2020年全镇洽谈对接项目24个，协议总投资近9亿元，其中，新签约项目11个，协议总投资6亿元，在谈项目13个，拟总投资3亿元。工业项目17个，拟总投资7.9亿元，农业种植项目5个，拟总投资8300万元。安徽鋐硕绿色建材科技有限公司项目、卓顺安全防护工程设施生产项目正在有序加快建设，安徽傅老大调味料项目建成投产，亳州健源医用科技、华能风电、牧胜牧业、巨鸿纺织等一批项目落地生产。

（三）坚持目标精准，全面打赢脱贫攻坚收官战。扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，2020年全镇脱贫108户324人，实现全镇贫困人口全部脱贫，脱贫不稳定户43户120人、边缘易致贫户80户206人已全部消除返贫、致贫风险，打赢疫情防控和脱贫攻坚“两个战役”、实现“两个确保”。持续推进产业扶贫工程，推动589户贫困户自主发展林业和特色种养，落实奖补资金148万元，光伏收益资金累计发放494万元，1089户贫困户收益。努力克服疫情影响，积极动员贫困人口外出务工，全年外出务工贫困人口1954人，同比增加11.47%。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题18条和国家成效考核反馈的6个方面的问题全部整改销号。积极推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，脱贫攻坚成果更加巩固。

（四）坚持协调联动，全面提升绿水青山新成色。矿西美丽乡村中心村成功通过省级验收，第九期搬迁安置、闫集美丽乡村建设正在全力推进，赵集二期全面启动。新建文化大礼堂2座，新建、改建道路11.2公里，安装路灯232盏。持续深入开展农村人居环境整治，扎实推进“五清一改”和农村“三大革命”，实施农村改厕512个，建设公厕4座，惠及群众3600余人。高度重视林业生产工作，全年投入资金300余万元，新增植树12万棵，建成绿色村庄48个、宜居村庄10个，生态效应逐步显现。集镇“四大秩序”整治工作实现常态化，制止违法建设行为12次，拆除违法建筑1000余平方米。扎实开展环境突出问题整治，整改销号各类突出环保问题41个，环境质量显著提升。

（五）坚持农业优先，现代农业取得新实效。农业基础设施建设进一步完善，实施白水沟治理、赵集水系贯通一期和二期工程，完成白水沟清淤6.2公里，田间“三沟”治理30余条，桥涵配套20余座，工程经受住了夏季汛期的考验，有效解决了赵集、卢老荒、尉迟寺等村的水利工程短板弱项。新型农业经营主体队伍不断壮大，截至目前，全镇共成立农业合作社238家，家庭农场122家，全镇100亩以上土地流转大户59户。继续加大农业产业结构调整力度，流转土地4.2万亩，种植特色经济作物4.7万亩，澳洲蓝虾水产养殖基地、上海外延蔬菜种植基地等项目相继落地，引领许疃特色农业蓬勃发展。实施规模化畜禽养殖场污染治理，粪污资源化利用率进一步提高，全镇畜禽养殖场实现绿色发展。

（六）坚持民生为本，全面实现社会事业新跨越。全镇教育事业稳步推进，中考成绩连续十七年位居全县农村中学第一位。创新开展爱心助学和尊师重教活动，2020年全镇享受教育扶贫资助学生714人，资助资金37.68万元；享受“雨露计划”政策93人次，落实政策资金13.95万元。依托镇爱心助学协会，筹集爱心助学资金25.1万元，资助贫困学子60人。持续加强民政、社保工作，全镇低保户共1201户2580人，低保覆盖率达4.23%，2020年发放低保救助资金923万元；全镇五保户分散供养51人、集中供养43人，发放生活资金55.6万元；新增认定事实无人抚养儿童76人，发放孤儿待遇救助资金66万元；全镇享受贫困残疾人生活补贴2039人，发放补贴137.8万元。全年城乡居民养老保险参保缴费35937人，共计保费713.1万元，率先完成参保任务。卫生健康工作扎实开展，完成孕前优生优育健康检查280余对，新增奖扶对象98人。大力开展文明创建活动，丰富群众精神文化生活，2020年全镇共评选“好婆婆”“好媳妇”“脱贫致富星”“美丽庭院”“助人为乐”“许疃好人”“孝老爱亲”等先进典型164人，举办木兰讲堂13场次，开展巾帼传习46场次，组织送文化进乡村活动68场次，动员群众参加各类文化体育活动10余场次。深入开展移风易俗文明实践活动，基本实现“喜事新办、丧事简办、陋习禁办”的目标。

（七）坚持质效双提，全面取得平安建设新成果。镇村两级综治中心有序运转。以法律“六进”活动为载体，广泛开展法治宣传教育，共开展普法宣传67次，党员干部、青少年、农民工等法治宣传教育全面加强。注重反邪教警示教育，加强特殊人群的帮扶教育管理；积极开展扫黑除恶专项斗争，处置涉黑涉恶线索34条，已全部办结。严格坚持领导班子成员接访日工作制度，依法妥善处置信访群众诉求，及时化解重点疑难信访积案，共处置化解各类信访矛盾纠纷30起。严守安全生产红线，积极开展“1+2+22”安全生产专项整治三年行动，深入开展各类专项检查24次，排查整改安全隐患450处。

与此同时，民族宗教、人民武装、群团、工会、关工、统计、档案、地方志、科普、全民健身等工作也稳步推进。

事非经过不知难。以上成绩的取得，来之不易，也弥足珍贵。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、撸起袖子干出来的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持许疃发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去，我们也清醒的认识到，基层政府工作纷繁复杂，治理能力和水平仍需不断提升；镇域经济发展虽已初具雏形，但依然任重道远；安全生产、环境保护、信访维稳等领域需要正视、亟待解决的问题依然较多；干部作风、工作效能、服务意识上距离群众要求还有不小的差距。对此，我们将直面问题不足，虚心接受批评，采取有效措施，积极加以改进，不断提升履行职责和服务群众的能力。

二、2021年工作目标任务

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年，更是我镇新一届领导班子的起步之年，做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。

根据镇十四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照县委、县政府和镇党委决策部署，紧紧围绕县委“十四五”“一市一城三中心，一地一区三集群”的规划目标，深入实施“一体化、高质量”，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续发力经济提质增效、城镇品质提档、民生福祉改善和整体治理强化，全面开启“更大作为、更大发展”新征程，为全面建设新阶段现代化美好许疃开好局、迈好步，以优异成绩迎接建党100周年。

综合分析各方面因素，建议2021年经济社会发展的主要预期目标为：实现全镇生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、财政总收入、农业总产值、农民人均纯收入等各项具体指标达到和高于全县平均水平,确保全镇经济社会和谐稳定发展，人民生活质量明显提高，年终考核中实现“确保获奖，力争位次前移”这一目标。

实现上述目标，我们将重点聚焦六个方面，狠抓六大工程建设：

（一）聚焦产业发展，大力实施高质量提升工程

深化“蒙城老乡、请您回家”活动，积极引导在外成功人士“回乡”干事创业。充分利用互联网渠道收集信息资源，主动联系成功人士宣传本地营商环境及相关政策，计划主动外出招商不少于6次，在外召开老乡恳谈会6场，落地项目不少于2个。依托农艺小镇和调味料产业园建设，引进培育农产品深加工企业和农业产业化龙头企业，重点发展轻纺服饰、新型建材等加工制造业。以电商小镇建设为契机，完善农村电商孵化产业园和村级电商驿站建设，加速特色农产品品牌培育和线上销售，打造许疃电商名片。积极推动农业特色产业发展，深入推进农业产业结构调整，积极推进上海市外延蔬菜基地建设，大力发展蔬菜种植、旅游观光农业等特色产业，巩固和扩大草莓、葡萄等水果的种植面积。积极实施蒙城县的“黄牛振兴”计划，大力发展畜牧业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有力有序推进土地规模流转，促进一二三产业融合发展。

（二）聚焦巩固拓展，全力开启乡村全面振兴工程

决胜脱贫不是终点，而是实现共同富裕新生活、全面建设社会主义现代化国家新奋斗的起点，必须继续保持高昂的精气神，多措并举巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴。全面贯彻十九届五中全会和中央农村工作会议精神，全面落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘监管、不摘帮扶“四个不摘”要求，进一步规范扶贫资产管理，培育壮强扶贫产业，实施脱贫村提升工程。扎实推进教育扶贫，不让一名贫困家庭子女失学辍学。强化就业扶贫，让更多低收入群体实现就业或创业，把困难群众的经济收入实现从“量”的增加转化为“质”的提升，让脱贫群众迈向共同富裕。

（三）聚焦共建共享，全面提升民生保障提质工程

坚持优先发展教育事业，强化教师队伍建设，促进学前教育、义务教育均衡发展；完善教育基础设施建设，做好闫集幼儿园建设工作，争取赵集二小尽快落地。稳步实施31项民生工程，进一步提升群众对民生工程工作的知晓率和满意度，严格落实各项惠民政策。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农村“五保”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。不断改善卫生医疗条件，做好国家级卫生乡镇的争创工作以及土桥村、矿西村省级卫生村申报工作。持续做好疫情防控常态化工作，积极推动疫苗接种，提高疫苗接种率。着力推进“互联网+政务服务”工作，抓好镇村窗口单位政务服务作风建设，提高办事效率，打通最后一公里。充分利用文化信息资源共享工程、广播村村通工程等基层网络资源，推进与基层文化建设的融合，实现共建共享。圆满完成冬春季及夏秋季征兵工作，确保兵源质量，做好许疃烈士陵园维护及提升工作，开展对现役、退役军人家庭慰问工作。

（四）聚焦和谐稳定，积极推进社会治理增效工程

充实完善综治维稳、治安防控体系，配齐配强14个村级治调主任，充分发挥一村一辅警治安防控、普法宣传及重点人员监管等职责。常态化开展扫黑除恶、扫黄打非、禁种铲毒及反电诈工作，加大宣传打击力度，杜绝发生此类案件。加强日常矛盾纠纷排查力度，严格落实矛盾纠纷排查调处工作月排查、月报告制度，提前发现、提前介入、提前处置，预防和减少“民转刑”案件的发生。做好重点时段、重点节点治安防控及维护稳定工作，确保不发生越级访、闹访等信访案件。持续推进安全生产专项整治三年行动，做好安全生产专项整治2021年度集中攻坚工作，全面开展安全隐患大排查大整治，做好道路交通安全、食品药品安全、消防安全等重点行业和领域的安全检查，同步做好防灾减灾救灾工作。加强社区治理及自我管理，提升土桥村、吴刘社区、矿西村等三个市级社区协商示范点建设水平。

（五）聚焦绿色宜居，稳步实施生态惠民示范工程

坚持生态文明建设的总要求，创造绿色宜居的生态环境。持续推进污染防治攻坚战，严守生态环保红线，全面落实河长制、林长制，坚持定期对8个饮用水源地、7个入河排污口开展巡查，确保用水安全。加强厂矿企业及镇区的环境保护监管，加强排污单位污染源管理，特别是许疃煤矿周边环境、昆蒙公司，定期开展检查，确保排放指标符合要求。全面排查污水管网，对渗漏，破损，堵塞的管网进行清淤挖通，对塌陷的管网进行开挖修复。严管畜禽养殖业，加大对54家规模养殖场督查力度，改造治污设施，减少粪污对环境的污染。坚持每月开展企业环评，对散乱污企业进行摸排，按照两断三清的标准整改到位。严治大气污染，做好秸秆、垃圾、荒草的全年禁烧，努力实现全年禁烧“零火点”，按照上级要求，全力开展烟花爆竹禁燃禁放工作；严惩破坏生态行为，依法追究行为人相关责任。加强采煤塌陷区湿地生态保护和环境监管，配合县政府做好北淝河湿地公园项目建设相关工作。

（六）聚焦基础建设，深入推进集镇建设优化工程

积极做好国土空间规划，计划公开出让许疃燃气加气站约10亩土地，落实土地增减挂面积378亩，新增耕地50亩。坚决执行好耕地保护制度，严守耕地保护红线，深入推进农村乱占耕地建房专项整治，重点围绕人口、产业和用地规划的问题，持续优化国土空间开发布局。扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通等基础设施网络建设，实施沟渠硬化、河道清淤治理等工程。加快第九期搬迁安置、闫集美丽乡村、赵集二期和许疃中心村建设，进一步打造许疃-赵集“双子城”格局。加大力度推进10个宜居村庄建设，推进2021年全镇1180户改厕任务完成。大力提升集镇和美丽乡村管理水平，健全完善公共设施管理维护机制，实现建管并举。推进许赵路、许疃环镇路建设，积极与城投公司、农投公司对接，完成工业园区文化路、创业路等路段建设工作。积极与许疃煤矿对接共商共建煤矿周边基础设施，紧盯地矿大道路面提升工程项目、矸石山消减工程。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！打铁还需自身硬，面对新时期、新形势、新任务，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，以服务型政府建设为引领，进一步提高政府自身建设水平，建立法治、廉洁、高效、实干型政府。

（一）坚持依法治镇，建立法治型政府。

坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。坚持严格规范公正文明执法，做到有权不可任性，用权必受监督。依法接受镇人大的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。

（二）坚持作风建设，建立廉洁型政府

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。以“零容忍”的态度整治为政不廉、为官不为等行为，着力打造风清气正的政治环境。强化“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。领导干部这个“关键少数”要充分发挥带头作用，做到廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

（三）坚持制度建设，建立高效性政府

创新工作机制，实施清单式管理。班子成员针对自己分管的工作制定工作清单，细化工作任务，量化工作目标，明确完成时限，及时更新进展情况，每周一调度，确保领导交办事项按时按质完成。成立绩效考核评价领导小组，建立请销假制度、月考核制度、镇村干部效能考核制度、重点工作督查督办制度等一系列规章制度，严格考核干部，兑现奖惩。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对怠政懒政者严肃问责。

（四）坚持学史力行，建立实干型政府

认真贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。坚持把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来，在总结和汲取历史经验中提高为人民服务的本领，把学习成效转化为工作动力和成效，积极开展“我为群众办实事”实践活动。

各位代表！许疃的昨天永载史册，许疃的今天活力无限，许疃的明天必将更加美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬“三牛”精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加坚实的步伐，凝心聚力、攻坚克难，不辱使命、砥砺前行，全力打造美丽幸福新许疃，以优异成绩迎接建党100周年！

政府工作报告名词解释

1. 两个确保——确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

2.三大革命——厕所革命、污水革命、垃圾革命。

3.四大秩序——卫生秩序、交通秩序、建筑秩序、经营秩序。

4.一市一城三中心，一地一区三集群——“一市”，即淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市。“一城”，即“庄子故里·逍遥蒙城”特色彰显的历史文化名城。“三中心”，即区域交通、商贸、物流中心。“一地”，即长三角绿色农产品加工供应示范基地。“一区”,即皖北承接产业转移集聚区。“三集群”，即汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工等三大主导产业集群。

5.更大作为，更大发展——在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。

6.两断三清——断水、断电、清设备、清场地、清原料。

7.四风——形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。