丁力委员工作室：

您在县政协十届五次会议期间提出的《关于发展壮大我县工业经济的建议》提案收悉，经认真研究办理，现答复如下:

一、加强政策支持。根据《蒙城县支持工业企业发展若干政策》（蒙政秘〔2018〕36号）文件，其中提升企业管理水平中对规模以上工业企业董事长、总经理等主要负责人以及高层管理人员参加省级及以上企业行业生产或经营类提升管理培训（不含学历教育和商学院），县财政给予培训费30%的补助，参加省级以下企业行业生产或经营类提升管理培训（不含学历教育和商学院），县财政给予培训费60%的补助。落实服务实体经济的各项措施，支持企业健康发展。2020年1-12月份，县财政共拨付企业发展资金共3.2亿元，占年初预算的160%。通过落实企业奖扶政策，促进了我县实体经济的大力发展。为了做好2021年度县支持工业企业发展专项资金项目组织申报工作，县经信局和财政局联合制定下发了《2021年蒙城县支持工业企业发展若干政策实施细则》。

二是在强化政府融资功能方面。继续加强续贷过桥资金管理，解决企业融资难、融资贵问题。为了解决小微企业资金周转短期困难的难题，我县继续设立“小微企业续贷过桥资金”，截止到目前，我县续贷过桥资金规模为2920万元，累计扶持企业184家，资金周转额61227万元，周转20.96次，其中为53家企业21636万元续贷过桥资金免除资金周转占用费。为推动我县产业转型升级，做大做强实体企业提供了强有力支撑，企业融资难、融资贵等问题得到有效缓解。同时开展银企合作，助推金融服务实体发展。2020年，全县“税融通”、“4321”新型政银担、续贷过桥等累放贷款达18亿元。持续开展农业信贷担保“劝耕贷”，累计为全县670户新型经营主体发放贷款38293万元。加大对民营企业支持力度，实施“企业融资服务提升年”行动计划，会同人民银行、各金融机构、担保公司组建县级企业融资服务提升工作领导小组和货币政策落实机制小组，开展企业融资服务提升走访活动，强化资金要素保障，着力为企业纾困融资。三是加大企业上市挂牌和直接融资工作力度。优化企业上市挂牌后备资源库，推进企业上市挂牌，实现新增省股交中心挂牌企业10家。支持县域国有平台公司发行公司债券、私募股权基金等，实现直接融资。

二、项目建设质效并举，努力推动工业经济加速增长。一是严格落实“四督四保”“三个走”要求和“五个一”推进机制，制定项目推进清单，倒排项目建设进度，挂图作战、现场办公、加强调度。结合常态化推进“四送一服”双千工程，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，全力推进各类项目建设。五年来，繁枫真空科技、强英食品、牧原农牧、民和杭萧钢构、中嘉环保建材等50余家单独供地项目建成投产。二是大力实施产业升级工程，支持企业延链补链强链，巩固提升“三大产业”。拥有以江淮安驰年产15万辆微车生产基地为龙头的产业发展集群，聚集了佳士龙、讴神等一批汽车零部件制造企业。落地宝业住宅产业化、民和杭萧钢结构产业化、中嘉环保建材、灵感智能家居等龙头企业。建设4.35平方公里的食品工业园，拥有王冠雪茄、五洲牛肉、东升食品等知名品牌，牧原农牧、襄大农牧、强英集团等一批全产业链食品生产项目先后落户蒙城。三是随着长三角洲区域一体化发展战略的深入实施，新一轮技术革命和产业变革、国家新型城镇化建设示范工作的有利开展，产业集群对区域经济的支撑作用日益明显，加快产业集群发展是我县抢抓长江三角洲区域一体化发展重大机遇。要坚持问题导向和目标导向相统一，集中攻坚和久久为功相结合，保持定力、精准发力，加快培育壮大一批有特色、有规模、有竞争力的工业产业集群，推进主导产业高质量发展。

三、抓好产业培育，坚持创新驱动发展，推动转型升级。

以规上企业、高新企业、战新企业培育为重点，紧盯江淮安驰、强英食品、牧原农牧等产值大、带动性强的企业，认真落实各级支持工业企业振兴的一系列政策，助推企业稳产增产固链。积极为企业与省内外科研院所、高等学校“结对子”牵线搭桥，建立产学研基地，培育省级企业技术中心，建设产业集聚区，鼓励企业实施技改升级，提高装备和制造工艺水平。加强部门协同配合，积极组织企业申报规上企业，深入实施传统产业转型升级、科技创新提升、企业家素质提升等工程，鼓励企业进行产品深加工，推动传统产业转型升级，迈向价值链中高端。

四、聚焦招商引资，增强发展后劲。围绕打造“一区三集群”，突出抓好园区主导产业招商宣传推介，建立招商信息收集梳理网络，多渠道、全方位收集项目投资信息，有效保障招商的“源头活水”。强化链式招商，依托龙头企业，带动上下游企业和关联企业聚集，完善产业配套，做大做强产业链条。二是抢抓长三角一体化发展战略机遇，加强与沪苏浙先进园区合作对接，积极承接产业转移，盘活闲置土地和厂房，深化园区合作共建，推动“飞地经济”“园中园”等产业承接平台共建共享。三是为推动产业集聚发展，按照“搭建平台、产业集聚、配套完善、孵化企业”的思路，大力推进标准化厂房建设，全区共建成食品产业园、中小企业创业园等标准化厂房71.7万平方米，同步建成办公、宿舍等生产生活配套建筑22.7万平方米。四是推进“腾笼换鸟”，出台《蒙城经济开发区企业整合重组办法》等支持政策，加快盘活闲置厂房和土地资源。2016年以来，引进上元家居、繁枫真空科技、宝业装配式建筑科技园等16个项目，盘活土地1864.1亩、闲置厂房约30万平方米。

五、依托蒙城经济社会发展的总体定位：“一市一城三中心，一地一区三集群”。坚定不移加快工业化进程，围绕主导产业，聚焦高质量、竞争力、现代化发展要求，以迈向产业链、价值链中高端为目标，以数字经济与智能制造融合创新为核心，推动工业数字化、融合化、绿色化发展，打造“汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工”三大产业集群，积极发展战略性新兴产业和高新技术产业，建设现代化工业蒙城。一是抢抓长三角产业布局调整、转型升级机遇，充分发挥蒙城粮食主产区、劳动力、煤电资源、消费市场等资源与要素优势，加大承接省内外产业转移力度，围绕产业链承接产业转移，推动产业集聚集群发展，积极将蒙城打造成为承接产业转移示范区。二是明确重点发展领域。聚焦汽车及装备制造业、新型建材及智能家居业、现代农业及农产品加工业等三大主导产业，积极承接沪苏浙机械制造、轻工食品等产业转移升级，吸引骨干企业迁移布点、相关企业配套跟进，实现优势特色产业全产业链高质量承接，培育产业发展新优势。三是深入推进与沪苏浙链式合作。加强沪苏浙产业梯度转移趋势和蒙城产业转型升级方向的研判，主动对接沪苏浙产业结构调整需求，瞄准有利于蒙城产业增链、补链、强链的高能级产业领域，梳理关键产品、龙头企业名录，编制招商线路图，大力开展精准招商，开创优势互补、错位竞争的区域互动发展新局面。四是探索产业承接新模式。加强园区与沪苏浙对接，采取实施飞地经济、园区托管、股份合作等多种合作模式，推动园区跨越式发展。发挥龙头企业渠道优势，利用闲置土地、厂房等存量资源，通过合资、兼并、重组、借壳等多种方式，积极引进沪苏浙产业链上下游及关联企业，加速产业链横向拓展与纵向延伸。

蒙城县经济和信息化局

2021年5月25日