政 府 工 作 报 告

——2021年5月25日在蒙城县乐土镇第十四届人民代表大会第九次会议上

蒙城县乐土镇人民政府镇长 邱  涛

各位代表：

现在，我代表乐土镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和深刻复杂变化的发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了十四届人大八次会议确定的目标任务。

过去一年，殊为不易的是全镇上下齐心战“疫”，疫情防控扎实有效。新冠肺炎疫情发生后，我们把保护人民群众的生命安全和身体健康作为头等大事，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求。一是构筑联防联控体系。对柳林、双桥出现确诊病例自然庄果断采取隔离措施，同时强化组织领导，动员广大干群，全面落实联防联控措施，狠抓排查隔离，构筑群防群治的严密防线。疫情期间全镇共有300余名党员干部、志愿者主动冲锋一线，群防群治。二是抓好常态化疫情防控。坚持党政负责人直接指挥疫情防控工作机制，压实“四方”责任，做到“五有三严”，持续加强对重点场所、重点机构、重点人群和重点环节的管控和检测，做到早发现，早上报，早隔离，早治疗。

过去一年，鼓舞人心的是主要指标逆势上扬，经济运行稳中向好。紧扣高质快速发展的工作目标，聚焦项目投资，克服疫情、汛灾带来的不利影响。一是财政收入稳步增长。全年实现财政收入7514.4万元，同比增长5.9%，其中：税收收入7206.3万元，非税收入308.1万元。二是工业基础持续夯实。固定资产投资20亿元，工业总产值8.5亿元，完成技改投资2.2亿元。新进规模工业2家，培育规模工业企业4家。三是经济活力不断增强。新增小微企业251家、个体工商户357户。农村常住居民人均可支配收入达到15675元，同比增长8.4%。

过去一年，心底踏实的是农业发展特色引领，产业结构持续优化。依托上海外延蔬菜种植基地等种植养殖基地等落地一批特色种养殖项目，推动农业产业结构持续优化。一是现代农业提质增效。保障粮食安全，守住耕地红线，结合包村联户和万亩粮食绿色增长示范点工程活动，优化粮食种植结构。全镇17.4万亩小麦和15.8万亩玉米喜获丰收。二是经营主体势头强劲。大力发展农业合作社、家庭农场等新型经营主体。现有专业合作社392家，家庭农场321家，其中县级以上示范合作社38家，家庭农场33家，规模养殖户达275户，规模养殖场32家，生猪存栏7万头，年出栏20万头，黄牛1600头，各类家禽存栏50万只，年出栏近350万只。三是集体经济再上台阶。通过土地整方整块流转、盘活闲置资产资源、秸秆收储利用等形式，多途径增加村集体收入，全年实现村均集体经济收入49.07万元。

过去一年，催人奋进的是基础设施不断完善，镇域面貌日新月异。一是交通质量不断提升。夯实发展基础，改善出行条件，全年完成农村公路扩面延伸工程4公里、危桥改造5座；实施农村公益事业项目41个，资金总预算1376.6万元，修建水泥路近20公里，已全部完工并投入使用。二是公共设施更加健全。结合文明创建工作，全年修建污水管网3.2公里，新修、翻修、扩建村级组织活动场所5个，小广场、篮球场等活动场所6个。建成区8条主要街道、北塘游园、农贸市场道路、污水管网、污水处理站已投入使用，集镇面貌得到不断改善提升。三是城乡建设深入推进。继续实施改厕工程，全年改厕673户。做细群众工作，推动经济开发区南区建设，完成阳光小区1760套房屋安置工作。双桥郑长营中心村通过省级验收，李元邵庄省级美丽乡村建设工作稳步推进。

过去一年，备受关注的是污防攻坚成效显著，生态环境持续优化。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入贯彻习近平生态文明思想。一是污染防治扎实推进。建立健全环境网格化管理机制，配合县业务主管部门加强环境执法检查，持续以村（社区）为单位，对企业、村庄、工地、料场、畜禽养殖点等进行地毯式全面排查，共排查各类环保问题177件，开展畜牧养殖、砂石料场、“散乱污”企业、入河排污口、黑臭水体等专项治理行动，目前177件环保问题已全部完成整改。二是推深做实河长制。持续做好境内芡河、羊皮沟、红旗河等23条河沟巡查治理，严厉打击沿河私采乱挖、排污和随意倾倒等行为，扎实做好芡河鳜鱼青虾保护区工作，摸排重点人员46人，销毁船只11条，没收渔具27副。三是全面打赢禁烧硬仗。坚持“以离促禁、以禁促用、以用促收”的工作方针，创新离田模式，拓宽利用渠道，让秸秆真正变废为宝，全面实现禁烧零火点目标。四是人居环境焕然一新。深入开展人居环境整治工作，重点对集镇、集市、村庄、道路沿线、自然庄房前屋后、沟塘、养殖场进行清理整治，全镇农村环境面貌明显改善。

过去一年，令人欣喜的是公共事业稳步提升，民生福祉不断增进。一是脱贫攻坚圆满收官。坚持“小康路上不落一人”，深入推进“四带一自”产业发展模式，全年脱贫75户133人，全镇1559户3886人实现全部脱贫。二是保障体系持续健全。全年城乡居民养老保险参保49339人，参保率90.79%，城乡居民医疗保险参保101518人，参保率89.89%。打造阳光低保工程，全年共有农村低保户1617户3425人，城市低保户17户19人，参保率达3.60%，参保率处于全县平均水平。对符合五保条件的347名五保老人做到应保尽保，对128名符合事实无人抚养儿童和4名孤儿落实孤儿救助。完善居家养老体系建设，建成运营居家养老中心20家。三是精神生活不断充实。不断丰富群众的文化生活，全年举办各项群众性文体活动180场次。扎实开展好人推报、五星级文明户评选等活动，全年共入选蒙城好人1人，亳州好人2人。

过去一年，值得肯定的是“一年小灶”顺利收官，社会大局和谐稳定。一是安全氛围持续增强。严格落实安全生产责任制，建立班子成员“周检查”工作制度，扎实推进安全生产专项整治三年行动，开展食品药品安全监管专项行动，建成农贸市场食品检测室，实行动态检测，守护全镇人民舌尖上的安全。二是维护社会稳定底线。大力开展平安建设“双提升”活动，扎实开展扫黑除恶专项斗争，共接收办理上级转办线索案件14件，均在规定时限内办结，办结率100%，强化政法体系建设，积极推进“一村一警”工作，全镇21个村共配备辅警21名。三是矛盾纠纷有效化解。坚持信访“一号工程”不动摇，深入开展“四重”信访矛盾化解攻坚活动，一批信访积案得到有效化解，特别是绿源项目正在实现妥善化解；建立完善信访矛盾化解调处体系，在各村（社区）设立调解委员会，聘用人民调解员42名。

各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年，面对各种困难挑战，我们咬定目标不放松，苦干实干拼命干，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、关心支持的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向立足岗位、艰苦奋斗的全镇各行业广大干部群众和所有关心、支持乐土发展的各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

稳不忘忧，好中知难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇发展中存在的一些困难和问题。一是经济增长内生动力不强，优质资源转化不足，工业经济对全县经济的支撑较低，农业产业发展新的格局尚未形成；二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有距离，兜底、“补短板”的力度还需进一步加大；三是文化、交通等公共服务供给不均衡，城乡建设管理有待加强，社会精细化管理水平有待提高；四是少数部门和干部贯彻新发展理念站位不够高、推动高质量发展的专业能力不够强，服务群众、服务发展能力仍需提升，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定直面问题和短板，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全镇人民的信任和期待!

二、2021年工作安排

各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，贯彻落实好镇第十四次党代会精神，做好政府工作意义重大，我们将重点抓好以下几个方面工作。

（一）全力以赴抓建设，促发展，着力筑牢发展根基

一是聚焦招商引资。优化投资环境，深化“蒙城老乡、请您回家”活动，积极推介乐土区域优势和有利资源，引导在外成功人士“回乡”干事创业。通过做好招商引资工作，持续加大小微企业培育力度，壮大企业规模。二聚焦项目建设。牢固树立抓好项目建设是本职，抓不好项目建设是失职的工作理念，全力建设好粮食收储市场、金冠面粉等扶贫项目，推动乐土卫生院等一批项目建设平稳推进。通过以项目建设为抓手，培育经济发展增长点，改善基础设施等镇村面貌。

（二）持续发力补短板、强弱项，着力推进乡村振兴

一是接续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警和帮扶机制，大力发展富民产业，深化消费帮扶，促进脱贫群众持续稳定增收。加强扶贫项目资产管理和运营维护，确保长期发挥效益。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。通过土地流转等多种形式，最大限度提高闲置耕地利用率。加大农田水利设施建设力度，新建高标准农田。三是大力发展现代农业。持续培育家庭农场、农业合作社等新型经营主体，积极推动农业特色产业发展，深入推进农业产业结构调整，积极推进上海市外延蔬菜基地建设，大力发展蔬菜种植农业等特色产业。以省级电商示范镇为依托，完善农村电商驿站建设，加速特色农产品品牌培育和线上销售。

（三）坚持不懈夯基础、提品质，着力提升镇村面貌

一是完善交通基础设施。继续实施农村集体公益事业项目，确保完成陈营等4个村投资322.59万元7条4.2公里自然庄道路建设，持续推进四好农村路建设，实施21条8公里“四好”农村路建设，新建改建桥梁4座。二是改善居住环境。继续加强双桥郑长营等3个建成省级美丽乡村管护，加快李元邵庄省级美丽乡村建设，确保顺利通过省级验收；持续推进乐土社区前胡等10个宜居村庄建设。三是优化建成区管理。以创建全国文明城市为抓手，加强对阳光小区的管理；持续开展背街小巷、农贸市场、城乡接合部等区域环境综合整治，强化监管，不断优化建成区环境，改善镇村面貌。

（四）标本兼治护生态、优环境，着力推动绿色发展

坚持生态文明建设的总要求，创造绿色宜居的生态环境。一是打好污染防治攻坚战。严守生态环保红线，持续推深做实河长制、林长制，坚持定期对3处饮用水源地、2个入河排污口开展巡查，确保用水安全。严管畜禽养殖业，加大对32家规模养殖场督查力度，改造治污设施，减少粪污对环境的污染。严治大气污染，做好秸秆、垃圾、荒草的全年禁烧，努力实现全年禁烧“零火点”，按照上级要求，全力开展烟花爆竹禁燃禁放工作。二是继续人居环境整治。持续开展人居环境整治工作，重点对乐土等3个集镇（集市）、村庄、道路沿线、自然庄房前屋后、沟塘、养殖场进行清理整治，有效促进乡风文明，改善群众生产、生活条件。三是做好鳜鱼青虾保护区工作。加强常态化巡查监管工作，按照“六无四清”标准，全力推进芡河鳜鱼青虾保护区禁捕常态长效。

（五）尽心竭力惠民生、增福祉，着力实现共建共享

一是抓好常态化疫情防控。坚持“人、物”同防，紧盯重点人群、重点场所、重点区域，落实落细常态化防控措施。科学安排疫苗接种，强化群众教育引导，抓好群体性聚集活动管理。应时应势完善防控预案，健全医疗救治、应急物资保障体系，坚决守住守好来之不易的疫情防控成果。二是优化公共服务供给。坚持优先发展教育事业，完善教育基础设施建设，持续优化辖区中小学幼儿园规划布局。着力推进“互联网+政务服务”工作，抓好镇村窗口单位政务服务作风建设，提高办事效率，打通最后一公里。充分利用文化信息资源共享工程、广播村村通工程等基层网络资源，推进与基层文化建设的融合，用活用好农民文化礼堂，实现共建共享。三是持续加强社会保障。做好社保医保保费征缴工作，持续提升保障水平。稳步实施31项民生工程，进一步提升群众对民生工程工作的知晓率和满意度，严格落实各项惠民政策。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农村“五保”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。四是创新推进社会治理。学习运用新时代“枫桥经验”，推动矛盾源头化解。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强社会信用体系建设，持续推进党建引领信用村建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗等各类违法犯罪行为防范打击力度，建设更高水平的法治乐土、平安乐土。

三、全面加强政府自身建设

“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，新征程的洪亮号角已经吹响。我们将牢记职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全面加强政府自身建设，不断提高履职水平。

（一）旗帜鲜明讲政治，永葆忠诚本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，不断增强适应新发展阶段的政治判断力、贯彻新发展理念的政治领悟力、构建新发展格局的政治执行力。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育和党史学习教育，确保党中央和省市县委决策部署不折不扣落到实处。坚决执行镇党委决议决定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。

（二）牢记宗旨讲奉献，永葆实干作风。我们将把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，时刻牢记为民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众利益作为政府工作的出发点和落脚点。坚持问政于民、问计于民、问需于民，真正让政府工作在思想上更加尊重群众、在感情上更加贴近群众、在行动上更加深入群众、在工作上更加依靠群众。严格落实“一线工作法”，把工作重心沉到基层，在“一线”掌握情况，在“一线”解决问题，全力用政府的勤奋指数，提升人民群众的幸福指数。

（三）锤炼作风讲创新，永葆奋斗姿态。围绕开好局、起好步，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，全力营造干事创业的浓厚氛围。强化创新意识，不断解放思想，创造性地开展好各项工作，全力在老问题上走出新路子，在新问题上拿出好办法，推动经济社会高质量发展。牢固树立大局意识，倡导“只为干成事想办法、不为干不成事找理由”的实干精神，让“马上就办、办就办好”成为工作常态，做到“工作只争朝夕，结果只争第一”，弘扬敢担当、敢作为的优良作风。  

（四）忠诚履职讲自律，永葆廉洁本色。牢固树立法制观念，严格落实《准则》和《条例》，加强对权力运行的制约和监督。深入推进政府自身党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守政治纪律和党内政治生活制度，认真落实全面从严治党主体责任，自觉接受纪律监督、监察监督。强化“永远在路上”的警觉和韧劲，保持惩治腐败的高压态势，树立为民务实清廉的良好形象。严格落实中央八项规定和省市县相关要求，持之以恒纠正“四风”，坚决防止侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，实现正气充盈、政治清明，以廉洁的形象取信于民。  

各位代表！新时代战鼓催征，新使命责重如山。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，知责于心、担责于身、履责于行、同心同德，团结带领全镇人民，以优异成绩庆祝建党100周年！