政  府  工  作  报  告

2021年5月29日在小涧镇第十二届人民代表大会第九次会议上

葛  飞

各位代表：

    现在，我代表小涧镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请与会代表和列席人员提出宝贵意见。

上半年工作回顾

    今年以来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，攻坚克难、开拓创新、务实进取，经济社会稳步发展，社会大局和谐稳定，如期完成脱贫攻坚目标任务，疫情防控取得阶段性胜利，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。按照镇党委开好局、起好步、实现“开门红”的工作要求，较好的完成了各项工作，荣获2020年度乡镇目标暨效能考核二等奖、招商引资工作考核二等奖、五大发展先进乡镇、乡镇目标管理暨效能考核乡镇工作创新优秀案例一等奖、乡镇目标管理暨效能考核进步奖、乡镇分类目标管理暨效能考核生态宜居先进奖、乡镇分类目标管理暨效能考核乡风文明先进奖，成功创建“安徽省卫生乡镇”，被评为“全省脱贫攻坚先进集体”。

一、优化营商环境，经济发展步伐加快。积极主动拓宽税源，截至四月底完成财政收入502.7万元，完成全年任务的46%，较上年同期增长62%。规模工业产值达1.5亿元，完成固定资产投资7000万元。充分发挥招商引资（返乡创业）“一办五组”作用，狠抓招商引资和返乡创业，引进安徽合和工艺品有限公司、安徽腾傲汽车制造改装有限公司入驻县开发区，引进蒙城县唐戴种植专业合作社发展规模果蔬种植项目在红城村落地，蒙城县众和鹌鹑养殖孵化项目建成投产，蒙城柏豪塑业有限公司、蒙城德纳家纺有限公司入驻返乡创业园，可降解塑料颗粒生产、建筑构件生产、隔音板生产、服装加工等项目正在积极洽谈。扎实开展“四送一服”工作，积极主动支持企业复工复产，无偿为企业提供疫情防控物资口罩5万只、消毒液2000斤、酒精1000斤，春节期间举办“春风行动”春季人才招聘会，近20家企业参加招聘活动，113人签订了用工合同。班子成员每月到企业进行走访，宣传惠企政策，帮协助企业解决实际问题

二、推动结构调整，现代农业提质增效。新型农业经营主体不断壮大，各类合作社达到207家，家庭农场达到124家，其中县级以上示范合作社、示范家庭农场各14家。今年以来申报完成有机农产品认证4个。启动吴圩村农产品收储加工烘干一体化项目、小涧社区万吨国标仓库、赵塘村1000立方米收储保鲜库建设。实施“村集体领办产业发展项目和开展有偿服务并重”的村集体经济发展思路，今年以来全镇村集体经营性收入146.96万元（不含光伏），较上年同期增长220%，村集体经济发展成效显著。结合村集体经济发展，与上海外延蔬菜主供应基地精益诚公司对接，在郭店、蔡海、红城、狼山等村发展蔬菜种植3800余亩。赵塘村辣椒种植规模扩大到760亩，吴圩村水稻种植扩大到1000亩，小涧社区新流转土地800亩种植果蔬青菜。全程农事托管覆盖8个行政村，农业生产效率进一步提高。实现镇域高标准农田治理、土地深翻、飞防全覆盖。完成韩马沟、孔沟、蒋湾沟等大中沟治理13.6公里，实现“旱可浇涝可排、旱涝保收”，农业生产效率进一步提高。

三、坚持建管并重，镇村面貌持续改善。充分发挥美丽乡村和宜居村庄的示范引领作用，共建成5个省级美丽乡村和2个市级美丽乡村，其中灵山三里井和吴圩大付被认定为“省级美丽乡村示范村”；建设宜居村庄37个，持续推进人居环境改善。发挥邻长制体系作用，积极组织动员群众参与人居环境整治，鼓励群众在房前屋后种花种菜，常态化开展“一块奖牌两盆花，文明乡风进万家”等评选活动，评出五星级文明户2768余户。新栽植树木14.96万株，完善林网5.96万亩，全面提升了镇村道路、村庄绿化水平。加强基础设施建设，启动新太平至双楼道路改建工程，争取县财政资金164.4万元、镇财政配套资金307万元修建“一事一议”道路9.65公里，修缮桥梁6座。强化集镇建成区“五大秩序”管理，提升小涧集镇绿化水平，完成郭店集市改造提升项目，计划启动西王集社区集市改造提升项目，镇村人居环境得到显著改善。坚决遏制乱占耕地建房，严守耕地红线。

四、优先保障民生，人民福祉不断增强。持续巩固脱贫攻坚成果，落实防返贫动态监测机制，常态化排查“两不愁三保障一安全”问题，制定“一户一方案、一人一措施”帮扶措施15836条，切实保障贫困劳动者就业增收。落实城乡居民最低生活保障政策，新增55户95人享受城乡低保政策。发放残疾人“两项补贴”资金45.03万元、特困人员供养资金38.95万元，保障残疾人员和特困人员基本生活和照料服务。持续扩大新农合、农保覆盖面，全镇新农合参合率达98%以上，新农保参保率达90%以上。积极协调流转土地，完成中心小学、卫生院扩建前期工作，教育、医疗条件进一步改善，医疗卫生防疫和居民健康水平不断提高。聚焦富民增收，发展归雁经济，努力克服疫情影响，全面做好“六稳”“六保”工作，积极扶持创办就业车间、卫星工厂，新创办返乡创业示范园1个、就业车间（卫星工厂）8家，实现就业车间村级全覆盖，吸纳村民就近就业2000余人，有效解决了群众居家就业增收的难题。高质量建设文化大礼堂11个、七人制足球场1个、文化小广场37个，群众休闲娱乐有了新去处。加强统筹联动，压实工作责任，构建严密的防控体系，常态化落实疫情防控措施，积极动员群众接种新冠疫苗，筑牢疫情防控防火墙。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动，深化平安小涧建设，投入资金46万元完成14间村级警务室标准化建设，新增“一村一警”14人，社会治理环境得到有效净化，社会大局和谐稳定。

五、加强自身建设，服务效能明显提升。注重干部业务能力培养，结合镇党校邀请县直部门业务骨干宣讲理论政策，安排站所负责人培训业务知识，提高镇村干部的思想政治素质和业务能力水平。开展《责任胜于能力》、《好干部是干出来的》和《关键在于落实》大学习大讨论，促使党员干部主动学习思考、主动担当作为。完善绩效考核体系，加大对重点工作、重大事项督查督办推进力度。落实全面从严治党“一岗双责”，扎实推进新一轮深化“三个以案”警示教育。严格落实中央八项规定精神，扎紧制度笼子，严格执行村级财务支出、政府采购、工程建设、项目招投标管理等相关制度。加强政府信息公开力度，不断提高依法行政水平。健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。

各位代表、同志们：

回顾上半年的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得离不开镇党委的领导、人大的监督、社会的支持。在此，我代表小涧镇人民政府，向积极投身小涧经济社会发展的广大干部群众，向所有关心支持小涧发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，面对全面推进乡村振兴的新形势新要求，我们的工作还存在一定的短板：一是经济总量偏少，缺少稳定高效的收入来源，财力相对薄弱；二是产业结构不均衡，农业产业化水平不高，抗风险能力仍然偏弱；三是吸引招商引资（返乡创业）项目落地的措施还不够多，抓项目推进的力度还不够大；四是干部队伍工作理念、作风、状态有待改进，政府行政效能和执行能力还有进一步的提升空间。面对这些问题，我们将认真进行研究并加以整改。

下半年目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市县关于全面推进乡村振兴的决策部署，抢抓发展机遇，紧扣“农业强、农村美、农民富”的总目标，立足于“文化旅游精品镇，现代农业特色镇、生态宜居示范镇”的发展定位，实施“农业立镇、文旅兴镇、商贸活镇、引资强镇、生态美镇”五大发展战略，严格落实会商会制度，充分发挥重点工作推进组统筹协调作用，强力推进乡村振兴观摩调度制度落实，压紧压实镇村干部责任，激发发展潜能，激活发展潜力，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

一、聚焦结构调整，激发经济活力。充分发挥村级组织和新型农业经营主体的示范引领作用，强力推进结构调整，发展壮大村集体经济，着力打造农业亮点。加快发展生态农业、休闲旅游农业等现代农业项目，重点扶持吴圩、齐山水稻种植示范区建设，辐射双楼、新太平、尖山等村，在小涧社区、吴圩村建设千亩温控蔬菜大棚项目，优化产业结构布局。加大品牌农产品创建力度，鼓励新型经营主体发展“三品一标”认定。发挥众和鹌鹑养殖的辐射带动作用，争取下半年发展鹌鹑养殖项目2家。以牧原养殖为引领，发展生猪规模养殖项目2家，实现年存栏生猪5万头。结合我县“黄牛振兴”计划的实施，推动尖山黄牛养殖项目落地。进一步调整优化养殖产业结构，促进产业提质增效。坚持项目跟着产业走，将农业基础设施改造向产业发展较快、发展形势较好的区域倾斜，全力支持村级产业发展。积极嵌入长三角一体化发展，聚焦乡村振兴、公共服务等重点领域，结合我镇实际，着力在文化旅游、特色种养殖、农产品深加工等方面寻找突破口，围绕农业一二三产融合发展，加大招商引资力度。大力优化营商环境，深入开展“蒙城老乡，请您回家”活动，吸引成功人士返乡创业。深入实施创优营商环境提升行动，依法依规、穷尽办法、倾尽全力解决企业难题。

二、聚焦环境改善，营造宜居环境。加大对集镇“五大秩序”管护，以良好的集镇秩序展现古镇形象。扎实做好狼山村王寨庄和齐山村陈刘庄美丽乡村建设，依托双锁山、灵山自然资源优势，高位推动旅游项目开发，深入挖掘历史文化资源和红色旅游资源，布点规划全域旅游，努力让“四山”风光连点成线构面。深入推进“五清一改”，积极引导群众建设“五小园”，扩大宜居村庄建设覆盖面，持续改善农村人居环境。持续开展生态环境突出问题整治行动，建立长效机制，加大养殖场、砂石料厂、小散乱污企业等重点领域整治力度，严格落实环境保护属地责任。加大“四山”及村庄内部绿化量，提高绿化率，逐步更新补植农田林网，做好新开沟渠、新修道路两侧林带规划。严格落实“河长制”，压实监管责任，推动河长制真正取得成效。

三、聚焦教化引导，提升乡风文明。加大宣传引导力度，坚持广播会天天开、群众会经常开、评选会定期开，提升各项政策的群众知晓率，让群众积极参与评出身边的先进典型，传播正能量，引导群众向身边榜样看齐。抓党员干部引领示范，深入推进移风易俗，形成喜事新办、丧事简办、陋习不办的良好氛围。充分发挥乡村“五老”人员和“一约四会”的作用，在群众中弘扬优秀的传统文化和社会主义核心价值观。与农民党校有效结合，丰富文化大礼堂活动形式与内容，定期举办群众性文化体育活动、农业知识讲座等，充实群众精神文化生活，带动村风民风持续向好向善。

四、聚焦“三治”融合，巩固治理水平。加强社会治安综合治理，畅通群众诉求渠道，注重从源头上预防和化解社会矛盾，依法及时合理地处理群众反映的问题。提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平，努力把各种社会矛盾化解在基层一线，做到小事不出村、大事不出镇。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，加大乱点乱象整治力度，切实维护社会大局稳定。抓好安全生产监管，消除事故隐患，筑牢安全防线。强化农村宅基地审批管理，扎实开展大棚房专项整治回头看，坚决遏制违法占用耕地建房行为。坚持问题导向，抓住关键环节，努力提高党领导的自治、法治、德治相结合的基层治理水平。用好镇党校平台，不断提升党员干部队伍引领发展的能力和素质。管好用好“三长”队伍，注重提升“三长”能力，推动“三长”在村民自治中发挥积极作用。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查指导力度，促进各项工作有序有效有力开展。

五、聚焦民生福祉，提升幸福指数。加强自身建设，不断提高服务水平。推深做实“互联网+政务服务”，不断提高办事效率。落实重点工作推进制度、乡村振兴五大发展观摩调度制度，推动各项工作迈上新台阶。综合运用教育引领和典型示范等手段，持续提升群众发展的内生动力，坚持抓“两业”促“两生”，确保脱贫人口持续稳定增收，巩固脱贫攻坚成果。将农民学校与文化大礼堂有机结合，提高礼堂使用率，努力培育新型职业农民。本着“求智于众、藏厂于村、藏富于民”的指导思想，以创业示范园为中心，采取“公司+就业车间+卫星工厂”的模式，充分盘活村庄闲置资源，积极推进就业车间和卫星工厂建设，努力新建村级就业车间15家、卫星工厂50家，形成“一园多点、全域覆盖”的就业创业格局，提供更多就近居家就业岗位。重点扶持村级产业项目发展，拓宽村集体经济增收渠道，吸引群众积极参与，确保村集体经济收入持续稳定增长，带动群众增加收入、提高生活水平，实现个人与集体的“共同富裕”。

各位代表、同志们：

征途漫漫，惟有奋斗。在“十四五”开局之年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神壮志、更加务实的工作作风，为奋力建设“文化旅游精品镇，现代农业特色镇、生态宜居示范镇”而努力奋斗！