——在坛城镇第十四届人民代表大会第九次会议上

坛城镇人民政府镇长  叶松

各位代表：

现在，我代表坛城镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请特邀代表提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的发展形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全镇上下万众一心，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展目标，全力打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴，经济发展好于预期。2020年实现税收收入1128.3万元，超额完成任务数；新增个体工商户300个，完成全年任务的115%，新增私营企业165个，完成全年任务的183%；新落地项目五家，固定资产投资完成社会投资7210万元；新引进招商引资、返乡企业12家，共投资3.6亿元。

（一）疫情防控扎实有效

坚决按照县委、县政府的相关部署和要求，扎实开展宣传、排查、管控等工作。织密疫情防控保包网络，全镇共设立劝阻点247个，抽调镇村全体干部、卫生院、派出所、志愿者500余人24小时蹲点值守，对过往车辆和行人进行排查；不间断对重点区域的进行检查、督查，确保重点场所“三件套”落实到位，对来蒙返蒙人员全员排查，落实核酸检测，实现了外防输入的目标。张贴公示公告50000余份，以沿路沿线、主干道为重点，悬挂宣传横幅450多处，发放各类宣传资料50000余份。进入常态化疫情防控阶段后，压力不减，措施不少，仔细排查，严格管控，积极组织疫苗接种，截止目前，我镇已有8974人次接种了新冠疫苗，为人民群众生命健康安全筑牢防线。

（二）农业产业提档升级

一是以项目建设为依托，大力发展产业经济。全镇20个村都以养殖、蔬菜种植、中药材种植、水果种植、高粱种植、南瓜种植等为产业，正在快速发展，全镇水果种植面积2052亩，蔬菜种植面积13850亩，中药材种植面积5538亩，其它经济作物8460亩；畜牧养殖也得到了快速发展，全年累计生猪存栏27.89万头，出栏生猪26.9万头，羊存栏1.68万只，出栏5125只，禽现存栏23.4万只，出栏61.8万只，牛存栏315头，出栏222头；累计落实产业扶贫分红项目17个，均已分红。

二是以培育新型农业经济实体为抓手，不断发展壮大村集体经济。2020年纳入经营检测家庭农场63家（其中省级示范家庭农场2家）、农民专业合作社85家（其中市级示范合作社7家）；全镇规模养殖场47个，改建能繁母猪3000头以上的养殖场1个、新建九牧养殖一分场沼气发电站1座等。新增新型农业经济实体积极与村对接，与村签订入股分红协议，村通过入股分红或全方位服务的方式，增加村集体收入。

三是以植保服务为先导，坚决保障农产品质量安全。我镇高度重视小麦赤霉病防控工作，2020年春季，投入92架飞防无人机，第一遍统防统治面积11.66万亩，第二遍全部实施统防统治12.87万亩，实现小麦平均亩产量500公斤以上；玉米虽然受灾，产量平均仍然在400公斤以上。

四是以农事托管为重点，切实提升农业机械化服务水平。引进秸秆收储企业3家，设立秸秆堆放场5个；养殖秸秆堆放场8个（其中大型养殖场3个、小型养殖场5个），午秋两季合计投入大小打捆机27台，打捆离田面积10万多亩，秸秆打捆量2万多吨；21家农机托管合作社承担全镇20个村的收种托管，全镇投入联合收割机495台、还田机481台、播种机510台，外调应急联合收割机60台，圆满完成了收、种托管任务，也顺利完成了秸秆禁烧工作目标。2020年完成了护城河南段2400米的清淤工程、高桥村东风沟2100米的清淤工程、一号沟西段2100米清淤工程；同时，为配合抗旱抢种工作，及时启动芮集翻水站昼夜翻水，深挖疏通三号沟2000米和如意沟1650米，疏通新建桥梁涵洞6个，治理了庞庙村北陈庄东和芮集街西两处黑臭水体，秋季对一号沟东段5400米进行了清淤。

（三）生态环境持续优化

一是2020年进行环保巡查208次，整改完善33家规模养殖场，整改完善6家沙石料场，取缔违规经营沙石料场5家，取缔散乱污企业1家，取缔污染严重的散养户5家，规范整治15家废品收购点，规范整治32家粮食收购点，规范整治8家浴池，规范整治家庭作坊2家等；在2020年春季小麦赤霉病防控期间，所有使用的药袋、药瓶由镇统一回收，集中处理。二是大力开展村庄“五清一改”、狠抓人居环境改善提升。组建环卫保洁队伍，一庄一队，由包组干部带队，充分调动贫困户公益岗、联支书记、居民组长和志愿者集中整治村庄环境卫生。截止目前，我镇199个自然庄累计清除生活垃圾7200余吨、乱堆乱放万余处、小广告3000余个、畜禽养殖粪污850余吨、拆除危房旱厕1520余处，村庄环境得到了极大改善、人居环境和群众满意度得到极大提高，为疫情防控阻击战打下了坚实基础。2020年我镇12个美丽宜居村庄顺利通过验收，村庄绿化、亮化显著提升，清洁庭院、美丽庭院、最美庭院遍地开花，群众生产生活环境得到极大改善。我镇大任美丽乡村已顺利获评省级美丽乡村示范村称号，祠堂村和李营村两个美丽乡村，目前规划设计已经完成，重点工程项目正在施工中。

（四）脱贫攻坚全面打赢

2020年度脱贫59户111人，圆满完成年度脱贫任务。我镇2020年贫困人口务工人员1957人，较2019年贫困务工人口1630人，同比增长20.06%，无法外出务工的335人，也已全部开发村级扶贫公益岗位。通过个性化帮扶、保险理赔等有效措施，帮助28户受灾贫困群众挽回经济损失2.74万元，户均978.5元。全年认真开展各类问题排查整改，共排查问题2953个，已全部完成整改，重点解决了89户维修加固和34户的拆除重建问题，住房安全问题得到彻底解决。截至目前，1856户建档立卡户“一收入两不愁三保障”以及饮水安全均达标，脱贫减贫任务圆满完成，全面打赢脱贫攻坚战。通过大力宣传和帮扶，引导232户贫困户从事特色种养殖，落实奖补资金112.71万元。先后开展种植技术培训4次，参训人员600余人次，有效提高了贫困户的种植、养殖技能，有效增加贫困户收入，巩固拓展脱贫质量。

（五）社会治理更有质效

一是建立信访矛盾纠纷排查网格化管理机制，全镇共有各级网格357个，网格员400名，网格长314名。二是通过采取多元化解、“三个三分之一”听证评议工作法和访调对接化解方式，已成功化解信访矛盾203起，化解成功率100%，满意率98.8%，信访总量较2019年同比下降了0.8％。三是将扫黑除恶专项斗争贯穿全年，县交办和市转办线索全部“清零”，并对各类黑恶势力违法犯罪行为及各类重点群体、人员，信访积案、初信初访事项、不稳定群体等，全面进行了清仓见底排查，共办理线索6件。四是组织开展“元旦春节期间防范非法集资、金融领域扫黑除恶专项斗争工作宣传活动”、“法律知识培训”等专题活动220余场次，参加人员达16000余人次；创建“民主法治示范村（社区）”3个，其中市级1个、县级2个。

（六）民生保障不断增强

教育教学：2020年春季学期因新冠肺炎疫情影响未能按时开学，共组织468位教师、8380位学生进行上网课，为建档立卡户学生新安装了6户网线，提供了4台电视机，15部手机，确保线上教学顺利进行。秋季做了充分准备，疫情防控物资按学生数储备充足，三室一区规范建设，学校正常开学。卫健工作：全方位宣传全面两孩政策，鼓励群众按政策生育，2020年共出生人口783人，一孩258人，二多孩525人，二多孩生育超过一孩，符合预期，政策效益显现。生育服务管理制度改革不断深化。全面推行一次登记，全程服务，计生四证办理实行网上申办，全程代理，大大方便了群众。育龄群众的综合避孕率达到86%以上。2020年全镇共有368对夫妇接受免费孕前优生健康检查，极大降低了出生缺陷风险发生率。2020年全镇共确认新增奖励扶助对象141人，共发放奖特扶金70余万元；共发放独生子女保健费12.5万元，慰问计生贫困母亲56人，发放慰问金5万余元，新农合优待计生家庭3494人，代缴新农合97.83万元，新农保优待计生家庭1872人，优待资金5.6万元。民政工作：本着“应保尽保、分类施保、属地管理”的原则，施行农村低保动态管理制度，2020年我镇共新增农村低保183户344人，对低保按月进行审核及调整的工作，现有农村低保1177户2416人，城市低保10户10人，全年共发放资金1033.7万元。目前我镇现有五保户263人，均已按供养标准全部打卡发放到位。文体工作：认真做好综合文化站免费开放工作，为来文化站阅读、学习、娱乐的广大群众提供贴心、周到的服务，同时围绕镇中心工作和节日组织开展各类文体活动，积极组织人员参加上级各类文体比赛，举办各类培训12期，成功举办了第二届春节联欢晚会和12场村级春晚，服务群众近两万余人次；疫情期间，充分利用广播、微信等平台积极做好疫情防控宣传，在做好疫情防控的前提下，积极开展文体活动，完成文化惠民工程“送戏进万村”等文艺演出69场，服务群众3万余人次。同时，做好镇文化站和村级综合文化服务中心免费开放，指导各村开展农村体育活动120场次，极大的提升了全镇广大群众的获得感和幸福感。安全生产：镇政府始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，严格落实“一岗双责”责任制，不断深化安全隐患源头治理，全面提升本质安全水平。截至目前，我镇联合多部门进行了2次校园周边环境治理、12次防震、防火演练，发放防溺水《致家长的一封信》10000余封，结合“安全生产专项整治三年行动”等活动，排查整治隐患800余处。

我们高度重视政府自身建设，贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。开展党的深化“三个以案”警示教育活动、认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，镇“三公”经费同比减少5%。

二、存在困难和挑战

各位代表，坛城镇取得这些成绩，既是县委县政府和镇党委正确领导和大力支持的结果，也是镇村全体干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表坛城镇政府向一直支持坛城镇工作的各位领导、全体党员干部、广大群众表示崇高的敬意和衷心的的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们工作中也存在着突出的矛盾和问题，广大群众还有不少意见和不满意的地方，主要体现在：1.产业发展较为缓慢，结构单一，规模较小，受市场影响较大，旅游产业有待开发，农业产业化还未形成，配套农产品加工企业数量少、规模小，产业发展任重道远。2.项目落地难，农产品深加工企业难以落地，受近期粮食价格影响，土地流转价格升高，加之粮食功能保护区的红线约束，下一步乡村振兴的产业发展后劲还不够强。

三、下步工作谋划

（一）全面推进乡村振兴，助力经济优质高效发展

进一步拓宽村集体经济发展路径，一是充分利用村集体资产、资源，以入股分红户合作经营的模式发展村集体经济；二是大规模流转土地，培育新型农业经济实体发展村集体经济；三是大力引进农产品加工企业发展村集体经济；四是大力引进工业企业发展村集体经济。加速延长农业产业链，推进一、二、三产业快速融合发展。争取到年底，我镇20个村村集体经济收入均达到10万元以上，50%以上的村达到20万元以上，50万元的经济强村3个以上。五是掌握现有闲置资源，主动对接返乡创业项目，充分利用现有倒闭企业和闲置厂房开展返乡创业工作。全面排查摸底，排查闲置企业厂房、场地，逐块登记，对闲置企业厂房、场地，我镇将采取得力措施，扎实做好各方面工作，与小、微项目对口接应，盘活、利用好现有资源，建设创业孵化基地。

（二）狠抓民生政策落实，努力提高群众幸福指数

一是按照实事求是的原则，做好动态调整工作，务必做好精准识别、精准清退、精准调整、精准脱贫；二是谋划建档立卡户的分类帮扶工作，按照每户子女情况、生活条件等实际情况，对贫困户进行初步分类，为进一步巩固脱贫成效奠定数据支撑；三是持续开展“两不愁三保障”问题排查整改工作，强根固本、扎实基础，真正做好帮扶工作；四是坚持对标各级巡视巡察反馈的问题，举一反三、自查自纠，使扶贫工作常态化、规范化、制度化。五是“查缺补漏”，持续开展个性化帮扶工作，坚决消除返贫致贫风险。

（三）围绕新型经营主体，拓展农村产业发展链条

积极引进和培育新型农业经营主体，靠前服务，整合经营主体，计划发展蔬菜种植1.5万亩，其中上海外延蔬菜2000亩，发展中药材种植8000亩；计划扩建张集养猪场为年出栏2万头以上的中型规模养猪场1个；计划培育新型农业经济实体10个。2021年全镇推开种肥托管模式，优质小麦种植面积要在10万亩以上。农事托管实现从耕种收基本农机托管到耕种收、种肥、烘干销售托管等一条龙农事全托管发展，真正把农村劳动力解放出来，积极投身于农业产业化发展中来，基本实现农业规模化、机械化“五统一”的现代农业的发展进程。

（四）聚焦城镇发展品质，持续提升整体治理水平

继续加大环保工作力度，确保经济健康发展。将进一步巩固环保整治成果，继续加大环保治理力度，坚决做到思想上高度重视，不论环保问题大小，都要盯住不放，一抓到底，彻底整改；坚决做到思想再解放，敢于担当，敢于碰硬，以强硬的手腕，切实抓好环保工作的每一个环节；坚决做到责任再压实，形成镇村合力，齐抓共管，以高度负责的态度，及时、快速、彻底抓好环保问题整改工作，营造一个良好、优质的经济发展环境。做好文明村镇、移风易俗、好人推选、道德模范推报、文明城市创建、新时代文明实践、信息报送等精神文明创建工作。人居环境整治立足长效，重点做好长效机制的制定和监督执行，让创建成果得以长期维持。争取2021年清洁工程检查综合考评排名全县前列，综合成绩稳定全县前五名。省级美丽乡村高标准通过2021年省级验收，同时稳步推进祠堂村和李营村建设任务。

各位代表，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发！征途漫漫，唯有奋斗。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键时刻，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，团结奋进、苦干实干，以优异成绩向建党100周年献礼。